百年征程從頭越 擊楫中流譜新篇——國(guó)家發(fā)展改革委離退休干部談學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。

　　2020年10月29日，黨的十九屆五中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）。全會(huì)召開以來，根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委黨組部署要求，國(guó)家發(fā)展改革委離退休干部局以多種形式組織委廣大老同志深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神和全會(huì)決策部署，引起熱烈反響。

　　“當(dāng)前我國(guó)面臨非常關(guān)鍵的歷史時(shí)期，也是兩個(gè)一百年相交匯的歷史節(jié)點(diǎn)?！薄霸?035年的目標(biāo)當(dāng)中，特別是提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這在全會(huì)的文件當(dāng)中還是第一次?！薄翱梢灶A(yù)見，2035年我們真正實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，我們國(guó)家在國(guó)際上的影響力，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位更會(huì)充分地體現(xiàn)出來?！彪x退休干部們紛紛談及自己的感受。

　　有何亮點(diǎn)？138個(gè)“新”理念深化

　　“我大概數(shù)了一下，刨除‘新冠’等名詞，有138個(gè)新?！眹?guó)家發(fā)展改革委原副秘書長(zhǎng)任瓏在離退休干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)暨離退休干部黨支部支委學(xué)習(xí)會(huì)上談及《建議》中的高頻字眼，“新”。

　　“過去多是在原有的工作上加強(qiáng)，這次《建議》提出進(jìn)入新階段，用到的‘新’字非常多，比如新提升、新突破、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展方式等等……”任瓏表示，“在這138個(gè)新中，體現(xiàn)了我們轉(zhuǎn)入新階段的一個(gè)整體的新要求，各個(gè)方面都要有創(chuàng)新，要有新思維、新眼界、新作為?！?/p>

　　“任瓏的輔導(dǎo)報(bào)告非常好?！眹?guó)家發(fā)展改革委原副主任王金祥表示，從新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等諸多“新”中，充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的智慧。

　　“新的歷史起點(diǎn)，新的發(fā)展理念，新的發(fā)展格局，這三個(gè)新是最大亮點(diǎn)。”國(guó)家發(fā)展改革委離退休干部第14黨支部書記張麗娜告訴中國(guó)改革報(bào)、改革網(wǎng)記者，這是我們黨立足當(dāng)下所處的歷史方位作出的實(shí)事求是、深謀遠(yuǎn)慮的研判，符合當(dāng)前國(guó)情和面臨百年未有之大變局的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“在國(guó)際國(guó)內(nèi)的新的歷史時(shí)期，我們開啟新征程，離不開新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念雖然已經(jīng)提出5年了，在‘十四五’時(shí)期它將會(huì)進(jìn)一步深化和提升?！睆堺惸日f。

　　對(duì)于新發(fā)展格局，王金祥和張麗娜都著重提到新發(fā)展格局上的變化，即構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　“《建議》強(qiáng)調(diào)‘今后我們的發(fā)展主要是要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展’，這句話意義非常重大。今后我們的發(fā)展不再過分追求‘量’的增長(zhǎng)，而是立足于‘質(zhì)’的提升。要在高品質(zhì)上、高質(zhì)量上下大功夫，包括航空、航天、能源、交通等領(lǐng)域都要立足高水平、高質(zhì)量的中國(guó)制造?！蓖踅鹣檎f。

　　張麗娜給出一組數(shù)據(jù)，2006年，我國(guó)對(duì)外依存度（進(jìn)出口貿(mào)易總額占GDP的比重）達(dá)到近64%；2019年，對(duì)外依存度降至36%左右；當(dāng)前，美國(guó)的對(duì)外依存度還不到26%。

　　國(guó)家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司原司長(zhǎng)陳斌著重提到了國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車產(chǎn)業(yè)，“中國(guó)是世界上最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng)，‘十四五’期間是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要階段，也是居民消費(fèi)緩慢增長(zhǎng)和更新階段，這個(gè)階段最需要的是保持量的平穩(wěn)增長(zhǎng)來支持質(zhì)的提升。如何發(fā)揮好汽車超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，使其暢通并循環(huán)起來，是‘十四五’和今后一段時(shí)期保持汽車工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，在此領(lǐng)域中以改革促循環(huán)勢(shì)在必行?！?/p>

