有了新稅法，為何不執(zhí)行？

　　新的個人所得稅法9月1日開始施行，個稅起征點從2000元提高到3500元。但據(jù)報道，在上海、福建廈門、天津武清、河北唐山等地，一些稅務部門仍然按2000元起征個稅，而上海更是出現(xiàn)了2000元起征點和3500元起征點的雙重標準。面對質(zhì)疑，一些地方的稅務部門稱，由于軟件沒有升級更新，只能先按2000元起征個稅。而按照此前國家稅務總局的權(quán)威解釋，9月份領(lǐng)取的工資均應該按照3500元的起征點進行征收。就此，記者今天進行了采訪。

　　雙重標準？

　　謝小姐是上海一家企業(yè)的白領(lǐng)。9月5日發(fā)工資后，她的好友向她提及，8月份工資的個人所得稅較上月少扣了70多元。而謝小姐卻發(fā)現(xiàn)，自己拿到的工資條扣稅數(shù)額仍和上月一樣?！拔液团笥压べY差不多，為何扣稅不一樣？”在詢問財務后，公司會計告知她，扣稅是經(jīng)過地稅局批準的。謝小姐心中不禁產(chǎn)生疑問，難道所得稅減除有“兩個版本”？

　　在北京，徐先生在9月5日收到自己的8月份工資時也發(fā)現(xiàn)，到手的8月份工資竟然和7月份是一樣的，并未增加。根據(jù)徐先生提供的工資條，當月工資扣除五險一金后為6554.4元，按照2000元的起征點，應納稅額為4554.4元，需繳納的個稅為4554.4乘以15%減去125，等于558.16元。而根據(jù)新個稅法，新的起征點為3500元，應繳納稅額為3054.4元，個人所得稅為3054.4乘以10%減去105，等于200.44元。也就是說，按照新舊個稅法，徐先生需繳納的個稅相差357.72元。

　　令人費解的是，對于何時開始按照3500元起征點征收個稅，不同地稅所的解釋截然不同。對于多交的這300多元個稅，徐先生致電分管其單位的北京市第一涉外稅務所，得到的答復為8月份工資9月份發(fā)放仍需要按照舊的個稅法進行納稅。而北京市第二涉外稅務所工作人員給出的答復是，9月1日后所取得的工資都是按照新個稅法納稅。

　　此前，國家稅務總局明確指出：單位在9月發(fā)放的不管哪個月份的工資均應適用新個稅法。某些地方稅務局的做法明顯與新個稅法相悖。對此，中國人民大學財政金融學院教授岳樹民認為，這種做法與新稅法相違背，“只要是9月份得到的收入，都應該按照新稅法執(zhí)行”。

　　把多收的稅退回來！

　　據(jù)報道，最近多個地方稅務局以軟件沒有更新為由仍按2000元起征個人所得稅。據(jù)上海市一家公司的財務主管介紹，9月份工資按2000元起征個稅，是由于上海市地稅局的軟件和平臺沒有跟上新個稅法實施完成更新。在廈門，也面臨著類似的狀況，由于軟件沒有升級，不能適應新個稅法的網(wǎng)上報稅的操作，地方稅務局也按照2000元起征個稅。

　　值得注意的是，關(guān)于新舊個稅法的銜接問題，國家稅務總局在9月1日以前已經(jīng)有了明確解釋，這就是國家稅務總局2011年第46號公告。為保證新舊個稅起征點的無縫銜接，國家稅務總局曾多次發(fā)文，要求各級稅務機關(guān)認真貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，切實優(yōu)化納稅服務。有評論人士指出，調(diào)整個稅起征點，是回應和照顧低收入群體和工薪階層的一項惠民政策。部分地區(qū)或以軟件沒有更新升級為理由推遲搪塞、或干脆不說明理由公然拒絕，這種陽奉陰違的作法，讓國家政令的執(zhí)行打了折扣，更讓稅務部門的權(quán)威性、公信力下降。

　　一位法律人士指出，稅收關(guān)系到公眾的錢袋子，更關(guān)涉公民權(quán)益。形式上，稅收來源于公民的私有財產(chǎn)，是由私有財產(chǎn)轉(zhuǎn)換而來的國家財產(chǎn)，因而征稅是否公平合理，同公民最基本權(quán)益能否得到尊重和保障密切相關(guān)。稅收的核心在于“公平合理”，而非“多收為能”。一些地方稅務部門遲緩上調(diào)個稅起征點的做法，涉嫌構(gòu)成對公民權(quán)益的侵犯。

　　“相關(guān)地區(qū)和部門應該立即糾正錯誤，唯有依法征稅，方能取信于民?！比A稅律師事務所合伙人劉天永分析稱，面對這種情況，退回稅款有兩種途徑，第一是通過協(xié)商后，稅務機關(guān)直接退還稅款給單位；第二是當前多繳的稅款抵扣下月應繳個稅稅款。多繳稅款如何返回，理應有明確說法。

　　權(quán)威說法

　　針對有關(guān)報道，9月12日，上海市地稅局表示，全市各級稅務部門將嚴格、準確地執(zhí)行國家稅法規(guī)定，已做好包括征管軟件調(diào)整在內(nèi)的各項準備工作。納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，按3500元的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。9月11日，廈門地稅局透露，廈門個稅新申報系統(tǒng)上線運行，軟件的上線通知以及具體申報操作方法，已通過“廈門地稅”網(wǎng)站專欄公布。

　　不過，由于部分企業(yè)已于9月初發(fā)放了8月份工資，并依然按照舊的個稅法扣除了稅款，這部分納稅人可否追回其多繳的部分？稅務部門表示：若納稅人發(fā)現(xiàn)本單位未按新的減除費用標準計算個人所得稅的，或單位在代扣代繳個人所得稅的過程中存在問題的，請撥打12366咨詢熱線或登陸稅務部門網(wǎng)站反映。

　　對此，國家稅務總局也給出了權(quán)威說法：按照稅法及公告的規(guī)定，納稅人2011年9月1日（含）以后實際取得的工資薪金所得，應適用新稅法的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。而納稅人2011年9月1日前實際取得的工資薪金所得，無論稅款是否在2011年9月1日以后由扣繳單位申報入庫，均應適用舊稅法的減除費用標準和稅率表，計算繳納個人所得稅。

　　比如，某單位在8月份向員工發(fā)放工資、薪金并代扣稅款，不管發(fā)放的是哪個月份的工資、薪金，均應適用舊稅法規(guī)定的減除費用標準（2000元）和稅率表。同樣，該單位在9月份發(fā)放工資、薪金并代扣稅款，不管發(fā)放的是哪個月份的工資、薪金，均應適用新稅法規(guī)定的減除費用標準（3500元）和稅率表。

　　同時，對一些單位應在8月底發(fā)放工資，而有意延遲到9月初發(fā)放，同時，9月底又發(fā)放當月工資，按稅法規(guī)定，應合并兩次發(fā)放的工資收入，統(tǒng)一扣除3500元，同時再扣除稅法規(guī)定的住房公積金、養(yǎng)老金等，余額按照新的稅率表計算繳納個人所得稅。

　　國家稅務總局有關(guān)負責人指出：“稅務部門非常重視此次個人所得稅法修改內(nèi)容的貫徹執(zhí)行情況，工資、薪金所得適用新舊稅法的規(guī)定在政策銜接上是統(tǒng)一的、明確的?！边@位負責人指出，各級稅務機關(guān)要認真貫徹執(zhí)行個人所得稅法的相關(guān)規(guī)定和46號公告，切實優(yōu)化納稅服務，做到依法征稅。