鋼材破6000，混凝土及其原材料價(jià)格集體上漲！施工單位風(fēng)險(xiǎn)如何承擔(dān)？

近期，建設(shè)工程所用的鋼材、水泥、干粉砂漿等建筑材料價(jià)格持續(xù)上漲。5月10日，鋼材更是突破6000元大關(guān)。建材價(jià)格上漲，施工單位風(fēng)險(xiǎn)如何承擔(dān)？  

鋼價(jià)已超6500元/噸  

據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)，5月10日，國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)大幅拉漲，蘭格鋼鐵云商平臺(tái)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，三級(jí)螺紋鋼單日漲幅達(dá)389元/噸，熱軋卷單日漲幅369元/噸。期貨市場(chǎng)方面，鐵礦石、熱卷、螺紋鋼主力期貨均漲停。外圍市場(chǎng)方面，5月10日，美國(guó)中西部鋼廠(chǎng)熱軋卷價(jià)格上漲12美元/噸，歐盟鋼廠(chǎng)熱軋卷價(jià)格上漲16美元/噸，日本市場(chǎng)熱軋卷價(jià)格上漲15美元/噸。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)方面，5月10日，蘭格鋼鐵全國(guó)綜合鋼材價(jià)格上升至6510元/噸，單日漲幅6.9%，突破2008年的前期高點(diǎn)，創(chuàng)下歷史新高。  

水泥行情火熱  

據(jù)中國(guó)水泥網(wǎng)行情數(shù)據(jù)中心消息，市場(chǎng)反饋，近期山西地區(qū)天氣晴好居多，市場(chǎng)需求向好，廠(chǎng)家出貨量走高，加之原材料上漲、運(yùn)輸成本增加等因素影響，水泥生產(chǎn)成本大幅上調(diào)。為提升盈利，5月9日-10日山西太原、呂梁、朔州、忻州、晉中、陽(yáng)泉等多地主要廠(chǎng)家陸續(xù)通知上調(diào)水泥價(jià)格20-30元/噸，主流落實(shí)幅度預(yù)計(jì)以20元/噸為主。  

據(jù)市場(chǎng)反饋，近期甘肅平?jīng)龅貐^(qū)需求表現(xiàn)一般，一些大型項(xiàng)目施工接近尾聲。但受原材料價(jià)格上漲，水泥生產(chǎn)成本增加，8日起區(qū)域主要廠(chǎng)家針對(duì)散裝水泥出廠(chǎng)上調(diào)20元/噸。  

此外，據(jù)市場(chǎng)反饋，隨著京津冀地區(qū)環(huán)保監(jiān)督加嚴(yán)，原材料價(jià)格上漲，導(dǎo)致水泥及熟料生產(chǎn)成本增加，5月8日-10日北京、天津及河北北部唐山、承德等地主要企業(yè)嘗試通知上調(diào)水泥價(jià)格40-60元/噸。  

砂石價(jià)格  

全國(guó)重點(diǎn)城市主流規(guī)格砂石市場(chǎng)報(bào)價(jià)：上海天然砂159元/噸、機(jī)制砂133元/噸、碎石121元/噸；廣州天然砂177元/噸、機(jī)制砂137元/噸、碎石125元/噸；西安天然砂125元/噸、機(jī)制砂105元/噸、碎石100元/噸。  

深圳、上海地區(qū)價(jià)格暫穩(wěn)，重慶地區(qū)砂石價(jià)格上漲2元/噸；福建：泉州地區(qū)砂石價(jià)格上漲2-5元/噸。  

螺紋鋼價(jià)格  

5月10日螺紋鋼絕對(duì)價(jià)格指數(shù)6234.00，日環(huán)比上漲8.59%。全國(guó)31個(gè)主要城市HRB400E（20mm）螺紋鋼均價(jià)6274元/噸，上漲507元/噸。重點(diǎn)城市：北京6290元/噸，上漲490元/噸；上海6120元/噸，上漲440元/噸；廣州6250元/噸，上漲470元/噸；西安6180元/噸，上漲500元/噸。  

混凝土價(jià)格  

五一節(jié)前，全國(guó)混凝土價(jià)格指數(shù)報(bào)146.40點(diǎn)，環(huán)比上漲0.47%。與去年同期相比，價(jià)格回落3.59%。分地方均價(jià)來(lái)看，江蘇、浙江、上海和海南上漲10元/方左右，陜西和青海上漲6元/方左右，甘肅上漲0.11元/方。  

