河南水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初探
河南省計劃研究項目課題組 劉 龍 閻震彪 謝紀(jì)平等
一、引言
河南省曾經(jīng)是水泥生產(chǎn)大省,但由于地處中原,沒有趕上“東、西部開發(fā)”的相關(guān)政策支持?,F(xiàn)在在科學(xué)發(fā)展觀指引之下——河南省正處在中部崛起的大好時機,河南省的水泥工業(yè)應(yīng)為中部崛起做出重要的貢獻(xiàn)。但是,目前河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理,應(yīng)該抓緊時機進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整以適應(yīng)新形勢的要求。
二、河南省水泥工業(yè)現(xiàn)狀及存在的問題
1、河南省水泥工業(yè)大而不強
企業(yè)數(shù)量多但以落后技術(shù)為主,代表當(dāng)今水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)所占比例很小。2004年全省共生產(chǎn)水泥熟料3557萬噸,水泥5393萬噸,居全國第六位。
其中產(chǎn)量超過100萬噸的企業(yè)3家。他們是天瑞企業(yè)集團水泥有限公司220萬噸,孟電集團水泥有限公司114萬噸,河南省同力水泥水泥有限公司公司100萬噸;產(chǎn)量在50萬噸以上的企業(yè)16家;產(chǎn)量在40萬噸以上的水泥企業(yè)7家;產(chǎn)量在30萬噸以上的水泥企業(yè)20家;水泥企業(yè)總數(shù)為260家。平均水泥熟料產(chǎn)量13.68萬噸/家,平均水泥產(chǎn)量20.74萬噸/家。代表當(dāng)今水泥先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的產(chǎn)品產(chǎn)量僅占總產(chǎn)量的18%。就技術(shù)結(jié)構(gòu)而言,真正代表國內(nèi)現(xiàn)代技術(shù)水平的4000t/d以上大型化新型干法水泥生產(chǎn)線2004年底前河南省尚無一條,2000t/d級的生產(chǎn)線也只有6條,其余均為小型預(yù)分解窯和預(yù)熱器窯、中空余熱發(fā)電窯、立波爾窯、濕法窯、立窯生產(chǎn)線。第三類窯型占去了總生產(chǎn)能力的80%以上。2004年前全行業(yè)連續(xù)8年虧損。
2、水泥質(zhì)量偏低,高標(biāo)號水泥偏少
第三類窯型高生產(chǎn)能力的水泥比例是造成河南省水泥質(zhì)量偏低,高標(biāo)號水泥偏少的直接原因和主要原因。表面看來,水泥市場目前的競爭非常有利于建設(shè)成本的降低,其實這種成本的降低隱伏著巨大的浪費。一是水泥質(zhì)量整體不高帶來的浪費。而水泥是建筑工程中很重要的建筑材料,但是在整個建筑工程中,購買水泥所需的費用只是整個工程造價中很小的一部分。但是,由于水泥是結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量重要的決定性因素(混凝土劣化是鋼筋混凝土破壞的首要原因,鋼筋不合格例外),如果結(jié)構(gòu)工程失效,就有可能造成整個建筑報廢、乃至整個工程不能正常發(fā)揮效益。在發(fā)達(dá)國家,重大基礎(chǔ)性工程(橋梁、隧道、大壩等)的混凝土可保證100~150年的安全使用期,混凝土道路可以安全使用40年;而在我們國內(nèi),混凝土使用壽命只有10~20年的實例比比皆是。就水泥而言,在諸多生產(chǎn)工藝中,惟有大窯生產(chǎn)的新干法水泥是其他幾種工藝的水泥都望塵莫及。二是從資源角度造成的浪費。硅酸鹽礦物C3S、C2S是硅酸鹽水泥產(chǎn)生長期穩(wěn)定的膠凝性的主要礦物,其含量的多少及其結(jié)晶狀態(tài)(晶體尺寸、晶體的均齊性、晶體缺陷、晶體型態(tài)等),直接決定著水泥的物理性能。在眾多的新型干法水泥廠,熟料中硅酸鹽礦物的含量可以很輕松的達(dá)到78%以上,而其他生產(chǎn)工藝生產(chǎn)的熟料中含量都在75%以下,許多立窯熟料中的含量還不到70%;加之新干法窯內(nèi)熱力強度高、熟料急冷條件好、熱工制度穩(wěn)定,所以大型化的新型干法廠的熟料強度一般都在60Mpa以上(先進(jìn)的工廠熟料強度可達(dá)70Mpa以上),而其他工藝生產(chǎn)的熟料強度一般只有50Mpa左右。這就意味著,在用等量的原燃材料——不可再生的自然資源的情況下(實際上落后工藝的單位產(chǎn)品自然資源消耗量更高),落后工藝生產(chǎn)的熟料的效能遠(yuǎn)低于新干法水泥熟料的效能。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),這種浪費更應(yīng)該引起人們的重視。
3、資源浪費嚴(yán)重