　　國(guó)家發(fā)展改革委體改司原司長(zhǎng)孔涇源表示，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)要求，以“一帶一路”等向西開放為重點(diǎn)，推動(dòng)新老基建結(jié)合、西部開發(fā)和向西開放融合，加快中歐鐵路交通、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)布局及國(guó)內(nèi)配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)力布局調(diào)整和內(nèi)外經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)開辟新的商貿(mào)物聯(lián)路網(wǎng)和開放戰(zhàn)略通道。

　　如何應(yīng)對(duì)危與機(jī)？保持定力轉(zhuǎn)危為機(jī)

　　對(duì)于“我國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜”的情況，《建議》給出回答“關(guān)鍵在于辦好自己的事”。對(duì)此，任瓏表示，“今后我們抓住機(jī)遇的主要途徑，就是通過化解危機(jī)來取得我們發(fā)展的機(jī)遇?！?/p>

　　“在2035年的目標(biāo)當(dāng)中，特別是提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這在全會(huì)的文件當(dāng)中還是第一次?！督ㄗh》從9個(gè)方面明確了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，也提出了更高的要求。可以說這些目標(biāo)豐富了十九大報(bào)告提出的2035年藍(lán)圖的內(nèi)涵，能夠引導(dǎo)全黨全國(guó)人民一步一個(gè)臺(tái)階的邁進(jìn)，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的一個(gè)指引?！比苇囌f。

　　一位老同志告訴記者，從“以共同富裕為目標(biāo)”到“要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這是一個(gè)非常鼓舞人心的變化，也是標(biāo)志著我們進(jìn)入了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家這一新征程。

　　“我國(guó)是一個(gè)有14億人口的國(guó)家，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費(fèi)市場(chǎng)，具有巨大增長(zhǎng)空間。改革開放以來，我們?cè)庥鲞^很多外部風(fēng)險(xiǎn)沖擊，最終都能化險(xiǎn)為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)?！睆堺惸缺硎?。

　　“任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚臺(tái)?！蓖踅鹣橛眠@句話來表達(dá)自己的心情，“在當(dāng)前這一國(guó)際風(fēng)云變化中，更需展現(xiàn)中國(guó)擔(dān)當(dāng)、中國(guó)力量。在我看來，《建議》充分展現(xiàn)了黨中央把握大局的能力，這也使得我們更加擁護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央。我相信通過堅(jiān)持不懈的奮斗，兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)?？梢灶A(yù)見，2035年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)時(shí)，我們國(guó)家在國(guó)際上的影響力會(huì)更加突出，社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心作用會(huì)更充分地體現(xiàn)出來?！?/p>

　　新目標(biāo)如何落地？延續(xù)傳統(tǒng)持續(xù)發(fā)力

　　國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司原司長(zhǎng)高俊才從全國(guó)農(nóng)民人均收入情況入手，算了一筆賬。從貧困地區(qū)的情況看，從2016年到2019年，我國(guó)累計(jì)超過5000萬貧困人口脫貧，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均收入從3416元增加到9808元，年均增幅達(dá)到30.2%，四年累計(jì)增幅1.87倍。

　　“但是，2019年，全國(guó)農(nóng)村居民人均收入為16021元，全國(guó)建檔立卡貧困戶人均收入僅僅是其61.2%，與42359元的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比則差距更大?！备呖〔疟硎?。

　　黨的十九屆五中全會(huì)提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”，同時(shí)提出“實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。如何將鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果相結(jié)合？高俊才談及兩個(gè)關(guān)鍵：

　　“一是繼續(xù)通過‘三個(gè)結(jié)合’增加農(nóng)民收入?！备呖〔鸥嬖V記者，增加農(nóng)民收入，需要減少農(nóng)民數(shù)量（更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商乃至落戶為城鎮(zhèn)居民）與提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，增強(qiáng)“造血”功能（發(fā)展產(chǎn)業(yè)）與必要的“輸血”（政府補(bǔ)助）相結(jié)合，政府行為與市場(chǎng)機(jī)制（企業(yè)帶動(dòng)和農(nóng)民提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力）相結(jié)合。這“三個(gè)結(jié)合”是發(fā)達(dá)國(guó)家的普遍做法，也是我國(guó)近幾十年來積累得出的經(jīng)驗(yàn)。在我國(guó)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要進(jìn)一步完善“三個(gè)結(jié)合”的實(shí)現(xiàn)形式。

　　二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。有資料顯示，城鄉(xiāng)公共基層設(shè)施的人均投入比為5：1。