華東地區(qū)價(jià)格偏強(qiáng)運(yùn)行。近日天氣晴好，江浙滬地區(qū)市場(chǎng)需求較好，廠(chǎng)家出貨量走高，原材價(jià)格持續(xù)上漲，整體行情呈上漲趨勢(shì)。近期浙江市場(chǎng)需求向好，3月下旬以來(lái)浙江地區(qū)水泥價(jià)格連續(xù)推漲，整體來(lái)看，目前浙江地區(qū)原材水泥價(jià)格普遍高位運(yùn)行，混凝土成本較高，價(jià)格震蕩偏強(qiáng)運(yùn)行。據(jù)了解，杭州地區(qū)水泥、砂石、礦粉等原材價(jià)格均有不同程度上漲，導(dǎo)致混凝土成本大幅提升。加之杭州工程項(xiàng)目較多，混凝土需求較好。為提升盈利，價(jià)格通知上調(diào)10元/方左右，后期將繼續(xù)偏強(qiáng)運(yùn)行。  

施工單位風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的相關(guān)規(guī)定  

1  

2019年12月，住建部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2020年3月1日起施行。  

該《辦法》明確規(guī)定，主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分，風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)單位承擔(dān)。  

第十五條建設(shè)單位和工程總承包單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。  

建設(shè)單位承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)主要包括：  

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過(guò)合同約定幅度的部分；  

（二）因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；  

（三）不可預(yù)見(jiàn)的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；  

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；  

（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。  

具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。  

鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。  

2  

早在2007、2008年，因人工、材料、臺(tái)班價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)大幅度的漲落，全國(guó)多個(gè)省份已出臺(tái)文件，就“合同中未明確或強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)”的問(wèn)題作出明確規(guī)定，要求發(fā)承包雙方需簽訂補(bǔ)充協(xié)議，進(jìn)行價(jià)差調(diào)整。  

在《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）中，有如下規(guī)定：  

第三條建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成。  

工程發(fā)承包計(jì)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。  

第十三條發(fā)承包雙方在確定合同價(jià)款時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)環(huán)境和生產(chǎn)要素價(jià)格變化對(duì)合同價(jià)款的影響。  

3  

最近幾年，多地也分別針對(duì)建筑材料價(jià)格上漲問(wèn)題發(fā)文，要求切實(shí)維護(hù)施工企業(yè)權(quán)利。  

廣東  

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于加強(qiáng)建筑工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的指導(dǎo)意見(jiàn)  

粵建市函〔2018〕2058號(hào)  

各地級(jí)以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)，各有關(guān)單位：  

今年以來(lái)，受宏觀政策、基建投資加大等影響，我省建筑材料價(jià)格波動(dòng)異常，砂石、水泥、砂漿、混凝土等價(jià)格出現(xiàn)了不同程度的上漲，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見(jiàn)的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)重影響了施工合同的正常履行，給工程施工帶來(lái)潛在的質(zhì)量、安全隱患。為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第16號(hào)）和《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》（粵府令第205號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，本著實(shí)事求是、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。  

一、高度關(guān)注建材價(jià)格異常變化，積極調(diào)節(jié)市場(chǎng)供需平衡  

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省委十二屆四次全會(huì)和省政府召開(kāi)的全省上半年經(jīng)濟(jì)分析會(huì)的部署，按照“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的有關(guān)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程項(xiàng)目的建設(shè)和管理，積極主動(dòng)會(huì)同水利、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)建立砂石等建材管理的動(dòng)態(tài)協(xié)作工作機(jī)制，規(guī)范河、湖砂的采集活動(dòng)，廣泛開(kāi)辟用砂來(lái)源渠道，以滿(mǎn)足全省建設(shè)工程特別是涉及民生的重點(diǎn)工程項(xiàng)目對(duì)合格工程用砂的需求。  

二、強(qiáng)化建材價(jià)格信息的動(dòng)態(tài)發(fā)布，引導(dǎo)市場(chǎng)主體正確研判建材價(jià)格走勢(shì)  

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要大力落實(shí)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳轉(zhuǎn)發(fā)〈住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)和改善工程造價(jià)監(jiān)管的意見(jiàn)〉的通知》（粵建價(jià)〔2017〕248號(hào)）的規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)的監(jiān)測(cè)、預(yù)研、預(yù)警，動(dòng)態(tài)調(diào)整發(fā)布周期，及時(shí)發(fā)布人工和鋼材、水泥、砂石、砂漿、混凝土及混凝土制品等主要材料價(jià)格以及各類(lèi)造價(jià)指標(biāo)指數(shù)，引導(dǎo)建筑市場(chǎng)主體對(duì)建材價(jià)格的變化進(jìn)行研判，為工程造價(jià)的合理確定和有效控制提供支撐。  

三、提高發(fā)承包雙方的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格  

近期砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料價(jià)格的波動(dòng)，客觀因素較多，超出了發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見(jiàn)與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，已造成合同雙方利益的嚴(yán)重失衡，在編審工程投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、招標(biāo)控價(jià)、投標(biāo)投價(jià)、發(fā)承包合同的簽訂、工程結(jié)算（決算）時(shí)，發(fā)承包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。  