眾所周知,河南省是一個資源大省,其中尤以鋁礬土、煤礦、石灰石、鉬礦及金礦等蜚聲國內(nèi)外。河南省石灰?guī)r出露面積約達(dá)4萬平方公里,占全省總面積的25%,已探明石灰石儲量34.7億噸,遠(yuǎn)景儲量在300~400億噸,為我省水泥工業(yè)的發(fā)展將提供可靠的資源保障。河南省絕大多數(shù)小水泥企業(yè)由于資金、規(guī)模、研究開發(fā)程度較低、認(rèn)識與管理問題等情況基本上沒有自己的礦山,以民采民運的方式組織原材料。忽視技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造的支持,為了生產(chǎn)的方便往往只收購優(yōu)質(zhì)原料而不注重優(yōu)劣搭配使用,促使了礦山業(yè)主甚至于亂采亂挖,侵占農(nóng)田。甚至于在一些地區(qū)出現(xiàn)了掠奪性開采的情況,造成大量國家優(yōu)質(zhì)礦藏資源的浪費,而且,造成了原料已十分匱乏,開采成本增加。
4、能源消耗高
河南省第三種類型高生產(chǎn)能力的水泥比例是造成水泥能源消耗高的直接原因。河南省立窯與新型干法水泥主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)對比見表2。
5、信息化程度低
第三種類型高生產(chǎn)能力的水泥比例,造成了河南省水泥生產(chǎn)過程自動化控制水平低,管理信息化水平與發(fā)達(dá)省份相比有著較大的差距。
6、資金短缺,企業(yè)自身發(fā)展能力低
河南省土地面積16萬平方公里,2005年人口可達(dá)一億之多。經(jīng)濟發(fā)展較沿海地區(qū)相對落后,開發(fā)程度不足。加之河南省水泥行業(yè)連年虧損,觀念與運作等諸多問題,造成了資金短缺,企業(yè)自身發(fā)展能力低。
7、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢
高技術(shù)風(fēng)險投資機制和科技創(chuàng)新激勵機制尚不完善,科研開發(fā)資金投入不足,據(jù)統(tǒng)計河南省水泥企業(yè)每年用于科技開發(fā)資金不足其銷售收入的0.5%,企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強??蒲虚_發(fā)與生產(chǎn)相互脫節(jié)的狀況尚未根本改變,影響了水泥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展。
河南省水泥工業(yè)規(guī)模小且散,整體工藝落后,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理,能源消耗高、資源浪費大,環(huán)境污染嚴(yán)重,市場惡性競爭,信息化程度低,資金短缺,企業(yè)自身發(fā)展能力低和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢等是造成全行業(yè)連續(xù)8年虧損的關(guān)鍵原因。
三、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略及目標(biāo)
1、結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略
依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,大力發(fā)展新型干法水泥,淘汰落后技術(shù)生產(chǎn)企業(yè);大力推廣清潔生產(chǎn),促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟在水泥工業(yè)的推廣應(yīng)用;大力推進(jìn)集約化結(jié)構(gòu)重組,創(chuàng)造條件吸引資金。
2、結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
?、胖攸c發(fā)展2500~5000噸/日級新型干法水泥生產(chǎn)線,“十一五”期間其總產(chǎn)量與規(guī)模比例達(dá)到50%以上。
⑵加大淘汰落后技術(shù)裝備力度,淘汰工藝落后、高能耗、高污染的水泥企業(yè)。Φ3.0m以下的立窯,小型濕法窯,小型中空旋窯和小型中空余熱發(fā)電窯;Φ2.2m以下的粉磨設(shè)備應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以淘汰;淘汰小型、工藝落后的水泥粉磨站。
?、墙ㄔO(shè)石灰石供應(yīng)基地。河南省各級政府、協(xié)會和企業(yè)要高度重視建設(shè)石灰石供應(yīng)基地的事宜。應(yīng)該按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局,在豫北、豫中、豫西、豫西北、豫南、豫西南的水泥生產(chǎn)集中地盡快建設(shè)與總需求量相適應(yīng)的石灰石供應(yīng)基地,代替民采民運。
