百年征程從頭越 擊楫中流譜新篇——國家發(fā)展改革委離退休干部談學習貫徹黨的十九屆五中全會精神

　　“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。

　　2020年10月29日，黨的十九屆五中全會通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。全會召開以來，根據(jù)國家發(fā)展改革委黨組部署要求，國家發(fā)展改革委離退休干部局以多種形式組織委廣大老同志深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和全會決策部署，引起熱烈反響。

　　“當前我國面臨非常關(guān)鍵的歷史時期，也是兩個一百年相交匯的歷史節(jié)點?！薄霸?035年的目標當中，特別是提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這在全會的文件當中還是第一次?！薄翱梢灶A見，2035年我們真正實現(xiàn)這一目標時，我們國家在國際上的影響力，社會主義制度的優(yōu)越性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的核心地位更會充分地體現(xiàn)出來?！彪x退休干部們紛紛談及自己的感受。

　　有何亮點？138個“新”理念深化

　　“我大概數(shù)了一下，刨除‘新冠’等名詞，有138個新。”國家發(fā)展改革委原副秘書長任瓏在離退休干部學習貫徹黨的十九屆五中全會精神輔導報告會暨離退休干部黨支部支委學習會上談及《建議》中的高頻字眼，“新”。

　　“過去多是在原有的工作上加強，這次《建議》提出進入新階段，用到的‘新’字非常多，比如新提升、新突破、新產(chǎn)業(yè)、新發(fā)展方式等等……”任瓏表示，“在這138個新中，體現(xiàn)了我們轉(zhuǎn)入新階段的一個整體的新要求，各個方面都要有創(chuàng)新，要有新思維、新眼界、新作為。”

　　“任瓏的輔導報告非常好。”國家發(fā)展改革委原副主任王金祥表示，從新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局等諸多“新”中，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央的智慧。

　　“新的歷史起點，新的發(fā)展理念，新的發(fā)展格局，這三個新是最大亮點?！眹野l(fā)展改革委離退休干部第14黨支部書記張麗娜告訴中國改革報、改革網(wǎng)記者，這是我們黨立足當下所處的歷史方位作出的實事求是、深謀遠慮的研判，符合當前國情和面臨百年未有之大變局的發(fā)展現(xiàn)狀。

　　“在國際國內(nèi)的新的歷史時期，我們開啟新征程，離不開新發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念雖然已經(jīng)提出5年了，在‘十四五’時期它將會進一步深化和提升。”張麗娜說。

　　對于新發(fā)展格局，王金祥和張麗娜都著重提到新發(fā)展格局上的變化，即構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。

　　“《建議》強調(diào)‘今后我們的發(fā)展主要是要推動高質(zhì)量發(fā)展’，這句話意義非常重大。今后我們的發(fā)展不再過分追求‘量’的增長，而是立足于‘質(zhì)’的提升。要在高品質(zhì)上、高質(zhì)量上下大功夫，包括航空、航天、能源、交通等領(lǐng)域都要立足高水平、高質(zhì)量的中國制造。”王金祥說。

　　張麗娜給出一組數(shù)據(jù)，2006年，我國對外依存度（進出口貿(mào)易總額占GDP的比重）達到近64%；2019年，對外依存度降至36%左右；當前，美國的對外依存度還不到26%。

　　國家發(fā)展改革委產(chǎn)業(yè)司原司長陳斌著重提到了國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)中的汽車產(chǎn)業(yè)，“中國是世界上最大的汽車消費市場，‘十四五’期間是我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的重要階段，也是居民消費緩慢增長和更新階段，這個階段最需要的是保持量的平穩(wěn)增長來支持質(zhì)的提升。如何發(fā)揮好汽車超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，使其暢通并循環(huán)起來，是‘十四五’和今后一段時期保持汽車工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，在此領(lǐng)域中以改革促循環(huán)勢在必行?！?/p>