一是建設(shè)單位在工程建設(shè)全過(guò)程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響。  

二是投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。  

三是發(fā)承包雙方簽訂發(fā)承包合同時(shí)，應(yīng)在合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定主要材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度及超出幅度后的調(diào)整辦法，公平分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)造成的風(fēng)險(xiǎn)，以保障工程的順利實(shí)施。  

四是涉及建設(shè)工程人工、材料、施工機(jī)具臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)異常，超出發(fā)承包雙方按以往經(jīng)驗(yàn)所能預(yù)見(jiàn)與避免的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)的，可參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.8.2條原則重新協(xié)商合同價(jià)款調(diào)整方法。  

四、加大建材價(jià)格爭(zhēng)議的調(diào)解力度，確保工程建設(shè)順利實(shí)施  

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全工程建材價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，對(duì)發(fā)承包雙方提出的建材價(jià)格爭(zhēng)議，要按照“實(shí)事求是、客觀公正”的原則認(rèn)真快速調(diào)解，以促進(jìn)工程建設(shè)順利實(shí)施。  

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

2018年8月28日  

河南  

吉林  

關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程材料價(jià)格指導(dǎo)性意見(jiàn)的通知  

吉建造〔2017〕13號(hào)  

各市州建委(住房城鄉(xiāng)建設(shè)局)、長(zhǎng)白山管委會(huì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，梅河口、公主嶺市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：  

2017年下半年，全省建設(shè)工程材料價(jià)格出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，其漲幅和影響時(shí)間是發(fā)承包雙方在工程發(fā)包和投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)無(wú)法預(yù)測(cè)的。合同中對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及解決辦法不約定或約定不明,造成合同缺陷,是合同當(dāng)事雙方的責(zé)任。  

為合理確定工程造價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，根據(jù)《吉林省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》和《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（住建部令第16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就建設(shè)工程材料價(jià)格調(diào)整提出如下指導(dǎo)性意見(jiàn)；  

一、各市地州建設(shè)行政主管部門(mén)要及時(shí)發(fā)布本地區(qū)的市場(chǎng)材料價(jià)格及綜合價(jià)格，以指導(dǎo)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)和工程結(jié)算。  

二、各工程造價(jià)咨詢(xún)企業(yè)、工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在編制標(biāo)底（招標(biāo)控制價(jià)）和招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)考慮物價(jià)上漲對(duì)工程造價(jià)的影響。  

三、發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問(wèn)題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。  

承包人采購(gòu)材料和工程設(shè)備，合同中對(duì)材料和工程設(shè)備價(jià)格未明確風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍未明確調(diào)整辦法的，其主要材料和工程設(shè)備，價(jià)差在5%以?xún)?nèi)（含5%）的，由施工單位承擔(dān)；超過(guò)5%以上部分的價(jià)差，由建設(shè)單位承擔(dān)。  

四、承發(fā)包雙方應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)工程承包風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件和合同中，充分考慮物價(jià)上漲對(duì)工程質(zhì)量、施工安全和工期的影響，明確約定材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍和超出風(fēng)險(xiǎn)范圍后的調(diào)整辦法。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)考慮價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)因素并計(jì)算相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，不得盲目壓價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。  

吉林省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

2017年11月1日  

陜西

關(guān)于加強(qiáng)建筑材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知  

陜建發(fā)〔2018〕284號(hào)  

各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委），楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局，韓城市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局，神木市、府谷縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，相關(guān)企業(yè)：  

近期，由于受市場(chǎng)多種因素的影響，我省范圍內(nèi)的砂、石、水泥、干拌砂漿、商品混凝土等建筑材料的價(jià)格均出現(xiàn)較大幅度的上漲，尤其是近兩個(gè)月以來(lái)，個(gè)別材料出現(xiàn)了供應(yīng)嚴(yán)重緊缺的情況，從而導(dǎo)致短期內(nèi)建筑材料價(jià)格大幅上漲。  

工程項(xiàng)目各方主體應(yīng)做好市場(chǎng)環(huán)境變化下的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，按照市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，注意做好以下幾方面工作，確保工程建設(shè)的順利進(jìn)行。  

1.在工程項(xiàng)目合同中嚴(yán)禁強(qiáng)行約定承包人承擔(dān)全部風(fēng)險(xiǎn)。  

2.新建工程項(xiàng)目合同中，一定要充分考慮到材料價(jià)格異常波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)工程具體情況和自身能力，合理確定各方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)的范圍。  

3.在建工程項(xiàng)目合同中無(wú)風(fēng)險(xiǎn)約定或風(fēng)險(xiǎn)約定不明確，雙方應(yīng)客觀面對(duì)市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)現(xiàn)實(shí)，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。  

4.嚴(yán)禁商品混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)借機(jī)漲價(jià)，各級(jí)管理部門(mén)應(yīng)對(duì)涉嫌企業(yè)嚴(yán)肅查處。  

