重大項(xiàng)目密集開(kāi)工 2021年穩(wěn)投資路線圖浮現(xiàn)

新年伊始，多地重大項(xiàng)目迎來(lái)密集開(kāi)工，2021年穩(wěn)投資扎實(shí)起步。業(yè)內(nèi)專家指出，“十四五”開(kāi)局之年，確保構(gòu)建新發(fā)展格局邁好第一步、見(jiàn)到新氣象，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略意義重大。其中，穩(wěn)投資尤其是重大項(xiàng)目投資是關(guān)鍵抓手。目前來(lái)看，穩(wěn)投資全年路線圖已然浮現(xiàn)：圍繞“兩新一重”主線，以基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等重大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)基礎(chǔ)、補(bǔ)短板，全力擴(kuò)大有效投資。

1月14日，中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司對(duì)外宣布，由我國(guó)自主研發(fā)建造的全球首座十萬(wàn)噸級(jí)深水半潛式生產(chǎn)儲(chǔ)油平臺(tái)——“深海一號(hào)”能源站在山東煙臺(tái)交付啟航，將一路南下，于2月份抵達(dá)海南島東南陵水海域，用于開(kāi)發(fā)我國(guó)首個(gè)1500米深水自營(yíng)大氣田——陵水17-2氣田，后者投產(chǎn)后每年將為粵港瓊等地供應(yīng)30億立方米深海天然氣，可以滿足大灣區(qū)四分之一的民生用氣需求。

新年以來(lái)，我國(guó)重點(diǎn)投資項(xiàng)目迎來(lái)“開(kāi)門紅”。從1月4日至今，上海、鄭州、重慶、南通等多地均已集中開(kāi)工今年第一批重大項(xiàng)目，其中，上海64個(gè)重大項(xiàng)目總投資2734億元，涉及高端產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施和重大民生等領(lǐng)域。鄭州209個(gè)項(xiàng)目總投資1381.1億元，涉及先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及城市改造提升三個(gè)方面。

“穩(wěn)投資是2021年擴(kuò)大內(nèi)需的一個(gè)關(guān)鍵抓手，必須要全力抓好?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群在接受記者采訪時(shí)表示，要把宏觀經(jīng)濟(jì)政策逆周期調(diào)節(jié)作用充分發(fā)揮出來(lái)，特別是要以提振政府投資來(lái)帶動(dòng)企業(yè)投資，進(jìn)而帶動(dòng)就業(yè)和居民消費(fèi)。

廈門大學(xué)宏觀經(jīng)濟(jì)研究中心副主任林致遠(yuǎn)對(duì)記者表示，在疫情沖擊緩解、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易改善以及上年基數(shù)較低等因素的共同作用下，2021年中國(guó)經(jīng)濟(jì)有望迎來(lái)強(qiáng)勁增長(zhǎng)。不過(guò)，未來(lái)仍面臨諸多不確定性。投資作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大引擎之一，在促需求、穩(wěn)增長(zhǎng)等方面有著不可替代的重要作用，穩(wěn)投資仍將是今年及未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要命題之一。

重大項(xiàng)目建設(shè)一頭連著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一頭連著民生保障，是調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、打基礎(chǔ)增后勁的重要抓手。當(dāng)前，多地重大項(xiàng)目密集開(kāi)工建設(shè)的同時(shí)，從中央到地方也在加快謀劃、加緊儲(chǔ)備一批全年及未來(lái)五年內(nèi)重點(diǎn)推進(jìn)的、既有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)又有利于惠民生的重大項(xiàng)目。

記者從國(guó)家發(fā)展改革委了解到，2021年，投資方面將圍繞“兩新一重”擴(kuò)大有效投資，系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，支持城市防洪排澇設(shè)施建設(shè)；加快川藏鐵路、西部陸海新通道等重大交通項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施國(guó)家水網(wǎng)骨干工程，加快推進(jìn)跨流域跨區(qū)域重大引水調(diào)水等150項(xiàng)重大水利工程建設(shè)。

