江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例

（１９９５年４月２９日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過，根據(jù)１９９７年８月１５日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議《關(guān)于修改〈江西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例〉的決定》修正，２００１年６月２１日江西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議修訂）
    第一章　總則
    第一條　為加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)，有效防止和控制環(huán)境污染與生態(tài)破壞，保護(hù)和合理利用自然資源，保障人體健康，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
    第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)一切對(duì)環(huán)境有影響的新建、擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造項(xiàng)目和區(qū)域開發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）。
　　本條例所稱對(duì)環(huán)境有影響，是指建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)開發(fā)過程中或者建成后產(chǎn)生廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光和電磁波輻射等對(duì)環(huán)境有污染或者造成生態(tài)破壞。
    第三條　建設(shè)項(xiàng)目必須執(zhí)行先評(píng)價(jià)、后建設(shè)的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的審批制度。
　　建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的，其環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　凡擴(kuò)建、改建、遷建、技術(shù)改造和開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須對(duì)與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的原有污染和生態(tài)破壞同時(shí)進(jìn)行治理。
    第四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，實(shí)施污染物排放總量控制，采取措施改善環(huán)境質(zhì)量，防止產(chǎn)生新的污染和生態(tài)破壞。
    第五條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱環(huán)保部門）對(duì)管轄范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
　　（一）參與審查建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；
　?。ǘ徟ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表；
　?。ㄈ﹨⑴c審查建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容；
　　（四）對(duì)建設(shè)項(xiàng)目施工過程進(jìn)行環(huán)境保護(hù)檢查；
　　（五）組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施的竣工驗(yàn)收；
　　（六）監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況：
　?。ㄆ撸┍O(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)資金的使用情況；
　?。ò耍┓伞⒎ㄒ?guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
    第六條　縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)行政主管部門以及建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，配合環(huán)保部門做好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
    第七條　環(huán)保部門按建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、污染程度、污染地域?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)實(shí)行分級(jí)審批和分類管理。分級(jí)審批管理辦法由省人民政府制定。
    第八條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)投資資金應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目總投資中單列，不得挪作他用。
    第九條　禁止建設(shè)不符合國家和本省環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的建設(shè)項(xiàng)目。
　　禁止不具備防治能力的單位和個(gè)人建設(shè)電鍍、制革、制漿造紙、漂染、采礦、選礦和煉焦、煉砷、煉硫磺、煉釩及其他冶煉等嚴(yán)重污染環(huán)境和破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目。
　　禁止將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備或者有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位和個(gè)人使用。
    第十條　縣級(jí)以上人民政府環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)稽查舉報(bào)制度，對(duì)公民、法人或者其他組織舉報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目違反本條例規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。
    第二章　項(xiàng)目設(shè)立階段的環(huán)境保護(hù)
    第十一條　建設(shè)項(xiàng)目的布局選址應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的要求。在飲用水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境或者破壞生態(tài)的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。
    第十二條　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目可行性研究階段完成；按照國家有關(guān)規(guī)定不需要進(jìn)行可行性研究的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，不得謊報(bào)、瞞報(bào)建設(shè)項(xiàng)目的排污狀況以及污染特征。
    第十三條　建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起１５日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起５日內(nèi)提出預(yù)審意見。
　　環(huán)保部門自收到環(huán)境影響報(bào)告書之日起６０日內(nèi)、收到環(huán)境影響報(bào)告表之日起３０日內(nèi)、收到環(huán)境影響登記表之日起１５日內(nèi)，分別作出審批決定并書面通知建設(shè)單位。
    第十四條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)保部門頒發(fā)的資格證書，按照所持證書規(guī)定的評(píng)價(jià)范圍承接建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)的環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供。
    第十五條　建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、規(guī)模、功能、排污特征等確需變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的審批程序重新申報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表。
    第十六條　對(duì)未依法辦理環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)可行性研究報(bào)告，建設(shè)行政主管部門不得辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證，國土資源行政主管部門不得辦理用地手續(xù)和采礦許可證，工商行政主管部門不得辦理營業(yè)執(zhí)照。
    第三章　項(xiàng)目建設(shè)階段的環(huán)境保護(hù)