⑷按照市場經(jīng)濟規(guī)律和政府政策引導(dǎo)對河南省水泥企業(yè)進(jìn)行重組,使集約化程度得到提高。
四、結(jié)構(gòu)調(diào)整措施
1、以市場為主導(dǎo)大力發(fā)展2500~5000噸/日新型干法水泥生產(chǎn)線
防止無序競爭和低水平重復(fù)建設(shè)。根據(jù)河南省“十一五”計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃(即2006~2020年規(guī)劃)通過深入細(xì)致地針對經(jīng)濟發(fā)展、市場供需、交通運輸、資源狀況、環(huán)保要求(尤其避免在風(fēng)景區(qū)建設(shè)水泥廠)、能源供應(yīng)和資金來源的分析研究進(jìn)行規(guī)劃。防止一蹴而就。尤其注重?zé)o資源的豫東、豫東南平原地區(qū)建立大型粉磨站與有資源、能源的地區(qū)建立水泥熟料基地的可行性研究。
2、控制總量,提高水泥質(zhì)量
由于水泥不是最終產(chǎn)品,因此,必須制成混凝土才能體現(xiàn)水泥的價值。而水泥質(zhì)量的提高,混凝土標(biāo)號的提高,則是節(jié)約水泥、節(jié)約能源、節(jié)約資源最有效又最有技術(shù)含量的措施。
3、節(jié)約資源,科學(xué)利用固體廢棄物,綜合利用資源
在資源豐富且水泥企業(yè)集中的地區(qū),大型企業(yè)理應(yīng)自備礦山,中小企業(yè)應(yīng)該聯(lián)合建立具有礦山規(guī)劃開發(fā)、大型破碎設(shè)備、預(yù)均化堆場的石灰石供應(yīng)基地和砂巖供應(yīng)基地。
固體廢棄物的利用不是什么廢棄物都可以在水泥生產(chǎn)過程中利用的,尤其含有重金屬的尾礦和含有放射性的廢棄物應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)試驗,否則會在水泥中產(chǎn)生二次污染。當(dāng)前應(yīng)該著重解決煤矸石和粉煤灰利用。
煤矸石:河南省煤炭資源豐富,總儲量230.2億噸,年產(chǎn)量12000萬噸(2003年),居全國第二位,因而存有大量的煤矸石。我省煤炭開發(fā)較早、較快,煤礦地區(qū)鐵路、公路交通十分發(fā)達(dá),城市化水平較高,煤炭與石灰石是黃金搭檔,發(fā)展水泥工業(yè)具有得天獨厚的條件。煤矸石利用途徑有供配料、改性提高活性、脫色(由紅色變灰色或灰黑色)作為水泥混合材。水泥生產(chǎn)大量采用煤矸石可以降低的生產(chǎn)成本,從而具有較強的市場競爭能力。
粉煤灰:2004年河南省火電裝機容量達(dá)到2426萬kW,2005在建的電力裝機容量達(dá)553萬kW,屆時火電裝機容量將達(dá)2979萬kW。按每kW裝機容量年消耗3噸煤炭計算,每kW電力年產(chǎn)粉煤灰為1噸,2979萬kW電力,年產(chǎn)粉煤灰2979萬噸,折合4967萬立方米。從保護(hù)環(huán)境、綜合利用的角度出發(fā),把粉煤灰作水泥的生產(chǎn)資源加以利用,符合我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求。粉煤灰除了用于混合材外,新型干法廠應(yīng)該利用粉煤灰配料。另外,煤矸石和粉煤灰除了用作水泥原料、混合材外,應(yīng)該大力發(fā)展煤矸石和粉煤灰燒制承重多孔磚、道板和植草磚等產(chǎn)品,以節(jié)約農(nóng)村用地。
4、節(jié)約能源
推廣新型干法水泥生產(chǎn)線、采用純低溫發(fā)電等代表當(dāng)今水泥先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。淘汰高耗能水泥企業(yè);小型中空旋窯熱耗極高應(yīng)予以淘汰或改造生產(chǎn)特種水泥;近幾年來,由于河南省是一個缺電省份,電價較高,加之前幾年煤炭價格較低(即煤電比較低),建設(shè)了數(shù)條中空余熱發(fā)電窯,同時得到了供電部門特殊允許上網(wǎng)的條件,這在河南省水泥價格長期走低和電價較高時期的確取得了較好的經(jīng)濟效益。但是,在當(dāng)前煤炭價格持續(xù)走高、已無上網(wǎng)條件且中空窯燒成產(chǎn)量低、煤耗高(即煤電比較高)的情況下使得企業(yè)已無利可圖。對于此類工藝的小型企業(yè)應(yīng)予以淘汰,而較大的窯型(如Φ3.6m、Φ4.0m)應(yīng)該改進(jìn)為預(yù)分解窯。
5、執(zhí)行環(huán)保政策,大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)
