2006年城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策建議
一、深入推進(jìn)市政公用事業(yè)的市場化改革
圍繞解決城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理中存在的深層次矛盾和問題，要不斷完善市場化改革政策。進(jìn)一步開放投資市場，完善規(guī)范的政府監(jiān)管制度，鼓勵和引導(dǎo)國內(nèi)外資本投資市政公用設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)投資主體與融資渠道的多元化，加快建立政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作的市政公用設(shè)施經(jīng)營管理體制。
二、繼續(xù)加大對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)的資金投入
編制完成并組織實(shí)施《“十一五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《“十一五”全國城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。政府資金主要用于污水管網(wǎng)、垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)。污水處理廠、垃圾處理設(shè)施應(yīng)逐步由社會投資主體來投資建設(shè)。抓緊組織編制《“十一五”全國缺水縣城供水工程建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)老少邊窮及西部地區(qū)缺水縣城供水設(shè)施建設(shè)，保障居民的飲水安全。
在加大資金投入的同時，加快理順城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理體制，確保設(shè)施建成后的正常運(yùn)行。要不斷完善污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的責(zé)任制和監(jiān)督機(jī)制。各地要全面開征污水處理費(fèi)，提高征收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)收費(fèi)管理。污水處理收費(fèi)要全部用于污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行。對于收費(fèi)不能滿足污水處理設(shè)施正常運(yùn)行的，由地方財政補(bǔ)足。對設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后的、不落實(shí)收費(fèi)政策的、污水處理廠建成后一年內(nèi)實(shí)際處理水量達(dá)不到設(shè)計能力60％的以及已建成污水處理設(shè)施但無故不運(yùn)行的地區(qū)，建議暫緩審批該地區(qū)城建環(huán)保國債項目。
三、加強(qiáng)城市公共交通設(shè)施建設(shè)
要切實(shí)貫徹落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公共交通的戰(zhàn)略，完善城市公共汽車運(yùn)營系統(tǒng)和公共交通場站等設(shè)施，建設(shè)換乘便捷的綜合交通樞紐，提高公共交通設(shè)施使用效率。特大城市要有序建設(shè)和發(fā)展城市快速軌道交通。進(jìn)一步推廣適合我國國情的城市交通智能化管理系統(tǒng)，提高交通組織管理水平。
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