專家：中國養(yǎng)老金有保障 雙軌制合理

　　8日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在做客中新網(wǎng)視頻訪談時(shí)表示，企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的勞動(dòng)性質(zhì)不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位之所以不繳費(fèi)，有一定的合理性，以為它是公益性的。

　　他表示，有人說保險(xiǎn)制度吃虧，我們繳費(fèi)你們不繳費(fèi)。這個(gè)問題要做一個(gè)客觀的全面認(rèn)知。首先勞動(dòng)性不一樣，企業(yè)是面向市場的勞動(dòng)，或者私人部門的勞動(dòng)，自負(fù)盈虧的，自主權(quán)很強(qiáng)。工資怎么發(fā)放，企業(yè)都是說了算的。走向這種保險(xiǎn)制度，是自身發(fā)展的必然要求。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位有一部分也正在改革，我們機(jī)關(guān)事業(yè)單位人口多，大概有一半人都要繳費(fèi)，這是一點(diǎn)。

　　在談到一部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位為什么還沒有保險(xiǎn)繳費(fèi)的問題時(shí)，他認(rèn)為企業(yè)主要是面向市場部門，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位是公益性的，所以說他的經(jīng)費(fèi)來源也通常是來自財(cái)政，來自國家財(cái)政撥款。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)制，所以保險(xiǎn)繳費(fèi)也是財(cái)政給繳。就世界范圍來看，這一部分人也不都納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，或者納入也有一些特殊制度安排。比如以美國為例，老的公務(wù)員也不納入。即使有一些人納入了，但是制度和我們企業(yè)職工的制度也是不一樣的，有一個(gè)特有的制度，相當(dāng)于我們職業(yè)年金或者企業(yè)納金。

　　“這個(gè)問題應(yīng)該怎么來理解？我們國家，也就是說機(jī)關(guān)事業(yè)單位之所以不繳費(fèi)，有一定的合理性，因?yàn)槭枪嫘缘摹５诙€(gè)也有一些國際的做法，有的是繳費(fèi)的，有的是不繳費(fèi)，即使是繳費(fèi)的也和企業(yè)是不同的?！瘪腋ｌ`說。

　　他認(rèn)為，改革是個(gè)復(fù)雜的過程，是極其艱巨的，改革是利益的調(diào)整，所以你要調(diào)整既得利益，一定要循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。改革已經(jīng)啟動(dòng)，并且有些地區(qū)也積累了成功經(jīng)驗(yàn)。但未來的制度究竟怎么構(gòu)建？現(xiàn)在來講還在探索當(dāng)中。

　　褚福靈說：“再比如說從中國國情出發(fā)建設(shè)我們國家基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這些東西好像并不是太清楚，所以說在這種情況之下這個(gè)問題我們要改，但是要循序漸進(jìn)，之所以這樣，因?yàn)檫@個(gè)問題非常復(fù)雜，可以說牽一發(fā)動(dòng)全身，涉及到方方面面。但是即便是我們包括公務(wù)員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位都納入這個(gè)制度，但是整個(gè)制度的架構(gòu)可能與我們企業(yè)職工的基本保險(xiǎn)制度還有一定不同，或者說他的保障還應(yīng)該更加充分，保障水平應(yīng)該相對較高。這一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)理解，這是由于勞動(dòng)性質(zhì)不同決定的，也是各國的慣例做法。