水泥本身就應(yīng)該是綠色產(chǎn)品,之所以說水泥本身就應(yīng)該是綠色產(chǎn)品,是因為水泥工業(yè)本來就應(yīng)該成為綠色工業(yè),就在于水泥在其生產(chǎn)過程中消耗的能源,遠(yuǎn)低于達(dá)到相同使用功能的其他材料在制造過程中所需的能源,所排出的溫室氣體和有毒有害氣體也要低得多,它在其使用過程中不會對人類的生存環(huán)境造成污染,而且水泥在使用終了也不會因難以處理而污染環(huán)境。但是,我們現(xiàn)在的水泥工業(yè)絕大多數(shù)以天然資源為原料。按照循環(huán)經(jīng)濟的觀點,純天然的自然資源是十分有限的,因此不可能滿足人類無休止的開發(fā)利用。世界上各種存在形態(tài)的物質(zhì),都是人類賴以生存的寶貴資源,人們應(yīng)該循環(huán)的加以利用。從這個角度著眼,只有放錯位置的資源而沒有廢渣,人們對現(xiàn)在從事生產(chǎn)、生活排出的各種廢棄物都應(yīng)該加以利用。熱力學(xué)第二定律告訴我們,人們在利用資源時,使資源從低品位向高品位轉(zhuǎn)化所消耗的能量要遠(yuǎn)高于從高品位向低品位的轉(zhuǎn)化。所以,高品位資源對人類來說是非常寶貴的,人們在研究資源開發(fā)利用是要十分注意節(jié)約高品位資源。水泥生產(chǎn)是一個資源貧化的過程,因此水泥工業(yè)本身的可持續(xù)發(fā)展,其關(guān)鍵就是要大力研究資源綜合利用技術(shù),大力推進(jìn)清潔生產(chǎn),盡可能的多用低品位自然資源和人類現(xiàn)有的廢棄物,少用高品位的自然資源。
6、嚴(yán)格執(zhí)行水泥國家標(biāo)準(zhǔn)
保證水泥質(zhì)量,最終保證河南省建設(shè)工程的質(zhì)量。
7、解決立窯淘汰問題
河南省水泥結(jié)構(gòu)調(diào)整除了外部因素外,主要是二個問題。一是建設(shè)新型干法水泥的資金問題;二是立窯淘汰的措施是否得力,是否符合市場需求,是否經(jīng)營利益等技術(shù)、經(jīng)濟、社會問題。多年來,關(guān)于立窯上至中央已多次發(fā)布淘汰令。但是,據(jù)2004年統(tǒng)計,新型干法水泥得到了迅猛的發(fā)展,所占比例已經(jīng)上升到32.5%,而立窯比例仍達(dá)近60%,并且還略有增長。說明立窯仍有一定的生存能力,水泥結(jié)構(gòu)的調(diào)整仍應(yīng)堅定不移的堅持發(fā)展新型干法水泥,河南省更應(yīng)該大力發(fā)展新型干法水泥,淘汰立窯。但是,在措施上應(yīng)該區(qū)別對待。對于工藝不完善,技術(shù)裝備落后及小型(如Φ3.0m以下)的粉磨站應(yīng)堅決予以淘汰。對于中等以上規(guī)模型(如≥Φ3.0m),質(zhì)量較好,工藝技術(shù)裝備有改造余地的立窯,應(yīng)限期進(jìn)行改造。主要改造的內(nèi)容為原料的預(yù)處理、環(huán)保、加強經(jīng)營管理并鼓勵向新型干法方向發(fā)展。
淘汰立窯,改造立窯看似和解決新型干法水泥發(fā)展所需資金無關(guān),但是實際上這兩者是相輔相成的。由于河南省大量落后立窯及無序競爭,造成水泥價格比起周邊省份平均低40元/噸,以致有能力的大型水泥集團難以接受進(jìn)入河南省進(jìn)行發(fā)展。近年來,河南省新型干法水泥建成的2000噸/日、3000噸/日、5000噸/日級水泥廠,大多不是依靠企業(yè)自身能力,而是依靠隸屬于政府的各級投資公司投資建設(shè)為主,因而改變立窯現(xiàn)狀與發(fā)展新型干法水泥看似無關(guān),實則相互關(guān)聯(lián)。建議河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的具體做法如下:
產(chǎn)業(yè)政策控制。在新線項目審批時嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,項目立項前,企業(yè)或當(dāng)?shù)卣仨毎匆蟪兄Z淘汰機立窯生產(chǎn)線。
經(jīng)濟手段限制。充分發(fā)揮資源綜合利用稅收杠桿的調(diào)節(jié)作用,免稅政策優(yōu)先向新型干法水泥企業(yè)傾斜,逐步縮小機立窯企業(yè)的優(yōu)惠政策的享受范圍。河南省以及各市、縣(市、區(qū))人民政府明文要求限期淘汰的水泥生產(chǎn)線。
消費市場抑制。河南省發(fā)改委應(yīng)會同建設(shè)、交通、水利等部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)定,各類建設(shè)工程必須使用國家標(biāo)準(zhǔn)的水泥,重要建設(shè)工程、城市住宅工程、商品混凝土攪拌站、各類大中型水壩、橋梁、隧道(洞)、水閘和采用水泥修筑的高等級公路路面、各類大中型建設(shè)工程的基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)部分(包括大、中型工程所使用的承受載荷的預(yù)制構(gòu)件)必須使用新型干法回轉(zhuǎn)窯水泥。
