關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法》的函 簣

建質(zhì)安函[2005]75號

各省、自治區(qū)建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

　　現(xiàn)將天津市建設管理委員會《天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，作為工作參考。請你們進一步貫徹落實《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，研究制訂規(guī)范、科學、合理的管理方法，加強對項目經(jīng)理的安全生產(chǎn)考核管理。

建設部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○五年七月一日

關(guān)于印發(fā)天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法的通知

建質(zhì)安[2005]569號

各區(qū)縣建委、各集團（總）公司、各有關(guān)單位：

　　為了進一步增強建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全生產(chǎn)意識，強化對項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核管理，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)及文明施工的管理水平，現(xiàn)將《天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知

　　附件：1、天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法

　　　　　2、天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分分值

天津市建設管理委員會
二〇〇五年六月十五日

　　附件1：

天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分辦法

　　第一條　為增強建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全生產(chǎn)意識，強化項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核管理，提高項目經(jīng)理安全生產(chǎn)及文明施工的管理水平，根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于在本市從事建設工程施工的建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理。

　　第三條　本市建設行政主管部門對項目經(jīng)理的建筑安全生產(chǎn)違規(guī)行為實施記分管理。對違反安全法規(guī)的項目經(jīng)理予以記分和強制培訓。

　　第四條　本辦法由本市建設行政主管部門委托天津市建設安全監(jiān)督管理站（以下簡稱市安全站）負責實施，各區(qū)（縣）建設行政管理部門（以下簡稱區(qū)縣建委）委托區(qū)縣建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)（以下簡稱區(qū)縣安全站）負責實施。

　　第五條　項目經(jīng)理安全違規(guī)記分實行IC卡管理。凡在本市從事建設工程施工的項目經(jīng)理均應當辦理用于記分的天津市建筑企業(yè)項目經(jīng)理信息IC卡，記分管理程序（含POS機）由市安全站統(tǒng)一編制下發(fā)。

　　第六條　項目經(jīng)理安全違規(guī)行為累積記分周期（即記分周期）為12個月，本市（含中央駐津）項目經(jīng)理從安全生產(chǎn)考核合格證書初次領取之日起計算，外地進津項目經(jīng)理從辦理資質(zhì)進津登記手續(xù)之日起計算。

　　依據(jù)安全違規(guī)行為的嚴重程度，一次記分的分值為： 6分、4分、3分、2分、1分五種。（記分分值見附件），累計最高分值為20分。

　　第七條　市、區(qū)（縣）兩級安全執(zhí)法人員均擁有對項目經(jīng)理的安全違規(guī)行為實施記分的權(quán)利。對項目經(jīng)理的安全違規(guī)行為，安全執(zhí)法人員必須予以記分，但對同一項目經(jīng)理的同一違規(guī)行為市區(qū)兩級執(zhí)法檢查中不得重復記分。記分執(zhí)行程序如下：

　?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)安全違規(guī)行為予以糾正；

　　（二）按其違規(guī)行為在填寫整改通知單的同時發(fā)出《項目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》，違規(guī)項目經(jīng)理簽字后，利用POS機對項目經(jīng)理IC卡進行記分操作；

　　違規(guī)項目經(jīng)理拒絕在《項目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》上簽字或者拒不提供IC卡進行記分操作的，應在記分抄告單的相關(guān)欄目中注明情況；

　?。ㄈ⒏髯允珍浀倪`規(guī)記分情況于檢查當日通過網(wǎng)絡傳遞至市安全站；

　　對違規(guī)項目經(jīng)理拒絕在記分抄告單上簽字或者拒不提供IC卡進行記分操作的，應根據(jù)違規(guī)事實和整改通知單，經(jīng)報領導批準后，在三日內(nèi)發(fā)出《項目經(jīng)理安全違規(guī)記分抄告單》并送達被記分的項目經(jīng)理本人簽收，同時直接將記分情況通過網(wǎng)絡傳遞至市安全站。

　　對安全違規(guī)行為的行政處罰，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)與記分執(zhí)行程序同步實施。

　　第八條　市安全站應當向社會公布項目經(jīng)理安全違法行為記分查詢方式，提供查詢便利。

　　第九條　項目經(jīng)理一次有兩種以上違章行為的，應當分別計算、累加分值。

　　第十條　一個記分周期期滿后，記分分值累加未達到20分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個記分周期。

　　第十一條　項目經(jīng)理對安全違規(guī)行為處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟后，經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原處罰決定的，相應記分分值予以變更或者撤銷。

　　第十二條　市安全站對在一個記分周期內(nèi)記分分值滿10分的項目經(jīng)理進行強制培訓；對在一個記分周期內(nèi)記分分值滿20分的項目經(jīng)理除進行強制培訓外，還應當對其進行考試。

　　第十三條　強制培訓和考試內(nèi)容主要包括建筑安全生產(chǎn)及文明施工法規(guī)與相關(guān)知識。由市建委認可的專業(yè)培訓機構(gòu)負責實施。

