收入分配改革方案將出臺 專家稱不能要求過高
據(jù)有關(guān)媒體報道，國家發(fā)改委已經(jīng)完成了“收入分配體制改革總體方案”初稿的起草工作，目前正在深入征求部級以上官員的意見，方案有望在今年10月推出。專家表示，收入分配改革方案需要建立和完善市場化的收入分配公平機制。
記者了解到，收入分配體制改革總體方案的起草工作于2004年啟動，由發(fā)改委具體負責(zé)。2010年初和2011年12月，發(fā)改委兩次將方案上報國務(wù)院，但均未獲得通過。在歷時八年的爭議后，溫家寶總理在今年的全國兩會上，明確提出在本屆政府任期最后一年，一定要出臺收入分配制度改革總體方案。財經(jīng)評論人葉檀認為，收入分配已經(jīng)到了必須改革的時候：“中國的收入分配制度是必須要改革的，已經(jīng)到了不改不行的地步了。中國和全球的經(jīng)濟都處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，在轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中中國要擴展內(nèi)需，要發(fā)展未來的創(chuàng)新型經(jīng)濟，這時候個人的收入分配體制就顯得特別重要?！?/FONT>
葉檀同時認為，正是由于收入分配方案牽涉面廣，所受阻力較大，才導(dǎo)致新方案出臺困難重重，歷經(jīng)曲折。
葉檀說：“收入分配方案出臺確實是比較困難的，因為它牽涉到所有的企業(yè)跟員工之間的關(guān)系；牽涉到高收入階層與中低收入階層之間的關(guān)系；也牽涉到政府和民間的財富分配的問題，所以它牽涉到方方面面，涉及的群體特別大，在這樣的情況下進行收入分配制度改革，會遇到各方面的阻力。尤其在中國此前經(jīng)濟發(fā)展比較快的情況下，大家會認為收入分配改革并不急于一時?！?/FONT>
根據(jù)媒體報道，即將出臺的方案將遵循以下基本原則：抑制收入差距擴大趨勢，解決收入分配當(dāng)中存在的幾個主要問題，包括壟斷部門收入過高、資源價格不合理帶來的暴利、政府部門權(quán)力過多地干預(yù)經(jīng)濟帶來的部門利益等。
記者了解到，社會公眾對于收入分配改革中最關(guān)注的焦點之一是“公平”問題，來自互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的“優(yōu)集品”網(wǎng)站CEO魯寧馨表示，收入分配必須同勞動價值掛鉤。
魯寧馨表示：“我覺得公平不等于平均，從收入分配來說要同勞動價值掛鉤。在市場競爭比較充分化的行業(yè)，像互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，它的收入越能體現(xiàn)勞動價值，可是一些壟斷性行業(yè)或一些事業(yè)單位，我覺得它跟個人勞動價值的關(guān)聯(lián)度是越低的?！?/FONT>
在葉檀看來，新方案首先需要解決的也是“公平”問題，她說：“我想首要需要解決的是收入分配與員工效率不匹配的問題。例如有的人付出的很少，但因為他在壟斷企業(yè)，他獲得高工資，但他沒有付出與此相對應(yīng)的努力，也就是說財富的生成與財富分配是不匹配的，這是市場化的大忌，我們首先要解決這點，也就是說要做到每個人的付出與獲得的收入基本匹配，這是首先要做的?！?/FONT>
葉檀表示，新方案如果能較好地解決“公平”問題，將對提高社會效率等有較大幫助。
魯寧馨表示說：“至于這次改革能不能達到預(yù)期效果，要看它改革的具體內(nèi)容是否和市場化的進程，和公平的制度能夠結(jié)合起來，如果能夠結(jié)合的話整個社會的效率就能提高；另外一方面，這個過程也是破除壟斷、破除不公平收入分配的過程，如果大致能做到這一點，我相信中國的生產(chǎn)效率、分配效率、內(nèi)需都能得到三重提升?！?/FONT>
雖然歷經(jīng)8年之久，但新的收入改革方案仍令人十分期待，魯寧馨表示希望能完善收入分配的監(jiān)督機制，讓收入分配更加透明。
魯寧馨說：“大家說收入分配差距過大，我覺得其實拿工資表來看的話，也許沒有這么大。整個社會沒有一個相對透明或帶有合理性監(jiān)督性質(zhì)的機制，我們了解到的很多收入沒有辦法放到紙面上，像灰色收入、非現(xiàn)金性收入，我覺得這對于整個社會的穩(wěn)定是很重要的。”
但葉檀表示，對于即將出臺的新方案，不能要求過高，還有很多工作需要做。魯寧馨說：“現(xiàn)在出臺的方案只是個頂層設(shè)計，一般來說都是抽象的，不是具體操作的，而是指導(dǎo)具體操作的。頂層設(shè)計只要觀念、理念和大致的方向是正確的就可以了。具體的執(zhí)行條款，需要下面具體的部門和地方政府以及企業(yè)進行博弈，做出一些可以適用于社會的條款，所以我們現(xiàn)在不能對這個頂層設(shè)計要求過高。”
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