　　國家發(fā)展改革委體改司原司長孔涇源表示，適應(yīng)經(jīng)濟雙循環(huán)要求，以“一帶一路”等向西開放為重點，推動新老基建結(jié)合、西部開發(fā)和向西開放融合，加快中歐鐵路交通、中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)布局及國內(nèi)配套路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為國內(nèi)生產(chǎn)力布局調(diào)整和內(nèi)外經(jīng)濟雙循環(huán)開辟新的商貿(mào)物聯(lián)路網(wǎng)和開放戰(zhàn)略通道。

　　如何應(yīng)對危與機？保持定力轉(zhuǎn)危為機

　　對于“我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復雜”的情況，《建議》給出回答“關(guān)鍵在于辦好自己的事”。對此，任瓏表示，“今后我們抓住機遇的主要途徑，就是通過化解危機來取得我們發(fā)展的機遇?！?/p>

　　“在2035年的目標當中，特別是提出了全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。這在全會的文件當中還是第一次?！督ㄗh》從9個方面明確了基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的遠景目標，也提出了更高的要求?？梢哉f這些目標豐富了十九大報告提出的2035年藍圖的內(nèi)涵，能夠引導全黨全國人民一步一個臺階的邁進，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的一個指引?！比苇囌f。

　　一位老同志告訴記者，從“以共同富裕為目標”到“要取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，這是一個非常鼓舞人心的變化，也是標志著我們進入了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家這一新征程。

　　“我國是一個有14億人口的國家，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)突破1萬美元，是全球最大和最有潛力的消費市場，具有巨大增長空間。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)?！睆堺惸缺硎?。

　　“任憑風浪起，穩(wěn)坐釣魚臺?！蓖踅鹣橛眠@句話來表達自己的心情，“在當前這一國際風云變化中，更需展現(xiàn)中國擔當、中國力量。在我看來，《建議》充分展現(xiàn)了黨中央把握大局的能力，這也使得我們更加擁護以習近平同志為核心的黨中央。我相信通過堅持不懈的奮斗，兩個一百年的奮斗目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。可以預見，2035年實現(xiàn)這一目標時，我們國家在國際上的影響力會更加突出，社會主義制度的優(yōu)越性，共產(chǎn)黨領(lǐng)導的核心作用會更充分地體現(xiàn)出來?！?/p>

　　新目標如何落地？延續(xù)傳統(tǒng)持續(xù)發(fā)力

　　國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司原司長高俊才從全國農(nóng)民人均收入情況入手，算了一筆賬。從貧困地區(qū)的情況看，從2016年到2019年，我國累計超過5000萬貧困人口脫貧，全國建檔立卡貧困戶人均收入從3416元增加到9808元，年均增幅達到30.2%，四年累計增幅1.87倍。

　　“但是，2019年，全國農(nóng)村居民人均收入為16021元，全國建檔立卡貧困戶人均收入僅僅是其61.2%，與42359元的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入相比則差距更大?！备呖〔疟硎?。

　　黨的十九屆五中全會提出“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興”，同時提出“實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接”。如何將鄉(xiāng)村振興與鞏固拓展脫貧攻堅成果相結(jié)合？高俊才談及兩個關(guān)鍵：

　　“一是繼續(xù)通過‘三個結(jié)合’增加農(nóng)民收入?！备呖〔鸥嬖V記者，增加農(nóng)民收入，需要減少農(nóng)民數(shù)量（更多農(nóng)民到城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商乃至落戶為城鎮(zhèn)居民）與提高農(nóng)民素質(zhì)相結(jié)合，增強“造血”功能（發(fā)展產(chǎn)業(yè)）與必要的“輸血”（政府補助）相結(jié)合，政府行為與市場機制（企業(yè)帶動和農(nóng)民提高市場競爭能力）相結(jié)合。這“三個結(jié)合”是發(fā)達國家的普遍做法，也是我國近幾十年來積累得出的經(jīng)驗。在我國推進鄉(xiāng)村振興、鞏固拓展脫貧攻堅成果和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的進程中，要進一步完善“三個結(jié)合”的實現(xiàn)形式。

　　二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化。有資料顯示，城鄉(xiāng)公共基層設(shè)施的人均投入比為5：1。

