“大病醫(yī)?！笨山梃b民間公益經(jīng)驗(yàn)

　　一項(xiàng)正在中央多個(gè)部門間進(jìn)行會(huì)簽的文件，有可能成為今后減輕大病患者醫(yī)療負(fù)擔(dān)的重要制度。由國(guó)務(wù)院牽頭、多部門會(huì)簽的《關(guān)于開(kāi)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》將于本月底發(fā)布。意見(jiàn)提出，地方政府可以利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，作為大病補(bǔ)充保險(xiǎn)。這也意味著，我國(guó)醫(yī)保體系覆蓋13億人之后，要從“普惠”邁向“普惠+特惠”。（8月20日《中國(guó)青年報(bào)》）

　　積極推動(dòng)醫(yī)改，基本實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)保和新農(nóng)合全覆蓋，是本屆政府所做的最大民生實(shí)事之一。特別是農(nóng)民看病也可以報(bào)銷，千百年來(lái)未能實(shí)現(xiàn)的事，如今變成了現(xiàn)實(shí)。這是政府改善民生、建設(shè)公共服務(wù)體系的重要舉措，其意義怎樣肯定都不為過(guò)。

　　然而，在相對(duì)比較容易推進(jìn)的基本醫(yī)保實(shí)現(xiàn)之后，一些難點(diǎn)問(wèn)題也開(kāi)始涌現(xiàn)，正如國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)所說(shuō)，醫(yī)改已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段。其中一個(gè)突出問(wèn)題，就是基本醫(yī)保的最高支付額度還不高，有個(gè)小病小災(zāi)，群眾一般“敢”看病了，但一旦遇上大病，很多家庭仍無(wú)法承受。

　　一場(chǎng)大病，可能拖垮一個(gè)小康之家。因病致貧、因病返貧現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。舉例來(lái)說(shuō)，如果一個(gè)農(nóng)村家庭的孩子得了大病，醫(yī)藥費(fèi)可能需要數(shù)十萬(wàn)元，即便參加了新農(nóng)合，最高封頂也只能報(bào)銷7萬(wàn)元，其余都需要自費(fèi)。對(duì)一個(gè)普通家庭來(lái)說(shuō)，這無(wú)疑是一個(gè)沉重的負(fù)擔(dān)。目前，一些有條件的地方，已開(kāi)始探索將大病納入基本醫(yī)保，但這樣的地方還不多，仍存在戶籍銜接等問(wèn)題，納入保障的病種也很有限。這導(dǎo)致很多得了大病的人無(wú)法得到及時(shí)有效救治，媒體上不時(shí)出現(xiàn)各種悲情求助事件?！霸p騙救妻”的北京男子廖丹，就是最近的一例。

　　一些民間慈善組織和個(gè)人，已經(jīng)看到了這一問(wèn)題。不久前，著名公益人鄧飛等領(lǐng)銜發(fā)起鄉(xiāng)村兒童“大病醫(yī)?！表?xiàng)目，目的就是調(diào)動(dòng)民間公益和商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的力量，為鄉(xiāng)村兒童免費(fèi)提供一份醫(yī)療保險(xiǎn)：公益組織只需籌集75元，在商業(yè)保險(xiǎn)公司為孩子購(gòu)買一份大病保險(xiǎn)，萬(wàn)一孩子身患大病時(shí)，就可以獲得最高20萬(wàn)元的治療資金。

　　民間公益力量敏銳地發(fā)現(xiàn)了群眾最迫切的需求，推出相應(yīng)的公益項(xiàng)目，應(yīng)給予支持和鼓勵(lì)。但民間公益力量畢竟有限，只能起到補(bǔ)缺的作用，而且能惠及的范圍十分有限，目前只在湖北一個(gè)縣試點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)真正的“大病醫(yī)?！保€必須有中央的統(tǒng)一安排，把大病醫(yī)保納入全民醫(yī)保范圍，在“全覆蓋”的基礎(chǔ)上，拓展和延伸基本醫(yī)保的功能。

　　大病納入全民基本醫(yī)保，就成為制度化的社會(huì)保障，不論城鄉(xiāng)和戶籍，都可以享受，體現(xiàn)了公共服務(wù)的普遍化和均等化。因?yàn)?，面?duì)花費(fèi)不菲不可預(yù)知的大病，不僅農(nóng)村家庭需要救助，城鎮(zhèn)居民同樣需要一份保障。

　　雖然基本醫(yī)保主要是政府的責(zé)任，但民間公益查漏補(bǔ)缺、監(jiān)督促進(jìn)的作用也不可或缺。此外，大病納入基本醫(yī)保，也可以學(xué)習(xí)民間公益項(xiàng)目的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)：引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢(shì)，用小錢撬動(dòng)大錢，放大基本醫(yī)保的效用，強(qiáng)化社會(huì)互助共濟(jì)的功能。因此，大病醫(yī)保也可以借鑒“免費(fèi)午餐”的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)民間公益和政府行為的良性互動(dòng)。

　　建立大病醫(yī)保制度，面臨的最大難題，就是要增加財(cái)政投入，也就意味著要壓縮其他政府投資項(xiàng)目或者自身開(kāi)支，這難免會(huì)遇到一定阻力。但必須指出的是，公共財(cái)政資金更多投向醫(yī)療、社保等民生領(lǐng)域，不僅是還歷史“欠賬”，有利于提高人民健康水平，促進(jìn)社會(huì)和諧，還可以解除很多家庭的后顧之憂，增強(qiáng)消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力，促進(jìn)解決內(nèi)需不振和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等大問(wèn)題。利用基本醫(yī)?；鹳?gòu)買商業(yè)保險(xiǎn)，也將為商業(yè)保險(xiǎn)等相關(guān)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)重大機(jī)遇。因此，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)效益還是社會(huì)效益來(lái)說(shuō)，“大病醫(yī)保”這筆錢都花得很值。