上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定

    為進一步加強對本市建設(shè)工程材料使用的監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程材料使用行為，強化建材使用相關(guān)各方主體責(zé)任，建立建材市場誠信體系，確保本市建設(shè)工程安全和質(zhì)量，維護人民生命財產(chǎn)和城市安全，依據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

    第一條上海市建設(shè)和管理委員會（以下簡稱市建委）是本市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理的行政管理部門，上海市建材業(yè)管理辦公室（以下簡稱市建材辦）負責(zé)本市建設(shè)工程材料使用的日常監(jiān)督管理工作。區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理工作。

    第二條本市對用于建設(shè)工程的鋼材、水泥、黃砂、石子、商品混凝土、預(yù)制混凝土構(gòu)件、墻體材料和管道、門窗、防水材料等結(jié)構(gòu)性功能性材料，實行備案管理。

    （一）凡實行備案管理的建設(shè)工程材料，其供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定辦理備案手續(xù)。未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不得用于本市建設(shè)工程。本規(guī)定所稱的建設(shè)工程材料供應(yīng)商（以下簡稱建材供應(yīng)商），是指建設(shè)工程材料的生產(chǎn)單位或者銷售總代理單位。

    （二）建設(shè)工程材料備案實行市區(qū)兩級管理。

    市建委委托市建材質(zhì)量監(jiān)督站，具體承辦國外境外、外省市和本市尚未建立建材質(zhì)監(jiān)機構(gòu)地區(qū)建材供應(yīng)商的備案管理。

    區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門委托轄區(qū)內(nèi)的建材質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，具體承辦本轄區(qū)內(nèi)建材供應(yīng)商的備案管理，并在業(yè)務(wù)上接受市建材質(zhì)量監(jiān)督站的指導(dǎo)。

    （三）辦理本市建設(shè)工程材料備案（以下簡稱建材備案）手續(xù)的建材供應(yīng)商，在承諾相應(yīng)的告知要求后，向市建委提供下列資料:

    1、工商營業(yè)執(zhí)照；

    2、具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的產(chǎn)品型式檢驗合格證明；

    3、產(chǎn)品質(zhì)量保證書；

    4、沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，提供相應(yīng)的企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

    （四）建材備案承辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理本規(guī)定要求的全部資料后，當(dāng)場辦理建材備案手續(xù)。辦理建材備案手續(xù)不收取費用。

    （五）市建委或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)及時將已辦理備案手續(xù)的建設(shè)工程材料名稱、單位名稱向社會公布，并每年定期集中公布一批已辦理備案手續(xù)的建設(shè)工程材料名稱和單位名稱。

    第三條建材供應(yīng)商對用于本市建設(shè)工程的材料，每年應(yīng)當(dāng)提供兩次有本市資質(zhì)檢測單位出具的型式檢驗合格證明；向買受人提供生產(chǎn)許可證、建材備案件及產(chǎn)品質(zhì)量保證書和使用說明書。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)工程材料的使用單位，選用已經(jīng)建材備案的、并達到工程項目設(shè)計文件和合同要求的建設(shè)工程材料；應(yīng)當(dāng)依法對工程項目所需的重要材料進行招標(biāo)采購；應(yīng)當(dāng)按照合同約定對自行采賜的建設(shè)工程材料質(zhì)量負責(zé)，并保證符合設(shè)計文件和合同要求。

    設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中注明選用的建設(shè)工程材料的規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程項目的設(shè)計要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，建立建設(shè)工程材料進場驗證制度，嚴格核驗相關(guān)的《生產(chǎn)許可證》、建材備案件、符合有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量保證書、有效期內(nèi)的產(chǎn)品檢測報告等供現(xiàn)場備查的證明文件和資料，做好建設(shè)工程材料使用的綜合臺帳；應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對進場的建設(shè)工程材料嚴格復(fù)試把關(guān)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的鋼材、水泥、商品混凝土等重要建設(shè)工程材料，必須經(jīng)監(jiān)理工程師簽字并由項目經(jīng)理簽準(zhǔn)后方能使用。

    監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程材料質(zhì)量和使用情況納入監(jiān)理范圍，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查施工單位對建設(shè)工程材料的質(zhì)量檢測，并做好建設(shè)工程材料監(jiān)理臺帳。

