廣東省高院：勞動糾紛案優(yōu)先立案優(yōu)先執(zhí)行

　　“努力把人情社會變成法治社會，為加快轉(zhuǎn)型升級和提升軟實力提供法治支撐?！?月21日，省委書記汪洋出席珠三角講評總結(jié)會，對法治建設(shè)在推動廣東轉(zhuǎn)型升級中的作用寄予厚望。

　　近日，廣東省高院出臺《關(guān)于為“加快轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)幸福廣東”提供司法保障和司法服務(wù)的若干意見》（以下簡稱“《意見》”），要求全省法院通過提供優(yōu)質(zhì)高效的司法保障和司法服務(wù)，為建設(shè)“富裕、民生、平安、和諧、法治”的“幸福廣東”保駕護航。

　　讓更多專業(yè)法庭走進高新區(qū)通過提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的司法保障和司法服務(wù)來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　廣東實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是重要路徑之一。作為全國54個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之一的珠海高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，積聚了珠海2/3以上的知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)。成立于2009年12月8日的珠海市中級人民法院高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭，就是充分發(fā)揮司法保障和司法服務(wù)的獨特優(yōu)勢、促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項創(chuàng)舉。

　　“許多國內(nèi)外的投資者，投資珠海前最關(guān)心的就是知識產(chǎn)權(quán)保護工作。為此我們要大膽創(chuàng)新，率先把知識產(chǎn)權(quán)法庭設(shè)在高新技術(shù)密集的高新區(qū)。”積極倡導(dǎo)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭的珠海市委書記甘霖認為，知識產(chǎn)權(quán)法庭的成立，打消了投資者的顧慮。

　　珠海高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭建立之初，就明確將服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展定位成與審判工作同等重要的一項工作職責。法庭除了履行審判職能外，還通過舉辦知識產(chǎn)權(quán)論壇、專題講座、走訪高新技術(shù)企業(yè)、開展專題調(diào)研等多種活動，從審判的角度提供相關(guān)信息，指導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)管理和保護工作，為企業(yè)預(yù)防知識產(chǎn)權(quán)糾紛的產(chǎn)生、促進知識產(chǎn)權(quán)管理和保護水平的提高發(fā)揮了積極作用。2010年，法庭受理各類知識產(chǎn)權(quán)案件370件，比上年度多254件，增加了219%；審結(jié)案件315件，綜合結(jié)案率為85%，案件調(diào)撤率達到65%。

　　今后，像珠海高新區(qū)知識產(chǎn)權(quán)法庭這樣，通過提供專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的司法保障和司法服務(wù)來促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的例子將會越來越多。省高院在《意見》中就明確提出，將繼續(xù)探索設(shè)立商事、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)法庭，依法妥善審理涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、知識產(chǎn)權(quán)和環(huán)境的糾紛案件，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、保護激勵自主創(chuàng)新、促進生態(tài)文明和生態(tài)和諧。

　　勞動糾紛案增開“綠色通道”采取優(yōu)先立案、先予執(zhí)行、適當提前介入等手段，切實維護勞動者合法權(quán)益

　　毫無疑問，廣東是中國制造業(yè)的“巨型航母”。制造業(yè)總產(chǎn)值、銷售收入和利潤等指標居于全國各省市之首的廣東，外來農(nóng)民工數(shù)量眾多，企業(yè)和勞動者之間的矛盾糾紛一直困擾著各級人民法院，特別是珠三角地區(qū)的法院。

　　2008年以來，隨著新《勞動合同法》的施行，并受全球金融危機的影響，我省法院受理的勞動爭議案件數(shù)量呈“井噴”式增長。據(jù)統(tǒng)計，全省法院2008年至2010年受理的一審勞動爭議案件數(shù)量分別是79281件、70297件和84940件，而2007年這一數(shù)字僅為30782件。

　　“雖然金融危機對我省經(jīng)濟的影響逐漸消退，但隨著我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整策略的實施，一些企業(yè)的勞動關(guān)系矛盾日益顯現(xiàn)，同時勞動者維權(quán)意識和能力大幅提升，維權(quán)成本大大降低，致使我省勞動爭議案件在2009年出現(xiàn)小幅回落之后，2010年又出現(xiàn)了大幅反彈，且絕對數(shù)量達到了歷史最高位?！笔「咴好褚煌ネラL謝文練介紹，“勞動者的訴求主要集中在追索勞動報酬及加班工資、追索解除勞動合同的經(jīng)濟補償金和賠償金、要求確認勞動關(guān)系并追索未簽訂勞動合同的二倍工資差額等三種類型。”