　　高俊才談及黨的十九屆五中全會提出的“完善鄉(xiāng)村水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基層設(shè)施”等多項舉措，“其中，水利建設(shè)是一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的措施。截至目前，按現(xiàn)行標準，我國貧困人口的飲水安全問題已得到全面解決。但還需要清楚意識到，很多農(nóng)村的實際標準和城市實際標準之間仍存在一定差距?！备呖〔疟硎?，“今后的水利工程建設(shè)投資，應(yīng)繼續(xù)向雖已脫貧但基礎(chǔ)條件還比較差的地區(qū)傾斜?！?/p>

　　如何實現(xiàn)共同富裕？滿懷信心持續(xù)奮斗

　　《建議》在到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標中特別提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展”，這樣的表述在黨的全會文件中是第一次。對于老一輩發(fā)改人而言，共同富裕是他們畢生踐行和追求的目標，《建議》中“取得更為明顯的實質(zhì)性進展”這一說法，無疑極大鼓舞了他們的信心。

　　“收聽、收看、學習?！眹野l(fā)展改革委離退休干部第2黨支部書記劉宗旺從黨的十九屆五中全會召開就場場不落輔導、學習會，對于習近平總書記的工作報告，也是通讀、學習。

　　“共同富裕這一理念中蘊含的最終目標，即‘天下大同’。這不僅是新中國成立以來的發(fā)展理念，也是根植于數(shù)千年歷史中的對于美好社會的渴求?！眲⒆谕硎?，習近平總書記政治定力、馬克思主義水平特別高，既實事求是接地氣，更重視長遠，現(xiàn)在在全球疫情擴散蔓延態(tài)勢還在持續(xù)情況下提出雙循環(huán)，特別了不起。

　　“作為離退休干部，要堅持做到離崗不離黨、退休不褪色，繼續(xù)提升思想、黨性和政治定力，揮灑正能量，為‘十四五’規(guī)劃制定、實施添磚加瓦?！眲⒆谕f。

　　“這標志著我國進入新征程，在全社會、全黨、全國人民當中的影響力是非常大的。在區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距、收入分配的差距等方面，大家仍有比較明顯感受。這次把它作為一個目標明確地提出來，可以期待或者說我們必將在這些方面能夠取得很大的成績。”任瓏表示，習近平總書記說從經(jīng)濟發(fā)展的能力和條件看，我國經(jīng)濟有希望有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到“十四五”末達到現(xiàn)行的高收入國家標準。因此，到2035年，我國實現(xiàn)經(jīng)濟總量或人均收入翻一番是完全有可能的。

　　“我們在新的歷史起點、歷史時期，構(gòu)建新發(fā)展格局和貫徹新發(fā)展理念的落腳點就是共同富裕。”張麗娜談及她對共同富裕的看法，從改革開放的先富帶后富，到現(xiàn)在的解決不平衡不充分，共同富裕是解決現(xiàn)有社會問題、未來必將實現(xiàn)的發(fā)展目標。

　　“共同富裕中蘊涵著共產(chǎn)黨人的初心，體現(xiàn)我們黨矢志不渝為人民服務(wù)的使命和擔當?！睆堺惸日f。

　　王金祥談及自己的最大感受，“小平同志在三步走中提出‘到21世紀中葉，2050年左右建成現(xiàn)代化國家’，現(xiàn)在黨中央明確提前15年做到。這既有現(xiàn)實意義，更有深遠的歷史意義?！?/p>

　　“確保人民群眾的高品質(zhì)生活，離不開精準施策。我們已經(jīng)打下了很好的基礎(chǔ)。農(nóng)村怎么走，貧困地區(qū)怎么走，城市怎么改造？對于這些問題，我國已經(jīng)有了實踐結(jié)果。只要繼續(xù)堅持發(fā)展方向不動搖，在不斷提升的水平中，高品質(zhì)生活一定能得以實現(xiàn)?！蓖踅鹣楸硎荆袊且粋€敢講硬話的國家，也有將其實現(xiàn)的膽魄和能力?！笆濉逼陂g，綠色成為發(fā)展的鮮明底色，脫貧攻堅這場硬仗也如期收官。

　　“對于共同富裕，我們應(yīng)有中國自信?！蓖踅鹣檎f。