　　第十四條　項目經(jīng)理應當主動查詢自己的安全違規(guī)記分情況，并按照市安全站通知的時間、地點參加強制培訓和考試。

　　第十五條　市安全站發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計分值已滿10分的，填寫《安全違規(guī)項目經(jīng)理強制培訓通知》，書面通知其參加專業(yè)培訓機構(gòu)組織的強制培訓。強制培訓時間不得少于20學時。

　　第十六條　市安全站發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)累計分值已滿20分的，填寫《安全違規(guī)項目經(jīng)理強制培訓和考試通知》，書面通知其參加專業(yè)培訓機構(gòu)組織的脫崗強制培訓和考試，同時可以暫扣其項目經(jīng)理IC卡。強制培訓時間不得少于30學時。

　　第十七條　項目經(jīng)理接受強制培訓并考試合格后，市安全站應當及時發(fā)還其項目經(jīng)理IC卡。

　　第十八條　記分分值滿10分的項目經(jīng)理經(jīng)強制培訓，原記分分值仍然保留。無正當理由逾期不參加強制培訓的，每逾期一個月，記分分值增加1分。

　　記分分值滿20分的項目經(jīng)理經(jīng)強制培訓、考試合格的，原記分分值予以消除，在本記分周期內(nèi)自零分起重新記分?？荚嚥缓细竦模梢陨暾堁a考。

　　第十九條　項目經(jīng)理被記滿20分，經(jīng)市安全站通知后，無正當理由逾期三個月不參加強制培訓的，其項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書的年度考核結(jié)論為不合格；外地項目經(jīng)理下一年度備案登記時，安全生產(chǎn)考核結(jié)論為不合格。

　　第二十條　項目經(jīng)理在一個記分周期內(nèi)被記滿20分后再次被記滿10分的，其項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合格證書的年度考核結(jié)論為不合格；外地項目經(jīng)理下一年度備案登記時，安全生產(chǎn)考核結(jié)論為不合格。

　　第二十一條　項目經(jīng)理對建筑安全生產(chǎn)違規(guī)處罰和安全事故處罰不服，申請行政復議或者提起行政訴訟的，在復議、訴訟期間項目經(jīng)理接受強制培訓的時限順延。