　　為此，省高院在《意見》中明確要求，各地法院要深入開展“送法進企業(yè)”活動，提高企業(yè)依法用工、勞動者依法維權(quán)意識，推動建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。開辟勞動糾紛案件“綠色通道”，采取優(yōu)先立案、先予執(zhí)行、適當提前介入等手段，切實維護勞動者合法權(quán)益。統(tǒng)一裁判尺度，提高服判息訴率。在勞動爭議案件較多的地方設(shè)立專門的勞動爭議庭或合議庭，提高審判質(zhì)量效率。適時發(fā)布勞動爭議白皮書，不斷優(yōu)化用工環(huán)境，推動解決珠三角地區(qū)企業(yè)“用工荒”問題。

　　此外，對于人民群眾十分關(guān)切的涉及醫(yī)療、食品藥品安全、消費者權(quán)益及房地產(chǎn)等糾紛案件，《意見》明確要求各地法院從維護受害人及其家屬合法權(quán)益、嚴厲打擊違法犯罪行為、切實保護消費者合法權(quán)益、促進城市社區(qū)和諧穩(wěn)定等有利于保護民生的角度妥善審理，促進民生廣東建設(shè)。

　　重建誠信體系減輕執(zhí)行壓力各級法院合理運用罰款、拘留、拒不執(zhí)行生效裁判文書罪等強制性手段強化執(zhí)行威懾力，增加“老賴”的失信成本

　　無信不立，法治社會建立的一個重要基礎(chǔ)就是社會誠信體系的建立和完善。“社會生活的每一類激烈矛盾，最終幾乎都會反映到法院，誠信缺失的情況也同樣反映到廣東的審判執(zhí)行工作中。特別是對于執(zhí)行工作中遇到的‘老賴’，廣東法院想了很多辦法來對付他們?！睆V東高院院長鄭鄂說，“廣東是執(zhí)行案件大省，2010年執(zhí)行案件數(shù)近30萬件，但以全國1/20的執(zhí)行力量要辦理全國近1/10的執(zhí)行案件，單靠法院已顯得捉襟見肘。”

　　2008年以來，廣東為解決“執(zhí)行難”這個老大難問題，做了多方面的努力，在鄭鄂院長提出的建立“主動執(zhí)行”工作機制的引領(lǐng)下，先后做出了多項創(chuàng)新性的改革：在全國率先建立執(zhí)行指揮中心，目前已建成了“遠程監(jiān)控指揮系統(tǒng)”、“被執(zhí)行人信息查詢系統(tǒng)”、“執(zhí)行要情系統(tǒng)”、“遠程電子簽章系統(tǒng)”和“執(zhí)行案件數(shù)據(jù)庫”等五大系統(tǒng)，成功實現(xiàn)了上下級法院執(zhí)行聯(lián)動，提高了執(zhí)行工作快速處置能力和應(yīng)急處置能力。

　　從建立執(zhí)行聯(lián)動機制，到曝光“老賴”名單、限制出境，再到微博直播抓“老賴”，為解決“執(zhí)行難”問題，廣東法院可謂是“頻出新招”。但鄭鄂認為，解決執(zhí)行難的根本出路還在于重建誠信體系，依靠當事人自覺履行法律義務(wù)。今年全國和全省“兩會”期間，鄭鄂院長先后兩次提交了“關(guān)于建立社會征信體系”的提案，就建立社會誠信體系提出了三點意見：一是要建立相關(guān)制度和法律法規(guī)，進一步規(guī)范市場秩序和行為道德規(guī)范；二是大企業(yè)要帶頭講誠信；三是要培育和發(fā)揮社會自治組織的作用。

　　廣東高院根據(jù)《法治廣東五年規(guī)劃（2011-2015）》中對法院執(zhí)行工作提出的要求，為系統(tǒng)解決“執(zhí)行難”問題，建立社會誠信體系，在《意見》中要求各級法院合理運用罰款、拘留、拒不執(zhí)行生效裁判文書罪等強制性手段，強化執(zhí)行威懾力。深入開展反規(guī)避執(zhí)行專項活動，加大對“老賴”的曝光和懲處力度，增加其失信成本。加強與公安、檢察、紀檢、國土、房管、工商、稅務(wù)、銀行等部門的協(xié)調(diào)，推動建立征信數(shù)據(jù)庫。妥善審理執(zhí)行涉及行政部門的案件，強化行政部門守法守信意識。以審判執(zhí)行工作為突破口，推動我省社會信用體系、財產(chǎn)登記和公示體系以及社會協(xié)助執(zhí)行體系建設(shè)。