新個(gè)稅法等法律法規(guī)今施行 6000萬(wàn)人可免交個(gè)稅

　　個(gè)稅“起征點(diǎn)”提至3500元、“黑客”定罪量刑有了明確標(biāo)準(zhǔn)、借展大熊貓不得以單純營(yíng)利為目的、認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證造成損失應(yīng)賠償……一批法律法規(guī)今日起正式施行。其中，修改后的《個(gè)人所得稅法》因關(guān)涉百姓“錢(qián)袋子”而備受關(guān)注。

　　新個(gè)稅法施行約6000萬(wàn)人將不再繳稅

　　新修訂的《個(gè)人所得稅法》及其實(shí)施條例今日起正式施行。修改后的個(gè)稅法將現(xiàn)行的工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)即坊間所稱的“起征點(diǎn)”從每月2000元提高到3500元，這意味著月工資、薪金所得在3500元以下的群體將不涉及個(gè)稅。

　　財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，經(jīng)過(guò)此次稅法修改，納稅人數(shù)從8400萬(wàn)人減少至約2400萬(wàn)人，有約6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)人所得稅。

　　中國(guó)現(xiàn)行個(gè)人所得稅法是1994年開(kāi)始施行的。現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。此次修改之前，已按先后兩次調(diào)整工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日起由每月800元提高到1600元；2008年3月1日起由每月1600元提高到2000元。

　　此外，新個(gè)稅法還調(diào)整了工薪所得稅率結(jié)構(gòu)，由9級(jí)調(diào)整為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，將最低的一檔稅率由5%降為3%，使絕大部分的工薪所得納稅人在享受提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)進(jìn)一步減輕稅負(fù)。

　　同時(shí)，新法適當(dāng)加大對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)變化聯(lián)動(dòng)，使一部分高收入者在抵消減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高得到的減稅好處以后，適當(dāng)?shù)卦黾恿艘恍┒愗?fù)。

　　新個(gè)稅法并減輕了個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營(yíng)者的稅收負(fù)擔(dān)。年應(yīng)納稅所得額6萬(wàn)以下的納稅人降幅最大，平均降幅約40%，最大的降幅是57%，有利于支持個(gè)體工商戶和承包承租經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展。此外，納稅期限也由7天改為15天，方便了扣繳義務(wù)人和納稅人納稅申報(bào)。

　　近日，國(guó)家稅務(wù)總局也做出了相關(guān)規(guī)定，明確了一系列貫徹執(zhí)行新個(gè)稅法的有關(guān)問(wèn)題。

　　根據(jù)稅務(wù)總局的規(guī)定，納稅人9月1日（含）以后實(shí)際取得的工資、薪金所得，應(yīng)適用新稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)稅。而納稅人9月1日前實(shí)際取得的工資、薪金所得，無(wú)論稅款是否在9月1日以后由扣繳義務(wù)人申報(bào)入庫(kù)，均應(yīng)適用原稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表，計(jì)算繳納個(gè)稅。

　　稅務(wù)總局還規(guī)定，鑒于個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得是按年度計(jì)算，而且是在一個(gè)完整的納稅年度產(chǎn)生的，這就需要分段計(jì)算應(yīng)納稅額。即：9月1日前適用原稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表；9月1日（含）后適用新稅法的減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和稅率表。

　　兩高司法解釋明確“黑客”定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

　　最高人民法院、最高人民檢察院日前合發(fā)布的《關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》，今日起施行。

　　這一司法解釋針對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪所涉及的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)、單位犯罪、共同犯罪、術(shù)語(yǔ)界定等問(wèn)題，進(jìn)一步明確了相關(guān)刑事案件的法律適用標(biāo)準(zhǔn)。

　　司法解釋共有11條，重點(diǎn)內(nèi)容包括：

　　一是明確了非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪，提供侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)程序、工具罪，破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪等犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)；

　　二是規(guī)定了對(duì)明知是非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)犯罪所獲取的數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)犯罪所獲取的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)控制權(quán)，而予以轉(zhuǎn)移、收購(gòu)、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的行為，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪追究刑事責(zé)任；

　　三是明確了對(duì)以單位名義或者單位形式實(shí)施危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的行為，應(yīng)當(dāng)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任；

　　四是規(guī)定了危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全共同犯罪的具體情形和處理原則；

　　五是明確了“國(guó)家事務(wù)、國(guó)防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“專門(mén)用于侵入、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的程序、工具”、“計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序”的具體范圍、認(rèn)定程序等問(wèn)題；

　　六是界定了“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)”、“計(jì)算機(jī)系統(tǒng)”、“身份認(rèn)證信息”、“經(jīng)濟(jì)損失”等相關(guān)術(shù)語(yǔ)的內(nèi)涵和外延。

　　據(jù)介紹，“兩高”發(fā)布這一司法解釋，旨在加大對(duì)危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全犯罪的打擊力度，解決辦理該類刑事案件所面臨的法律適用疑難問(wèn)題，以保障計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全和信息安全，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。

　　借展大熊貓不得以單純營(yíng)利為目的

　　由國(guó)家林業(yè)局制定的《大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定》今起施行。規(guī)定明確，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽不得以單純營(yíng)利為目的。

　　規(guī)定明確，以文化交流、科普宣傳或者公眾教育等為目的，借出或者借入大熊貓進(jìn)行展覽必須遵循科學(xué)、適度的原則，不得危及大熊貓圈養(yǎng)種群的發(fā)展，不得以單純營(yíng)利為目的。