　　第二十二條　本辦法自公布之日起施行。

　　附件2：

天津市建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理安全違規(guī)記分分值

　　一、項目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記1分：

　　1.施工現(xiàn)場大門明顯處設置“五牌一圖”缺少的；

　　2.“五牌一圖”未采取格式化設置的；

　　3.施工現(xiàn)場內(nèi)有一處裸露地面未采取綠色防塵網(wǎng)遮蓋的；

　　4.施工現(xiàn)場未采取灑水壓塵的；

　　5.施工現(xiàn)場堆放的砂石散體材料有1處底腳未砌筑50cm高度圍擋的；

　　6.施工現(xiàn)場堆放的渣土、砂石等散裝材料有1處未采取苫蓋防塵措施的；

　　7.施工現(xiàn)場物料堆放未按現(xiàn)場平面布置圖施行定置管理的；

　　8.在建筑物或構(gòu)筑物內(nèi)清理垃圾、渣土及易產(chǎn)生揚塵廢棄物未采取容器卸地的；

　　9.施工現(xiàn)場大門處未設置警衛(wèi)室的；

　　10.對非本施工現(xiàn)場人員出入有1人未進行登記的；

　　11.施工現(xiàn)場人員有1人未佩戴表明身份胸卡的；

　　12.施工現(xiàn)場未設置飲水設備的；

　　13.建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場廁所未采用水沖式的；

　　14.生活垃圾未采用封蓋密閉容器的；

　　15.施工現(xiàn)場未配備保健醫(yī)藥箱和急救器材的；

　　16.現(xiàn)場伙房有1處燃燒木材或煤炭的；

　　17.現(xiàn)場食堂炊事人員有1人未持有健康合格證的；

　　18.施工現(xiàn)場宿舍有1處采用通鋪的；

　　19.施工現(xiàn)場宿舍未按規(guī)定要求，每間超過15人住宿的；

　　20.按照有關(guān)安全技術(shù)標準檢查，每1處不符合規(guī)范、標準規(guī)定的；

　　21.對從施工現(xiàn)場駛出的車輛帶泥未實施沖洗的；

　　22.施工作業(yè)面余料未及時清理、隨意拋棄的；

　　23.宿舍間甬道未采用硬化鋪裝的；

　　24.宿舍間未設排水系統(tǒng)，亂潑亂倒垃圾、污水的；

　　二、項目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記2分：

　　1.施工現(xiàn)場出入口未設置封閉式實體大門的；

　　2.施工現(xiàn)場內(nèi)道路未硬化堅實的；

　　3.采用1輛未加封蓋的工程車輛運輸工程垃圾或者工程土的；

　　4.施工現(xiàn)場作業(yè)人員未佩帶安全帽的；

　　5.施工現(xiàn)場臨邊及“四口”防護，有1處未采用標準定型化防護設施的；

　　6.施工現(xiàn)場有1處危險部位未設置安全警示標志的；

　　7.在禁止施工作業(yè)時間內(nèi)施工，未按規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

　　8.施工現(xiàn)場大門處未設置沖洗車輛設施的；

　　9.在城市建成區(qū)內(nèi)施工現(xiàn)場圍擋未采取全混凝土地面的；

　　10.城市基礎設施工程施工現(xiàn)場未達到封閉、分步實施或者規(guī)定標準的；

　　11.施工現(xiàn)場未設排水系統(tǒng)的；

　　12.在規(guī)定區(qū)域未按規(guī)定嚴禁現(xiàn)場攪拌混凝土、灰土或露天堆放水泥的；

　　13.在未探明地下管線準確位置前盲目施工的；

　　14.未與建設單位簽訂環(huán)境保護的義務和責任的；

　　15.施工現(xiàn)場臨時設施與職工宿舍、現(xiàn)場圍擋未保持安全距離的；

　　16.施工現(xiàn)場生活區(qū)、辦公區(qū)、施工區(qū)未設置隔離設施，未滿足安全距離的；

　　17.宿舍內(nèi)燈具距地面低于2.4m，或者采用上、下鋪，照明電源未采用36V安全電壓的；

　　18.宿舍內(nèi)照明電源線未按規(guī)定敷設的；

　　19.高層建筑施工未采取隔層設置移動式簡易廁所的；

　　20.建筑面積5萬m²以上或者施工人員平均人數(shù)200以上較大工地未設置經(jīng)過醫(yī)務培訓的急救人員值班的；

　　21.未做消防、保衛(wèi)巡查記錄的；

　　22.在易燃易爆危險源點未設置明顯禁火標識的；

　　23.建筑高度30m以上建筑物、構(gòu)筑物未隨樓層設置消防水源管道，未采用直徑50mm以上做立管的；

　　24.對進場施工人員未進行安全教育培訓的；

　　25.未執(zhí)行明火作業(yè)審批制度的；

　　三、項目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記3分：

　　1.未建立安全生產(chǎn)責任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度考核記錄的；

　　2.未執(zhí)行安全技術(shù)交底記錄的；

　　3.未嚴格按照被批準的分部分項專項施工方案組織施工的；

　　4.項目安全檢查未按綜合性檢查、專項檢查和重點監(jiān)控、巡視監(jiān)督檢查進行，并未做記錄的，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患未做到定人、定措施、定時間整改的；

　　5.特工種有1人未持證上崗的；

　　6.在在施建筑物中安排住宿的；

　　7.采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備時，未對作業(yè)人員進行相應安全教育培訓的；

　　8.使用沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證或者是安全裝置不齊全的機械設備和施工器具的；

　　9.對地下管線、相鄰建筑物、高壓輸電線路未做好安全防護的；

　　10.未執(zhí)行工程監(jiān)理單位安全隱患整改通知的；

　　11.冬施作業(yè)保溫設施未采用阻燃材質(zhì)的；

　　12.使用不符合安全技術(shù)標準的機械設備、電器設備的；

　　13.起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施使用前未組織驗收的；

　　14.未辦理意外傷害保險的；

　　15.文明施工措施費用未執(zhí)行專款專用的；

　　16.未進行危險源辨識和評估、采取預防措施的；

　　17.未制定應急救援預案并組織演練的；

　　18.拆除工程未按規(guī)定做安全防護措施的；

　　19.未帶安全生產(chǎn)考核合格證書（暨項目經(jīng)理信息卡）。

　　四、項目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記4分：

　　1.工程開工后10日內(nèi)未報請建設安全監(jiān)督機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查的；

　　2.起重機械和整體提升腳手架、模板等自生式架設設施驗收合格之日起30日內(nèi)未向建設行政主管部門登記的；

　　3.專職安全生產(chǎn)管理人員配備人數(shù)未按規(guī)定的；

　　4、未制定安全管理和文明施工目標及實施方案，或者沒有定期考核的；

　　5.未按規(guī)定對工程項目安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)體系、安全技術(shù)措施進行安全評估的；

　　6.未編制施工組織設計、分部分項專項施工方案，或者施工組織設計、分部分項專項施工方案未經(jīng)審批就已實施的；

　　7.工程轉(zhuǎn)包或者再分包的；

　　8.拆除工程未按規(guī)定備案的；

　　9.使用明令禁止淘汰的施工工藝、機械設備的；

　　10.施工現(xiàn)場管理混亂或者發(fā)生嚴重事故隱患被責令停工整改的；

　　11.對安全生產(chǎn)事故隱瞞不報、謊報的。

　　五、項目經(jīng)理有下列安全違規(guī)行為之一的，一次記6分：

　　1.工地發(fā)生1人以上（含1人）死亡事故的；

　　2.本年度施工現(xiàn)場停工整改累計兩次的；

　　3.項目經(jīng)理資質(zhì)與所承擔的工程任務不符的；

　　4.現(xiàn)場管理存在嚴重問題的。