    建材檢測單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展檢測工作，并對出具的檢驗報告負責(zé)。

    第四條建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門，應(yīng)當(dāng)建立建材使用長效管理機制，加強建設(shè)工程材料供應(yīng)、使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強施工現(xiàn)場的檢查抽查，聯(lián)合有關(guān)管理部門規(guī)范整頓建材市場秩序，嚴肅查處建設(shè)工程材料的制假、用劣等不法行為。

    （一）完善質(zhì)量信息預(yù)警機制，建立健全質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)，建立使用前復(fù)試不合格建材速報速處制度。對經(jīng)檢測確認為不合格的建設(shè)工程材料信息，建材檢測單位應(yīng)當(dāng)在24小時內(nèi)向市或者區(qū)（縣）建材質(zhì)監(jiān)機構(gòu)報告。市或者區(qū)（縣）建材質(zhì)監(jiān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織力量進行施工現(xiàn)場的核實、取證和處理，對不合格建設(shè)工程材料實施清場跟蹤和信息發(fā)布，并將相關(guān)責(zé)任單位的行為記入質(zhì)量誠信手冊。

    （二）加強建材檢測管理。市建委委托市建設(shè)工程檢測行業(yè)協(xié)會，依據(jù)國家和本市對檢測單位檢測能力和行為的要求，組織專家定期開展檢測單位能力和行為評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

    檢測單位能力和行為評估結(jié)果報上海市建材質(zhì)量監(jiān)督站備案，作為建設(shè)行政主管部門監(jiān)督管理的重要依據(jù)。

    探索發(fā)展質(zhì)量事務(wù)所，發(fā)揮質(zhì)量事務(wù)所在建筑建材安全質(zhì)量中的作用。

    （三）發(fā)揮建材交易機構(gòu)作用。按照有關(guān)規(guī)定建材供應(yīng)商憑建材備案件或者IC卡到本市建材交易中心辦理材料進場相關(guān)手續(xù)。建材交易機構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促建材供應(yīng)商履行合同中明確的質(zhì)量要求，及時反映進場材料的流向，并發(fā)布材料不合格信息。

    （四）建立質(zhì)量誠信制度。設(shè)立電子和書面的兩種質(zhì)量誠信手冊，記錄建材供應(yīng)、使用、監(jiān)理和檢測單位的質(zhì)量行為。定期公布誠信手冊記載內(nèi)容，并向社會公布不良企業(yè)名單。

    建筑建材業(yè)管理部門在相關(guān)的企業(yè)資質(zhì)管理、招投標(biāo)資格審查以及工程竣工驗收備案等管理中，將上述各方質(zhì)量誠信行為作為考核的重要內(nèi)容。

    第五條加強各建材行業(yè)協(xié)會建設(shè)，積極創(chuàng)造條件，逐步將政府部門部分行業(yè)管理職能轉(zhuǎn)交行業(yè)協(xié)會承擔(dān).支持行業(yè)協(xié)會制建定完善行規(guī)行約，加強行業(yè)自律建設(shè)。建設(shè)工程檢測協(xié)會應(yīng)當(dāng)逐步推行當(dāng)然會員制，加強規(guī)范會員單位從業(yè)行為。建立健全政府管理部門和行業(yè)協(xié)會聯(lián)系溝通機制，共同促進和規(guī)范行業(yè)的發(fā)展。

    第六條建材供應(yīng)商供應(yīng)的建設(shè)工程材料，經(jīng)施工現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格的，由市建委或者區(qū)（縣）建設(shè)行政管理部門責(zé)令其限期改正，逾期不改正的或者連續(xù)兩次質(zhì)量抽查不合格的，或者因產(chǎn)品質(zhì)量引發(fā)工程質(zhì)量事故的，清出建設(shè)工程施工現(xiàn)場，不得在本市建設(shè)工程中使用。

    第七條建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位和建材檢測單位，在建設(shè)工程材料使用相關(guān)的行為中違法的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《上海市建設(shè)工程材料管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，予以處罰。

    第八條本規(guī)定于二OO四年七月一日起施行。