青島市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定

                                             第一章　總　則
    第一條  
    為了加強(qiáng)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理，完善建筑結(jié)構(gòu)體系和建筑使用功能，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，提高能源利用效率，促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
    第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域。
    第三條  本規(guī)定所稱新型墻體材料，是指以粉煤灰、爐渣、尾礦砂、淤泥等非粘土為主要原料生產(chǎn)的達(dá)到相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，用于建筑墻體的建筑材料。
    本規(guī)定所稱建筑節(jié)能，是指在建設(shè)活動(dòng)中，依照建筑節(jié)能的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用節(jié)能技術(shù)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品，提高建筑物保溫隔熱性能和采暖供熱系統(tǒng)效率，減少采暖、制冷、照明的能耗，合理有效地利用能源。
    第四條  市發(fā)改部門是本市節(jié)能行政主管部門。
             
    市、各縣級市（區(qū)）建設(shè)行政部門是轄區(qū)內(nèi)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理的行業(yè)主管部門，其所屬的墻體材料革新與建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能的日常監(jiān)督管理工作。
    發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、國土資源房管、市政公用等行政部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能有關(guān)管理工作。
    第五條  市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)改等管理部門編制新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用與建筑節(jié)能的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃,經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能的相關(guān)技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策以及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，報(bào)上級相關(guān)部門批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)新型墻體材料與建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的科研、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用及其相關(guān)監(jiān)督管理工作，并按照有關(guān)規(guī)定對建筑工程中的墻體材料使用情況和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督查驗(yàn)。
    第六條  對在新型墻體材料的開發(fā)利用和節(jié)能建筑推廣應(yīng)用工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人,由有關(guān)部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

                                           第二章　新型墻體材料應(yīng)用

    第七條  縣級以上人民政府應(yīng)將發(fā)展新型墻體材料納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，鼓勵(lì)支持新型墻體材料的開發(fā)應(yīng)用。
    第八條  
    納入國家新型墻體材料目錄的產(chǎn)品，依法享受國家稅收優(yōu)惠。對研究開發(fā)和推廣應(yīng)用新型墻體材料的單位和個(gè)人，在其固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地、資金等方面按有關(guān)規(guī)定予以優(yōu)先安排。
    第九條  
    新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門和市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
    禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的新型墻體材料。
    第十條   
    任何單位和個(gè)人不得新建、擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、國土資源房管、規(guī)劃、物價(jià)、稅務(wù)等管理部門對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理整頓，采取行政、經(jīng)濟(jì)等措施，逐步使粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。
    鼓勵(lì)現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料，減少粘土磚瓦和其他粘土建筑制品產(chǎn)量。
    第十一條  
    在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建各類建筑工程及其附屬設(shè)施，禁止使用實(shí)心粘土磚瓦；農(nóng)民在宅基地上自建住宅，應(yīng)當(dāng)推廣使用新型墻體材料。
    第十二條  市建設(shè)行政部門應(yīng)當(dāng)定期公布國家規(guī)定的限制和淘汰墻體材料和建筑節(jié)能材料產(chǎn)品目錄，禁止使用淘汰產(chǎn)品。

                                              第三章　建筑節(jié)能

    第十三條  
    建筑工程的設(shè)計(jì)和建造應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范和驗(yàn)評標(biāo)準(zhǔn)，采用節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)體系、材料、設(shè)備和產(chǎn)品，提高保溫隔熱性能，減少采暖、制冷、照明的能耗。
    第十四條  新建、擴(kuò)建、改建建筑工程應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
    （一）對建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的墻體、屋面等部位進(jìn)行保溫隔熱處理；
    （二）建筑外門窗應(yīng)當(dāng)采用符合標(biāo)準(zhǔn)的保溫隔熱節(jié)能門窗；
    （三）居住建筑的集中供熱系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按分戶用熱計(jì)量、分室溫度調(diào)節(jié)進(jìn)行設(shè)計(jì)和安裝；采用高效節(jié)能的管道保溫技術(shù)、材料和設(shè)備，逐步實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
    （四）建筑物室內(nèi)照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照明方式和選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量；居住建筑的走廊、樓梯內(nèi)等公共部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具、開關(guān)。
    既有建筑物未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步對其圍護(hù)結(jié)構(gòu)和采暖供熱系統(tǒng)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)改等管理部門編制改造規(guī)劃和年度計(jì)劃報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
    節(jié)能行政部門應(yīng)當(dāng)對建筑物內(nèi)耗能設(shè)施合理有效利用能源情況實(shí)施監(jiān)督管理，促進(jìn)能源的合理有效利用。
    第十五條  在建筑活動(dòng)中鼓勵(lì)發(fā)展并推廣應(yīng)用建筑節(jié)能技術(shù)、材料和產(chǎn)品。鼓勵(lì)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用可再生能源。
    第十六條  
    建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)、地方制定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門和市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
    禁止生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的建筑節(jié)能產(chǎn)品。
    第十七條  
    建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括合理用能的專題論證。對達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的建筑工程項(xiàng)目，依法審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)；項(xiàng)目建成后，達(dá)不到合理用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范的，不予驗(yàn)收。
    第十八條  
    建筑節(jié)能工程開工后，墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對建筑節(jié)能工程全過程實(shí)施監(jiān)督，完工后墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具建筑節(jié)能認(rèn)定意見，并納入工程竣工驗(yàn)收備案程序。
    需要對建筑節(jié)能工程實(shí)施節(jié)能檢測的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)節(jié)能檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施檢測。

                                            第四章　保障措施

    第十九條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求委托設(shè)計(jì)，組織竣工驗(yàn)收。
    設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能要求及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，并對設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能要求、設(shè)計(jì)文件及施工規(guī)程進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。
    工程監(jiān)理單位對不符合新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能設(shè)計(jì)要求以及未通過認(rèn)證的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得同意其在建筑工程中安裝和使用。
    第二十條  
    施工圖審查機(jī)構(gòu)在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)，對不符合新型墻體材料應(yīng)用要求或不符合節(jié)能設(shè)計(jì)要求的，應(yīng)予以注明。施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過后，確需變更墻體材料和節(jié)能措施的，應(yīng)重新審查。施工圖設(shè)計(jì)文件審查通過的建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)項(xiàng)目所在地的墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
    第二十一條  
    新型墻體材料和建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)（代理）企業(yè)，按照國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的規(guī)定提出產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證申請，取得認(rèn)證證書的，應(yīng)當(dāng)向市墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。
    第二十二條  墻改節(jié)能管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)作好新型墻體材料專項(xiàng)基金的征收、使用和管理工作。
    新型墻體材料專項(xiàng)基金征收、返還、使用管理的具體規(guī)定按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定。

                                           第五章　法律責(zé)任

    第二十三條  
    違反本規(guī)定第九條、第十六條規(guī)定，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣以及無產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商等行政部門依法處罰。 
    第二十四條  違反本規(guī)定第十條規(guī)定，擅自新建、擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，并處30000元的罰款。
    第二十五條  違反本規(guī)定第十一條規(guī)定，使用實(shí)心粘土磚（瓦）的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，并處30000元的罰款。
    未按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收的，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。
    第二十六條  
    當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第二十七條  
    行政管理部門工作人員在新型墻體材料應(yīng)用和建筑節(jié)能管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

                                           第六章　附　則

    第二十八條  本辦法自2005年7月1日起執(zhí)行。