勞務(wù)派遣用工成社保盲區(qū)

　　近日，有報(bào)道稱，美的集團(tuán)設(shè)在廣東中山的企業(yè)大規(guī)?！巴德眴T工社保，繳納比例不足四成，甚至有人稱，這是當(dāng)?shù)卣棉r(nóng)民工“救命錢”給納稅大戶派的額外“紅包”。這樣的說(shuō)法屬實(shí)嗎？

　　同時(shí)，記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這一基地8692名員工中，勞務(wù)派遣用工達(dá)3758人，他們的社保繳納情況中山當(dāng)?shù)睾兔赖钠髽I(yè)均難以查實(shí)，監(jiān)管存在不少難題。

　　四成員工沒社保，屬實(shí)嗎

　　隸屬美的日電集團(tuán)的廣東美的環(huán)境電器制造有限公司位于中山市東鳳鎮(zhèn)，與位于順德的美的集團(tuán)總部相距僅僅30公里，號(hào)稱是全球最大的環(huán)境電器制造基地，生產(chǎn)產(chǎn)品主要以電風(fēng)扇、取暖器為主，員工規(guī)模近萬(wàn)人。

　　近日有媒體報(bào)道，該公司給員工買社保的比例一直很低，社保繳納比例甚至不足四成；而與中山美的比鄰的中小企業(yè)，員工參保率卻能達(dá)到100％。

　　對(duì)這樣的指責(zé)，美的發(fā)表聲明進(jìn)行反駁，稱企業(yè)參保率達(dá)到85%，完全符合政府“應(yīng)保盡?！钡南嚓P(guān)政策。美的中國(guó)營(yíng)銷總部公共關(guān)系部部長(zhǎng)朱源來(lái)介紹說(shuō)，2004年美的環(huán)境電器公司從順德搬遷至中山，因兩地相距很近，部分老員工的家庭和社保關(guān)系仍在順德，因此有275位員工在順德參保，其余員工在中山當(dāng)?shù)貐⒈＃贿€有一部分員工屬于勞務(wù)派遣，按規(guī)定由勞務(wù)派遣公司在公司注冊(cè)地購(gòu)買社保，美的向勞務(wù)派遣公司支付用工費(fèi)用，員工個(gè)人與美的不簽訂勞動(dòng)關(guān)系。

　　中山市勞動(dòng)保障局副局長(zhǎng)路銘介紹說(shuō)，針對(duì)美的中山公司“偷漏”員工社保的消息，他們展開了有針對(duì)性的核查。截至12月19日17時(shí)，最新統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，廣東美的環(huán)境電器制造有限公司總用工人數(shù)為8692人，其中勞務(wù)派遣用工3758人，分別屬于韶關(guān)等5個(gè)不同地市的5家勞務(wù)派遣公司；企業(yè)聘用的4934人中，235人在順德購(gòu)買了社保，3885人在中山當(dāng)?shù)刭?gòu)買了社保，參保人數(shù)4120人，未參保人數(shù)為814人，參保率83.5%。從美的公司招聘的員工參保情況來(lái)看，美的沒有“偷漏”社保的主觀故意。

　　對(duì)于美的自己聘用的員工中，有814名未參保的情況，路銘介紹說(shuō)，這814名未參保的員工基本屬于新入職不久的員工，他們的社保關(guān)系正在辦理之中，勞動(dòng)保障部門也正在督促美的盡快為這些員工辦妥社保關(guān)系。但勞動(dòng)保障部門在調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)有部分員工沒有打算在中山或者美的長(zhǎng)時(shí)間工作，自己要求不購(gòu)買社保，也強(qiáng)烈反對(duì)企業(yè)從工資中扣社保費(fèi)用。相關(guān)工作人員正在盡量做這些員工的工作。

　　“偷漏”社保，是政府企業(yè)合謀嗎

　　有消息稱，美的“偷漏”員工社保的背后，隱藏著巨大的利益鏈條，企業(yè)和地方是獲利方。據(jù)稱，地方將普通工人的社保福利，當(dāng)作“優(yōu)惠政策”送給納稅大戶，而企業(yè)則因此每年“節(jié)省”巨額社保支出。按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)每月1100元計(jì)算，每月至少要繳納160元；如果中山美的偷漏社保屬實(shí)，意味著該企業(yè)逃避應(yīng)繳納員工社保費(fèi)用每年近千萬(wàn)元。報(bào)道稱，地方給納稅大戶一個(gè)低于實(shí)際用工人數(shù)的社保核定數(shù)量，只要完成這個(gè)核定量就行，這是政府給納稅大戶派的“紅包”。