全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議傳遞出2021年我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)將加快完善的信號(hào)。京濱鐵路、京秦高速、渝昆高鐵、長(zhǎng)沙機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、長(zhǎng)江上游和中游航道、寧淮高鐵、黃千高速、長(zhǎng)三角世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群和港口群……2021年交通重點(diǎn)工程建設(shè)清單浮出水面，預(yù)計(jì)全年完成交通固定資產(chǎn)投資2.4萬(wàn)億元左右。

展望“十四五”，我國(guó)將實(shí)施川藏鐵路、西部陸海新通道等一批重大工程，對(duì)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任兼新聞發(fā)言人孟瑋表示，將會(huì)同有關(guān)方面，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃協(xié)調(diào)推動(dòng)，合力保障“十四五”重大工程實(shí)施。

近期多個(gè)地方也公布了“十四五”重大項(xiàng)目投資計(jì)劃以及全年的建設(shè)目標(biāo)。例如，山西目前已初步謀劃“十四五”重大項(xiàng)目3000余個(gè)。陜西提出，2021年初步安排省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目542個(gè)，總投資2.19萬(wàn)億元；聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、擴(kuò)大內(nèi)需、建設(shè)數(shù)字陜西等領(lǐng)域，初步儲(chǔ)備全省“十四五”重大項(xiàng)目2061個(gè)，總投資12.7萬(wàn)億元。

廣西日前印發(fā)《2021年第一批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目方案》，公布今年首批自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目1724項(xiàng)，總投資近3.5萬(wàn)億元。2021年湖北力爭(zhēng)新開(kāi)工4274個(gè)億元以上重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)4881個(gè)億元以上續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。

值得注意的是，從各地披露的信息來(lái)看，除了傳統(tǒng)基建和民生工程領(lǐng)域之外，重大項(xiàng)目更加突出一個(gè)“新”字。例如，山西“十四五”重大項(xiàng)目中，新興產(chǎn)業(yè)及“六新”類項(xiàng)目占70%左右。南通首批181個(gè)集中開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目159個(gè)。湖北則將實(shí)施總投資1300億元的40個(gè)省級(jí)新基建項(xiàng)目。

“圍繞2021年穩(wěn)投資任務(wù)，重點(diǎn)還是要在補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)上下功夫。”張立群指出，面向第二個(gè)百年目標(biāo)的宏偉藍(lán)圖，要在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保設(shè)施方面高標(biāo)準(zhǔn)、高水平加快起步，包括城市地下管網(wǎng)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、綜合交通運(yùn)輸體系、水利設(shè)施等重大工程建設(shè)，以及和新型城鎮(zhèn)化相關(guān)的、實(shí)現(xiàn)大中小城市公共設(shè)施和基礎(chǔ)服務(wù)同城化任務(wù)所需要的補(bǔ)短板的建設(shè)。

在林致遠(yuǎn)看來(lái)，2021年穩(wěn)投資的重點(diǎn)應(yīng)在補(bǔ)短板、促需求、提質(zhì)量上，主要體現(xiàn)為兩個(gè)方面：從短期看，穩(wěn)投資應(yīng)有助于促進(jìn)有效需求，即通過(guò)穩(wěn)投資促進(jìn)消費(fèi)，提高民生水平，或者通過(guò)穩(wěn)投資來(lái)引導(dǎo)民間投資，帶動(dòng)各類投資的增長(zhǎng)。這意味著傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的投資短板應(yīng)成為穩(wěn)投資的主要領(lǐng)域；從長(zhǎng)期看，穩(wěn)投資應(yīng)有助于推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，即通過(guò)穩(wěn)投資為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供助力，這意味著智能型、能源節(jié)約型、環(huán)境友好型等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)成為穩(wěn)投資的主要領(lǐng)域。