2006年城市基礎設施建設政策建議
一、深入推進市政公用事業(yè)的市場化改革
圍繞解決城市基礎設施建設和管理中存在的深層次矛盾和問題，要不斷完善市場化改革政策。進一步開放投資市場，完善規(guī)范的政府監(jiān)管制度，鼓勵和引導國內外資本投資市政公用設施建設，促進投資主體與融資渠道的多元化，加快建立政府引導、產(chǎn)業(yè)化運作的市政公用設施經(jīng)營管理體制。
二、繼續(xù)加大對城市基礎設施建設薄弱環(huán)節(jié)的資金投入
編制完成并組織實施《“十一五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》和《“十一五”全國城鎮(zhèn)垃圾處理設施建設規(guī)劃》，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施建設。政府資金主要用于污水管網(wǎng)、垃圾收運系統(tǒng)的建設。污水處理廠、垃圾處理設施應逐步由社會投資主體來投資建設。抓緊組織編制《“十一五”全國缺水縣城供水工程建設規(guī)劃》，加強老少邊窮及西部地區(qū)缺水縣城供水設施建設，保障居民的飲水安全。
在加大資金投入的同時，加快理順城鎮(zhèn)污水處理設施建設和運行管理體制，確保設施建成后的正常運行。要不斷完善污水處理設施建設運行的責任制和監(jiān)督機制。各地要全面開征污水處理費，提高征收標準，加強收費管理。污水處理收費要全部用于污水處理設施的建設和運行。對于收費不能滿足污水處理設施正常運行的，由地方財政補足。對設施建設嚴重滯后的、不落實收費政策的、污水處理廠建成后一年內實際處理水量達不到設計能力60％的以及已建成污水處理設施但無故不運行的地區(qū)，建議暫緩審批該地區(qū)城建環(huán)保國債項目。
三、加強城市公共交通設施建設
要切實貫徹落實優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，完善城市公共汽車運營系統(tǒng)和公共交通場站等設施，建設換乘便捷的綜合交通樞紐，提高公共交通設施使用效率。特大城市要有序建設和發(fā)展城市快速軌道交通。進一步推廣適合我國國情的城市交通智能化管理系統(tǒng)，提高交通組織管理水平。
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