　　高俊才談及黨的十九屆五中全會(huì)提出的“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基層設(shè)施”等多項(xiàng)舉措，“其中，水利建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的措施。截至目前，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)貧困人口的飲水安全問題已得到全面解決。但還需要清楚意識(shí)到，很多農(nóng)村的實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)和城市實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)之間仍存在一定差距。”高俊才表示，“今后的水利工程建設(shè)投資，應(yīng)繼續(xù)向雖已脫貧但基礎(chǔ)條件還比較差的地區(qū)傾斜?！?/p>

　　如何實(shí)現(xiàn)共同富裕？滿懷信心持續(xù)奮斗

　　《建議》在到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化遠(yuǎn)景目標(biāo)中特別提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”，這樣的表述在黨的全會(huì)文件中是第一次。對(duì)于老一輩發(fā)改人而言，共同富裕是他們畢生踐行和追求的目標(biāo)，《建議》中“取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”這一說法，無疑極大鼓舞了他們的信心。

　　“收聽、收看、學(xué)習(xí)?！眹?guó)家發(fā)展改革委離退休干部第2黨支部書記劉宗旺從黨的十九屆五中全會(huì)召開就場(chǎng)場(chǎng)不落輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)會(huì)，對(duì)于習(xí)近平總書記的工作報(bào)告，也是通讀、學(xué)習(xí)。

　　“共同富裕這一理念中蘊(yùn)含的最終目標(biāo)，即‘天下大同’。這不僅是新中國(guó)成立以來的發(fā)展理念，也是根植于數(shù)千年歷史中的對(duì)于美好社會(huì)的渴求?！眲⒆谕硎?，習(xí)近平總書記政治定力、馬克思主義水平特別高，既實(shí)事求是接地氣，更重視長(zhǎng)遠(yuǎn)，現(xiàn)在在全球疫情擴(kuò)散蔓延態(tài)勢(shì)還在持續(xù)情況下提出雙循環(huán)，特別了不起。

　　“作為離退休干部，要堅(jiān)持做到離崗不離黨、退休不褪色，繼續(xù)提升思想、黨性和政治定力，揮灑正能量，為‘十四五’規(guī)劃制定、實(shí)施添磚加瓦。”劉宗旺說。

　　“這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入新征程，在全社會(huì)、全黨、全國(guó)人民當(dāng)中的影響力是非常大的。在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配的差距等方面，大家仍有比較明顯感受。這次把它作為一個(gè)目標(biāo)明確地提出來，可以期待或者說我們必將在這些方面能夠取得很大的成績(jī)。”任瓏表示，習(xí)近平總書記說從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和條件看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有希望有潛力保持長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。因此，到2035年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番是完全有可能的。

　　“我們?cè)谛碌臍v史起點(diǎn)、歷史時(shí)期，構(gòu)建新發(fā)展格局和貫徹新發(fā)展理念的落腳點(diǎn)就是共同富裕?！睆堺惸日劶八龑?duì)共同富裕的看法，從改革開放的先富帶后富，到現(xiàn)在的解決不平衡不充分，共同富裕是解決現(xiàn)有社會(huì)問題、未來必將實(shí)現(xiàn)的發(fā)展目標(biāo)。

　　“共同富裕中蘊(yùn)涵著共產(chǎn)黨人的初心，體現(xiàn)我們黨矢志不渝為人民服務(wù)的使命和擔(dān)當(dāng)?！睆堺惸日f。

　　王金祥談及自己的最大感受，“小平同志在三步走中提出‘到21世紀(jì)中葉，2050年左右建成現(xiàn)代化國(guó)家’，現(xiàn)在黨中央明確提前15年做到。這既有現(xiàn)實(shí)意義，更有深遠(yuǎn)的歷史意義?！?/p>

　　“確保人民群眾的高品質(zhì)生活，離不開精準(zhǔn)施策。我們已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)。農(nóng)村怎么走，貧困地區(qū)怎么走，城市怎么改造？對(duì)于這些問題，我國(guó)已經(jīng)有了實(shí)踐結(jié)果。只要繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展方向不動(dòng)搖，在不斷提升的水平中，高品質(zhì)生活一定能得以實(shí)現(xiàn)?！蓖踅鹣楸硎?，中國(guó)是一個(gè)敢講硬話的國(guó)家，也有將其實(shí)現(xiàn)的膽魄和能力。“十三五”期間，綠色成為發(fā)展的鮮明底色，脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗也如期收官。

　　“對(duì)于共同富裕，我們應(yīng)有中國(guó)自信?！蓖踅鹣檎f。