三令五申為何堵不住“黑煤窯”私挖濫采？

12月15日23時許，山西省呂梁市孝義市西辛莊鎮(zhèn)杜西溝村發(fā)生一起非法盜采煤炭引發(fā)的透水事件，初步核查導致21人被困。山西省政府迅速啟動山西省煤礦生產安全事故二級應急響應，成立現場指揮部全力開展搶險救援。截至17日17時56分，20名被困人員成功升井，搶險救援和被困人員核查工作仍在繼續(xù)進行。

據通報，這是一起非法盜采煤炭資源案件，性質惡劣。警方已控制7名犯罪嫌疑人，正在追捕其余犯罪嫌疑人。

據了解，自2019年以來，當地嚴打私挖濫采，各種專項行動持續(xù)不斷。但由于監(jiān)管不到位，隨著近期煤價上漲，相關違法行為并未禁絕。

克服多重救援困難，已有20人成功升井

透水發(fā)生時，有25人下井盜采作業(yè)，其中一名熟悉水性的礦工潛游上岸并報警。經初步核查，當時4人安全逃離升井，21人被困井下。

透水發(fā)生后，應急管理部派出工作組和專家連夜趕赴現場指導救援。16日凌晨1時許，來自國家礦山應急救援汾西隊的61名救援隊員攜帶水泵率先到達現場。隨后，應急管理、消防救援、礦山救護、衛(wèi)健等有關部門和專業(yè)救援隊伍400余人趕到現場，開展現場救援處置。

案發(fā)后，這處“黑煤窯”的“礦主”當即逃離現場，僥幸逃生的礦工下井時間不長，井下情況不明，被困礦工位置、透水水量等關鍵信息一時難以確定。井口僅有1.5米見方，煤礦救援常用的大功率抽水機等設備通行受阻，救援面臨多重困難。現場救援指揮部克服重重困難，科學組織各種力量和資源進行救援?！昂诿焊G”距西辛莊鎮(zhèn)政府直線距離僅1公里，曾被多次舉報

這一盜采點位于景英線公路邊，距離杜西溝村村委會只有100多米，與西辛莊鎮(zhèn)政府的直線距離僅1公里。據了解，該“黑煤窯”從2018年開始修建、開采，2018年7月在生產過程中被村民舉報并被關閉。2019年6月，現任“礦主”杜某出資將該煤窯買入，在其準備開挖時，又被村民舉報。然而，這兩次雖然被舉報，但“礦主”并未受到處理，且煤窯也未被實際取締。

今年8月，杜某再次出資對該“黑煤窯”進行改造，開始盜挖資源。11月初開始向外運煤，累計銷售煤炭近2000噸。杜某在一個多月的盜采行動中已獲利100多萬元?，F場搶險救援指揮部說，經過對井下積水的檢測，初步判斷透水來源為老空水。據當地村民介紹，發(fā)生透水的盜采點附近曾發(fā)生滲水?！叭ツ甏笥昶陂g，礦井西側的溝渠積水曾漲到1人多高，很快將礦井巷道沖出一個口子，大量雨水流到礦井中?！边@名村民說，后來經過現場處理，今年汛期雨量較大，但并未向井下滲水。據現場搶險救援指揮部通報，盜采點以搭建的圍墻作掩護，在村北“河灘里”場地開挖暗道170余米，裝有傳送皮帶，暗道出口用鋼板覆蓋黃土雜草偽裝，采用液壓開啟。

在杜西溝村可以看到，村口張貼著孝義市政府近日發(fā)布的兩則通報，明確提到：“近日，西辛莊鎮(zhèn)煤礦地質環(huán)境治理項目區(qū)內以各種名目從事私挖濫采現象嚴重?！爆F場搶險救援指揮部介紹，山西省市縣三級公安機關組織警力，開展案件偵破、現場秩序維護等工作，目前已控制7名犯罪嫌疑人，其余犯罪嫌疑人正在追捕中。

有人負責打理“關系”，“黑煤窯”盜采手段升級需加強監(jiān)管

從孝義市政府網站檢索發(fā)現，自2019年以來，當地多次舉行“打擊私挖濫采冬季行動”“打擊私挖濫采專項整治‘回頭看’行動”“嚴厲打擊非法違法采礦行為百日攻堅專項行動”等行動，但隨著煤價上漲，私挖濫采并未禁絕。

從現場能看到，發(fā)生透水的盜采點是一個較為完善的“黑煤窯”。井下用鋼板支撐起大量空間，裝備有傳送皮帶、提升絞車、鼓風機、裝載機，鋪設有電壓等級380伏的線路，并從周邊私自拉線，這遠遠超出了傳統意義上技術、設備簡陋的盜采點。當地一名知情人士透露，私挖濫采往往由多個“金主”出錢并組建團隊，主要出資方確定后，尋找專業(yè)盜采隊伍施工。在這個過程中，“礦主”負責考察盜采施工隊的專業(yè)能力、裝備以及技術水平，確定人員后出資團隊負責處理和打點各方“關系”，主要打點所在村莊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及縣級自然資源、公安和礦業(yè)秩序督查部門的人員。據了解，8月份以來，孝義市自然資源部門、西辛莊鎮(zhèn)政府相關人員曾前往檢查。16日晚，山西省召開全省安全生產電視電話會議提出，這次事件暴露出在打擊非法盜采和非法生產方面存在責任懸空、監(jiān)管不嚴、措施不落實問題。

山西省將迅速開展打擊私挖盜采和整治煤礦違規(guī)生產等專項行動，嚴厲打擊擅自以各類工程建設名義非法開采淺層煤、淺層礦等行為，嚴厲打擊利用洗煤廠、焦化廠、村民住宅院落等場所為掩護秘密進行非法盜采礦產資源的行為，嚴厲打擊在偏遠地區(qū)或利用已關閉礦井、廢棄礦井等盜采礦產資源的行為，嚴厲打擊買賣、運輸、儲存、提供、使用民用爆炸物品用于非法開采礦產資源的行為，以“零容忍”態(tài)度形成并保持高壓態(tài)勢。

同時，山西省提出，將對高危行業(yè)企業(yè)用電進行實時監(jiān)測預警，加強民用爆炸品購買使用安全監(jiān)管，依法嚴懲重罰非法盜采礦產資源行為，對嚴重失職失責、隱瞞不報、包庇縱容、弄虛作假的從嚴追責問責。