保護勞工權(quán)益不宜侵害企業(yè)自主權(quán)

　　《廣東省勞動保障監(jiān)察條例（修訂草案）》近日提交審議，其中明確禁止用人單位對勞動者實行經(jīng)濟處分的內(nèi)容引起了熱議。

　　針對用人單位通過經(jīng)濟處罰的形式來處分勞動者的現(xiàn)象，草案規(guī)定，由人力資源社會保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，按照已經(jīng)實施經(jīng)濟處分的人數(shù)每人2000元以上5000元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。

　　讓法規(guī)與時俱進，增強其對現(xiàn)實的適應(yīng)性是立法者的根本任務(wù)?，F(xiàn)行《廣東省勞動保障監(jiān)察條例》于1996年10月1日起施行，如果說在這16年的時間里，勞務(wù)市場發(fā)生了許多變化，那么最深刻的變化無疑是勞動者對維護自己的權(quán)利有了更高的要求。順應(yīng)這一要求，《勞動保障監(jiān)察條例》責(zé)無旁貸。而從媒體披露的內(nèi)容看，本次修訂，完善勞動者合法權(quán)益保護機制正是其中的亮點。

　　雖然禁止經(jīng)濟處罰的內(nèi)容引發(fā)了爭議，但必須承認(rèn)，這一條款具有強烈的現(xiàn)實針對性。在有些用人單位尤其是部分勞動密集型企業(yè)中，其經(jīng)濟處分手段的濫用已到了讓人瞠目結(jié)舌的地步，進錯大門要罰款，上班時間接打私人電話要罰款，甚至工作期間上廁所都在經(jīng)濟處罰之列。媒體更曾披露，有的勞動者辛苦工作一個月，所得報酬居然還不足以支付罰款，這種荒謬絕倫的事情卻絕非個案。

　　面對這種肆意侵奪公民勞動報酬權(quán)的行為，顯然應(yīng)該找到強有力的規(guī)制辦法。立法予以禁止無疑是理所當(dāng)然的思路。然而在對立法動機不吝贊賞之同時，也必須看到一個令人擔(dān)憂的前景，即相關(guān)立法一旦通過并付諸實施，企業(yè)應(yīng)具的自主權(quán)會不會受到侵害？眾所周知，企業(yè)包括生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、人事任免權(quán)等在內(nèi)的自主權(quán)為法律所確認(rèn)，世界上幾乎所有企業(yè)為了管理的需要都會制定自己的規(guī)章制度，為了保障規(guī)章制度的有力貫徹也大都規(guī)定了對于員工進行經(jīng)濟處罰的手段。

　　相關(guān)新聞中說，“原來企業(yè)據(jù)以實施經(jīng)濟處分的法律依據(jù)《企業(yè)職工獎懲條例》早已被廢止”，但若欲從法律上找到支持用人單位擁有經(jīng)濟處罰手段的依據(jù)并不困難?！秳趧雍贤ā返谒臈l規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善勞動規(guī)章制度，保障勞動者享有勞動權(quán)利、履行勞動義務(wù)”，據(jù)此規(guī)定，企業(yè)有權(quán)在守法的前提下制定有利于勞動者履行勞動義務(wù)的規(guī)章制度；《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》則規(guī)定，“用人單位通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)?！?/FONT>