個(gè)稅草案10天19萬(wàn)意見(jiàn) 李稻葵力薦單一稅率制

　　10天，近19萬(wàn)條意見(jiàn)。

　　這是中國(guó)針對(duì)個(gè)稅修改提交公眾討論后出現(xiàn)的盛況。

　　“社會(huì)公眾對(duì)這個(gè)草案都比較關(guān)注，提出了很多意見(jiàn)?！庇腥珖?guó)人大內(nèi)部人士表示。據(jù)她介紹，隨后全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)將匯總并分類(lèi)整理這些公眾意見(jiàn)，并形成書(shū)面意見(jiàn)。具體到草案的修改，則由全國(guó)人大法律委員會(huì)主持，委員會(huì)將“根據(jù)各方意見(jiàn)包括常委會(huì)審議以及公眾的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是不是要對(duì)草案繼續(xù)修改，并上會(huì)進(jìn)行二次審議。

　　而近日最受關(guān)注的意見(jiàn)是，央行貨幣政策委員會(huì)委員李稻葵建言，個(gè)稅體制應(yīng)做全面調(diào)整，并建議引入平稅制，而其指責(zé)目前的草案”弱智“的言論更是奪人眼目。

　　據(jù)了解，這一征集意見(jiàn)截止日為5月25日。此前的4月22日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議初次審議《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，并決定向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　累進(jìn)制PK平稅制

　　李稻葵，又放炮了。

　　這次，他的炮火不僅猛，且靶心出人意料。

　　在新近刊發(fā)的一篇名為《個(gè)稅必須全面系統(tǒng)改革》的文章中，這位央行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授向新近公布的個(gè)稅草案開(kāi)火。

　　在這篇并不太長(zhǎng)的文章中，李稻葵用”成本巨大、設(shè)計(jì)簡(jiǎn)陋“來(lái)評(píng)價(jià)現(xiàn)行個(gè)稅制度的設(shè)計(jì)框架，稱(chēng)其已淪為”工資稅“，甚至用”弱智“這樣情緒化的字眼。

　　李稻葵瞄準(zhǔn)現(xiàn)行個(gè)稅制的主要制度設(shè)計(jì)框架——超額累進(jìn)制稅率?！碑?dāng)前中國(guó)的社會(huì)基礎(chǔ)不支持西方式的高稅額、高累進(jìn)的個(gè)人所得稅制?！袄畹究谖恼轮蟹Q(chēng)。

　　所謂超額累進(jìn)稅率，是把征稅對(duì)象的數(shù)額劃分為若干等級(jí)，對(duì)每一個(gè)等級(jí)的數(shù)額分別規(guī)定相應(yīng)稅率，分別計(jì)算稅額，各級(jí)稅額之和為應(yīng)納稅額。

　　因此，他建議中國(guó)的個(gè)稅改革，必須要有新思路，建議中國(guó)實(shí)施平稅制度。具體而言，應(yīng)大幅度降低個(gè)人所得稅的稅率，同時(shí)降低個(gè)人所得稅的累進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低的（如上限為20%以下）的稅率來(lái)征稅。

　　支持他的觀點(diǎn)的是世界其他一些國(guó)家的類(lèi)似成功例子。

　　目前，俄羅斯、新加坡、中國(guó)香港地區(qū)、愛(ài)爾蘭都施行了簡(jiǎn)單的平稅制度，它們的最高稅率在15%左右甚至更低。

　　李稻葵在自己的新浪微博上舉了俄羅斯的例子。俄羅斯改革前為12%，20%，30%三檔稅率，改革后合并為13%，起征點(diǎn)提高了三分之一。由于踴躍納稅，近年來(lái)俄羅斯政府的個(gè)稅總額改革后三年累計(jì)提高了60%以上。

　　”俄羅斯同行經(jīng)常告訴我，百姓非常擁護(hù)稅改，大家排隊(duì)繳稅?！袄畹究判臐M(mǎn)滿(mǎn)。

　　”所謂的平稅制，其實(shí)就是單一稅率（single rate）?！柏?cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)劉尚希在電話(huà)向記者解釋。他是國(guó)內(nèi)較早注意到這種稅制的學(xué)者，并在此前不同場(chǎng)合亦提出，個(gè)稅應(yīng)該適用單一稅率，而不是非常復(fù)雜的超額累進(jìn)稅。

　　”單一稅制的好處，一個(gè)是可以簡(jiǎn)化稅制，另外一個(gè)，稅基還是盡可能寬一點(diǎn)?！皠⑸邢＝忉尩?。

　　稅基問(wèn)題，一直是本次個(gè)稅草案中各方所爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。

　　個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。由2000元上調(diào)至3000元，財(cái)政部門(mén)進(jìn)行了測(cè)算，調(diào)整后工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右。

　　”我個(gè)人的看法是連12%可能都到不了。這12%指的是城鎮(zhèn)就業(yè)有收入人群，還不包括那些農(nóng)民工，如果把他們算上，這個(gè)比例可能更低了。“財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫鋼稱(chēng)。

　　個(gè)人所得稅所起的作用就是調(diào)節(jié)收入分配，而調(diào)節(jié)收入分配總是要有一定的征收面，所征的這些稅款才能轉(zhuǎn)移給貧困人口。顯然，如果交稅者過(guò)少，它的作用就會(huì)削弱。

　　”現(xiàn)在稅基越來(lái)越窄，快變成一個(gè)調(diào)節(jié)稅了，如果你僅僅是一個(gè)調(diào)節(jié)稅的話(huà)，個(gè)稅的意義就不大了。“劉尚希稱(chēng)。

　　不過(guò)，多位財(cái)稅領(lǐng)域的專(zhuān)家亦表示，根本的稅制框架的改革要想在短期內(nèi)一蹴而就，可能性并不大。

　　據(jù)熟悉個(gè)稅制度的專(zhuān)家介紹，其實(shí)最早提出平稅制的是美國(guó)。之所以會(huì)有這樣的提法，跟美國(guó)現(xiàn)行的超額累進(jìn)稅制有關(guān)。隨著這種制度的發(fā)展，稅制越來(lái)越復(fù)雜，扣除條款非常多，相應(yīng)的稅法也越來(lái)越厚，達(dá)幾千頁(yè)，一般人很難搞明白。

　　但是，美國(guó)目前的稅制改革，其實(shí)是舉步維艱，因?yàn)檫^(guò)往形成的這套復(fù)雜的超額累進(jìn)稅制，養(yǎng)活了幾十近百萬(wàn)人，如果要搞到很容易的稅制，那些依附其上的會(huì)計(jì)師、稅收人員就沒(méi)有飯吃了。

　　”這個(gè)稅制養(yǎng)成之后，由此派生出來(lái)的很多東西，一下子你是很難去掉的。所以美國(guó)想搞，實(shí)際上確實(shí)很難。“有財(cái)稅專(zhuān)家表示，”中國(guó)的情況其實(shí)也差不多，有很多的部門(mén)利益“。

　　而劉尚希則表示，”按照我的思路就是單一稅率，但是現(xiàn)實(shí)不太可能的。不過(guò)這次稅級(jí)由9級(jí)減少到了7級(jí)，下次可能就是從7級(jí)到5級(jí)了，這次收兩級(jí)，下次再收兩級(jí)，慢慢來(lái)吧?！?/FONT>