5.各市（區(qū)）工程造價(jià)管理部門(mén)，應(yīng)及時(shí)掌握市場(chǎng)材料價(jià)格動(dòng)態(tài)變化，充分利用現(xiàn)有信息手段增加發(fā)布頻次，確保發(fā)布的信息與市場(chǎng)同步。  

陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳  

2018年9月3日  

佛山  

中山  

深圳  

深圳市住房和建設(shè)局關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控的通知  

各有關(guān)單位：  

今年以來(lái)，在去產(chǎn)能和加強(qiáng)環(huán)境治理等因素的多重影響下，全國(guó)建筑材料價(jià)格普遍上漲。深圳市屬于礦產(chǎn)資源嚴(yán)重匱乏的城市，砂、石等原材料主要靠周邊省市供給，受上游市場(chǎng)影響較大，引起砂石、混凝土價(jià)格漲幅較大，超出了發(fā)承包雙方所能預(yù)見(jiàn)的范圍和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。  

為穩(wěn)定建筑市場(chǎng)秩序，合理降低工程建設(shè)材料價(jià)格異常波動(dòng)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)發(fā)承包雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》(住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令16號(hào))和《深圳市建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(深圳市人民政府令第240號(hào))，并經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合深圳市實(shí)際情況，就加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管控有關(guān)事宜通知如下：  

一、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目順利實(shí)施  

各招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省建設(shè)工程造價(jià)管理規(guī)定》(廣東省人民政府令第205號(hào))第二十五條和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)第3.2.1條的規(guī)定，在招標(biāo)文件、施工合同中明確可調(diào)價(jià)的主要材料范圍，合理約定材料價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)幅度以及超出幅度后的調(diào)整辦法，由發(fā)承包雙方公平合理分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。禁止在施工合同中設(shè)置不調(diào)差等無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)條款。  

二、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，協(xié)商調(diào)整工程造價(jià)  

在本通知發(fā)布之前已開(kāi)工或已簽訂施工合同的建設(shè)工程項(xiàng)目，已簽封閉合同的，按合同執(zhí)行;如施工合同中對(duì)砂石、水泥、預(yù)拌砂漿、混凝土及混凝土制品等材料調(diào)差未進(jìn)行約定或者約定不明的，發(fā)承包雙方可按照平等自愿、公平合理的原則重新協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，對(duì)2018年7月以后(含7月)實(shí)施的工程量中的材料價(jià)差予以調(diào)整。  

三、提高工程風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，合理確定建材價(jià)格  

建設(shè)單位在工程建設(shè)全過(guò)程應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)對(duì)工程質(zhì)量、安全、工期和造價(jià)的影響，在招標(biāo)備案環(huán)節(jié)書(shū)面承諾不在招標(biāo)文件中設(shè)置無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)條款。投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)充分考慮建材價(jià)格波動(dòng)存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，合理報(bào)價(jià)，確保工程質(zhì)量和施工安全，保證工程按期交付使用。發(fā)承包雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)在合同中設(shè)置建材調(diào)價(jià)條款，按公平合理原則，分擔(dān)主要材料價(jià)格波動(dòng)引起的風(fēng)險(xiǎn)。  

特此通知。  

深圳市住房和建設(shè)局  

2019年1月17日  

濟(jì)南  

2018年1月30日，濟(jì)南市住建委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)工程建設(shè)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)事項(xiàng)的通知》（濟(jì)建標(biāo)字〔2018〕2號(hào)），明確工程計(jì)價(jià)中應(yīng)推行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和合理分?jǐn)傇瓌t，承包人應(yīng)有限度承擔(dān)材料價(jià)格等市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。  

1、按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）要求，不得采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類(lèi)似語(yǔ)句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和幅度。  

2、合同中已經(jīng)采用無(wú)限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)等表述對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行明確約定的，發(fā)承包雙方可在協(xié)商基礎(chǔ)上調(diào)整工程造價(jià)，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。調(diào)整的范圍限定于主要材料。主要材料價(jià)格發(fā)生波動(dòng)時(shí)，波動(dòng)幅度在±5%以?xún)?nèi)（含5%）的，材料價(jià)差不進(jìn)行調(diào)整；波動(dòng)幅度超出±5%的，按照超出部分調(diào)整材料價(jià)差。  

3、調(diào)整辦法參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）附錄“A.2造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額”和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-2017-0201）通用合同條款“11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”中“第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。  

附：  

《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》  

（GF-2017-0201）  

11.價(jià)格調(diào)整  

11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整  

除專(zhuān)用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：  

第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。  

……  

第2種方式：采用造價(jià)信息進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。  

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門(mén)、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。  

（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。  

（2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:  

①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。  

②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。  

③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)±5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。  

④承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。  

前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。  

（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。