法律法規(guī)制止。嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī),支持環(huán)保部門加大環(huán)保監(jiān)督檢查力度,為使監(jiān)督檢查具有可操作性,對于不能做到達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)堅決關(guān)停。積極支持地方政府對城市、風(fēng)景旅游區(qū)等環(huán)境敏感地區(qū)影響景觀、污染環(huán)境的機立窯企業(yè)實施關(guān)停。
行政措施遏制。利用水泥生產(chǎn)許可證手段,在水泥生產(chǎn)許可證申請、審查、發(fā)放的過程中,嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策,提供履行壓小承諾的完成拆窯證明,保證其淘汰關(guān)閉。
五、對策與建議
1、河南省水泥行業(yè)要堅決嚴(yán)格地執(zhí)行水泥國家標(biāo)準(zhǔn),建立相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗機構(gòu)、建材協(xié)會等部門執(zhí)法機構(gòu),嚴(yán)格執(zhí)法。這樣做即有利于保證水泥質(zhì)量更有利于河南省工程建設(shè)的質(zhì)量。這是造福于子孫后代的百年大計。
2、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法。對于不符合標(biāo)準(zhǔn)且工藝不完善的又沒有改造價值的企業(yè)堅決予以淘汰;有可能改造要限期改造,河南省各級環(huán)保部門和建材協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)同進(jìn)行
。
3、推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)河南省水泥工業(yè)“綠色化”和“綠色GDP”進(jìn)程。自覺實施清潔生產(chǎn),采用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)工藝;新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度執(zhí)行率達(dá)到100%,并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格;環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達(dá)到95%以上;工業(yè)固體廢棄物、危險廢棄物安全處置率均達(dá)到100%;廠區(qū)整潔優(yōu)美,廠區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上;排污口符合規(guī)范化整治標(biāo)準(zhǔn),主要排污口按規(guī)定安裝主要污染物在線監(jiān)控裝置并保證正常運行;清潔生產(chǎn)、綠色化、綠色GDP不僅是環(huán)保問題,同時,又是資源的保護(hù),節(jié)能降耗的有力手段。
4、建議有關(guān)部門組織河南省乃至國內(nèi)業(yè)內(nèi)人士和專家制訂河南省“十一五”水泥發(fā)展規(guī)劃和2006~2020年中長期水泥發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)河南省實際,同時和國家規(guī)劃與計劃接軌。
河南省水泥行業(yè)大的結(jié)構(gòu)調(diào)整必然換來了全行業(yè)的良性循環(huán),換來了代表先進(jìn)生產(chǎn)力的新型干法水泥的大發(fā)展。由于堅決的淘汰落后,不但給發(fā)展新型干法水泥騰出了一定的發(fā)展空間,而且使水泥企業(yè)及時的恢復(fù)到合理的利潤水平,從惡性競爭中及時的解脫出來,建立投資者對水泥業(yè)的投資信心,使境內(nèi)外的投資者熱衷于在河南省發(fā)展新型干法水泥。
水泥業(yè)和有意于進(jìn)入水泥業(yè)的決策者要清醒認(rèn)識,惡性競爭沒出路;只有恪守職業(yè)道德、極其能力向社會提供優(yōu)質(zhì)的水泥產(chǎn)品才是水泥行業(yè)全體員工的社會責(zé)任,只有集約化經(jīng)營、只有大力發(fā)展大型化的新型干法水泥、堅決淘汰落后的水泥生產(chǎn)力,水泥行業(yè)才能走上良性循環(huán)的道路。這一天的早日到來,是河南當(dāng)代人的大幸,是河南人民后代的大幸。
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