    第十七條　建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)有環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章，依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，在環(huán)境保護(hù)篇章中落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。環(huán)境保護(hù)篇章不符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表規(guī)定要求的，有關(guān)部門不得批復(fù)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。
　　改變環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)編制環(huán)境保護(hù)篇章的，必須取得具有審批權(quán)的環(huán)保部門同意，并作為環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的依據(jù)。
    第十八條　從事建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)的單位必須依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。
    第十九條　建設(shè)、施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止在施工過程中產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光和電磁波輻射等對(duì)環(huán)境的污染和生態(tài)破壞，工程竣工后必須對(duì)被污染和破壞的環(huán)境及時(shí)修整或者復(fù)原。
    第二十條　建設(shè)項(xiàng)目需要試生產(chǎn)或者試運(yùn)行的，由建設(shè)單位事先告知環(huán)保部門，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)對(duì)該項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施及措施進(jìn)行檢查。
　　建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)或者試運(yùn)行排放的污染物嚴(yán)重超過標(biāo)準(zhǔn)或者總量指標(biāo)的，在未采取改進(jìn)措施前不得繼續(xù)進(jìn)行試生產(chǎn)或者試運(yùn)行。
    第二十一條　建設(shè)項(xiàng)目在投入試生產(chǎn)或者試運(yùn)行之日起３個(gè)月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向負(fù)責(zé)審批其環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門報(bào)送《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收申報(bào)表》。環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)告之日起３０日內(nèi)完成驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由環(huán)保部門發(fā)給《環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收合格證》。
　　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收所需的污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告，由具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供。
    第二十二條　建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格的，該建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者交付使用。
    第四章　法律責(zé)任
    第二十三條　違反本條例第八條規(guī)定，挪用建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)投資資金的，由環(huán)保部門責(zé)令限期改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
    第二十四條　違反本條例第九條第三款規(guī)定，將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備、有毒有害廢棄物轉(zhuǎn)移給沒有防治能力的單位或者個(gè)人使用的，由環(huán)保部門根據(jù)不同情節(jié)，給予警告，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并可處以１萬元以上５萬元以下罰款。
    第二十五條　違反本條例第十二條規(guī)定的，由負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)保部門責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)，擅自開工建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處１萬元以上１０萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
    第二十六條　違反本條例第三條第二款、第二十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施沒有建成，或者未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格而投入生產(chǎn)或者使用的，由環(huán)保部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可并處１萬元以上１０萬元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
    第二十七條　當(dāng)事人被處罰后，并不免除其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的治理污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。
    第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
    第二十九條　環(huán)保部門違反本條例規(guī)定，逾期未批復(fù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表、環(huán)境影響登記表或者逾期未完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，視為同意，并承擔(dān)審核同意的責(zé)任。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)單位提供虛假環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者污染源監(jiān)測(cè)報(bào)告的，由環(huán)保部門責(zé)令改正，予以通報(bào)，主要責(zé)任人由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。
    第三十條　各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和其他國家機(jī)關(guān)工作人員，違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分：
　?。ㄒ唬E用職權(quán)違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的；
　　（二）審批環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表有重大失誤或者越權(quán)審批的；
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)項(xiàng)目未辦理環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者環(huán)境影響登記表審批手續(xù)，擅自批準(zhǔn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證、采礦許可證、辦理用地手續(xù)或者發(fā)給營業(yè)執(zhí)照的；
　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)篇章不符合環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)，擅自辦理初步設(shè)計(jì)審批的；
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合格，擅自批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用的；　　?。┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
    第三十一條　違反本條例規(guī)定的行為，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
    第五章　附　則
    第三十二條　本條例自２００１年７月１日起施行。