　　根據(jù)該規(guī)定，借展大熊貓的借入方必須具備與馴養(yǎng)繁殖大熊貓相適應(yīng)的資金、設(shè)施和人員等條件，取得具有大熊貓物種的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖許可證。申請(qǐng)借展大熊貓要由借出方向國(guó)家林業(yè)局提出申請(qǐng)。

　　用于借展的大熊貓必須是人工繁殖的健康個(gè)體，年齡在2歲以上25歲以下。禁止將非人工繁殖或者野外救護(hù)的大熊貓用于借展，禁止將2歲以下和25歲以上的大熊貓用于借展。除因不可抗力等特殊情況外，借展大熊貓的期限不得少于1年。

　　規(guī)定明確，借展期間，借入方必須提供滿足大熊貓生活、生理健康的飼養(yǎng)和醫(yī)療條件，并建立大熊貓病例檔案和飼養(yǎng)日志，載明大熊貓飼養(yǎng)管理、醫(yī)療、健康狀況等內(nèi)容。除對(duì)大熊貓進(jìn)行健康檢查外，禁止借展期間采集借展大熊貓的血液、精液等樣品。借入方不得將借展大熊貓轉(zhuǎn)借第三方。借出方要對(duì)借展大熊貓的飼養(yǎng)管理和疫病防治等進(jìn)行指導(dǎo)，并每年對(duì)借展大熊貓進(jìn)行一次以上健康檢查。

　　規(guī)定要求，國(guó)家林業(yè)局和借展雙方所在地人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)要對(duì)大熊貓借展活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促借展雙方完善應(yīng)急處置機(jī)制。

　　如借出方或者借入方存在隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，擅自借出或者轉(zhuǎn)借大熊貓，重大過(guò)失造成大熊貓死亡，以及拒不配合各級(jí)人民政府野生動(dòng)物行政主管部門(mén)監(jiān)督檢查或者拒不執(zhí)行野生動(dòng)物行政主管部門(mén)處罰決定等情形，國(guó)家林業(yè)局1年內(nèi)將不予批準(zhǔn)開(kāi)展大熊貓借展活動(dòng)。如借出方或者借入方以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，國(guó)家林業(yè)局3年內(nèi)將不予批準(zhǔn)開(kāi)展大熊貓借展活動(dòng)。

　　電力安全進(jìn)入依法治理、依法監(jiān)管新階段

　　中國(guó)第一部專門(mén)規(guī)范電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理的行政法規(guī)《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》今起正式施行。這標(biāo)志著中國(guó)電力安全進(jìn)入依法治理、依法監(jiān)管的新階段。

　　條例根據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，總結(jié)電力安全事故應(yīng)急處置的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)電力安全事故應(yīng)急處置的主要措施作了規(guī)定，明確了電力企業(yè)、電力調(diào)度機(jī)構(gòu)、重要電力用戶以及政府及其有關(guān)部門(mén)的責(zé)任和義務(wù)。此外，條例還對(duì)恢復(fù)電網(wǎng)運(yùn)行和電力供應(yīng)的次序以及事故信息的發(fā)布作了規(guī)定。

　　此外，《條例》明確規(guī)定了電力安全事故的劃分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)事故相關(guān)方面各自的事故報(bào)告責(zé)任，以及報(bào)告對(duì)象、報(bào)告內(nèi)容等作了明確規(guī)定，明確了相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰規(guī)定。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)虛假認(rèn)證造成損失應(yīng)賠償

　　全面規(guī)范認(rèn)證機(jī)構(gòu)和認(rèn)證活動(dòng)的行政規(guī)章《認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理辦法》9月1日起正式實(shí)施。辦法明確規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具虛假認(rèn)證結(jié)論或結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)的，國(guó)家認(rèn)監(jiān)委將撤銷其批準(zhǔn)證書(shū)和直接責(zé)任人的執(zhí)業(yè)資格。造成損失的，還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　根據(jù)辦法，在中國(guó)國(guó)設(shè)立認(rèn)證機(jī)構(gòu)，其注冊(cè)資本不得少于300萬(wàn)元，具有10人以上相應(yīng)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格和能力的專職認(rèn)證人員，經(jīng)國(guó)家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)獲得《認(rèn)證機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)書(shū)》，方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的認(rèn)證活動(dòng)。

　　從事產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)具備與從事相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)相適應(yīng)的檢測(cè)、檢查等技術(shù)能力。辦法規(guī)定，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公正、獨(dú)立和客觀開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)，建立質(zhì)量體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公布、審核控制、檔案記錄、認(rèn)證人員管理等工作制度，及時(shí)向社會(huì)公布認(rèn)證范圍、認(rèn)證規(guī)則、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和證書(shū)狀況，確保認(rèn)證過(guò)程和認(rèn)證結(jié)果的客觀、真實(shí)。

　　認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其認(rèn)證人員對(duì)認(rèn)證結(jié)果負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。辦法指出，認(rèn)證機(jī)構(gòu)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立分公司、子公司從事認(rèn)證活動(dòng)的，處以10萬(wàn)元以上、50萬(wàn)元以下的罰款，并分別給予認(rèn)證機(jī)構(gòu)和責(zé)任人停業(yè)整頓、停止執(zhí)業(yè)資格等處罰；認(rèn)證機(jī)構(gòu)超出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證業(yè)務(wù)、偽造或非法轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)證書(shū)的，處以10萬(wàn)元以上、20萬(wàn)元以下的罰款，沒(méi)收其違法所得。