　　對(duì)此，路銘表示“聞所未聞”。路銘介紹說(shuō)，從上世紀(jì)90年代開始，中山的社會(huì)保障一直走在全國(guó)前列，不要說(shuō)城鎮(zhèn)職工加入社保，就是無(wú)單位的城鎮(zhèn)居民及農(nóng)村居民，中山市也正在將他們納入社會(huì)保障體系，不存在為了給企業(yè)優(yōu)惠而拿社保做交換的情況。

　　朱源來(lái)則表示，如果故意不給員工購(gòu)買社保，企業(yè)面臨的麻煩更多。首先是各級(jí)勞動(dòng)保障部門類型巡查這一關(guān)就過(guò)不去；如果員工向勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，企業(yè)更必輸無(wú)疑。一旦發(fā)生工傷事故，企業(yè)也將為自己的行為承擔(dān)沉重的賠償責(zé)任。像美的這樣的企業(yè)，根本不會(huì)為了節(jié)省社保金而將自己置身于如此被動(dòng)的境地。

　　勞務(wù)派遣，是逃避責(zé)任手段嗎

　　在采訪過(guò)程中，記者感覺到，美的“偷漏”員工社保的關(guān)鍵，在于勞務(wù)派遣用工問(wèn)題。美的中山基地3758名勞務(wù)派遣用工社保繳納的準(zhǔn)確情況，沒有一方能夠說(shuō)得清。

　　記者從側(cè)面了解到，在廣東，大企業(yè)自己招聘的員工一般不會(huì)存在嚴(yán)重的社保問(wèn)題，但相當(dāng)多的企業(yè)使用了勞務(wù)派遣用工，這部分員工的社保繳存等方面存在很大漏洞，而且監(jiān)管難度不小。

　　路銘表示，美的環(huán)境電器制造有限公司3758名勞務(wù)派遣用工，分屬于5個(gè)不同地市的5家勞務(wù)派遣公司，他們的勞動(dòng)關(guān)系、社保關(guān)系均不在中山，中山社保部門對(duì)他們的狀況無(wú)法核查，需要注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門履行他們的職責(zé)。

　　而美的集團(tuán)則表示，在與各勞務(wù)派遣公司簽訂用工合同時(shí)，美的要求勞務(wù)派遣公司與派遣員工簽訂勞動(dòng)合同，并為其購(gòu)買養(yǎng)老、工傷等社保保險(xiǎn)，否則一概不用。但美的終究是第三方，無(wú)法對(duì)勞務(wù)派遣公司進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控。

　　據(jù)介紹，要查清3758名勞務(wù)派遣用工的社保狀況，必須拿著名單，到勞務(wù)派遣公司注冊(cè)地勞動(dòng)保障部門一一對(duì)應(yīng)核查，難度不小。加上勞務(wù)派遣工本身流動(dòng)性強(qiáng)，這也成為勞務(wù)派遣公司不給他們繳存社保的借口。

　　對(duì)于“美的在生產(chǎn)一線大量使用勞務(wù)派遣用工是否合適”這個(gè)問(wèn)題，路銘表示，《勞動(dòng)合同法》第六十六條規(guī)定：勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施，在生產(chǎn)一線大量使用勞務(wù)派遣用工的確不合適，但中山美的環(huán)境電器公司主要生產(chǎn)電風(fēng)扇、取暖器兩季產(chǎn)品，用工季節(jié)性差異很大，員工流動(dòng)性也較大，因此使用一部分勞務(wù)派遣工也合情合理。但整體來(lái)說(shuō)，勞務(wù)派遣用工“臨時(shí)性、輔助性和可替代性”三原則在實(shí)際執(zhí)法中存在尺度把握問(wèn)題，基層勞動(dòng)監(jiān)察部門在準(zhǔn)確界定勞務(wù)派遣用工具體使用方面存在難度，這需要上級(jí)立法機(jī)關(guān)給予更明確的施法解釋。

　　廣東省易春秋律師事務(wù)所資深律師王旭陽(yáng)表示，勞務(wù)派遣用工的初衷是降低人力資源管理成本，促進(jìn)就業(yè)；但在實(shí)踐中，勞務(wù)派遣不知不覺演變成個(gè)別企業(yè)逃避責(zé)任、轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的手段。各級(jí)立法機(jī)關(guān)和勞動(dòng)監(jiān)察部門必須要認(rèn)真面對(duì)這個(gè)問(wèn)題，防范某些企業(yè)利用勞動(dòng)派遣損害農(nóng)民工利益。