回眸“十三五”? | 浙江省無線電管理發(fā)展成就

開欄的話：2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，全省經(jīng)信系統(tǒng)正深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委十四屆八次全會精神，著力謀劃“十四五”時期經(jīng)信工作干什么、怎么干，爭先創(chuàng)優(yōu)、克難攻堅，勇當(dāng)構(gòu)建新發(fā)展格局的開路先鋒，努力為忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”展現(xiàn)經(jīng)信擔(dān)當(dāng)、作出經(jīng)信貢獻(xiàn)。

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12月17日起，“浙江經(jīng)信”微信公眾號開設(shè)“回眸‘十三五’ 展示新成就”專欄，系統(tǒng)梳理“十三五”以來全省經(jīng)信系統(tǒng)的改革發(fā)展成就，見證可喜變化，傳遞發(fā)展信心，開啟嶄新征程。本期聚焦浙江省無線電管理發(fā)展“十三五”成就。敬請垂注。

管理成效顯著?能力切實增強

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浙江省無線電管理系統(tǒng)加強無線電頻率、臺站管理，聚焦頻率管理核心職能，全面落實“最多跑一次”改革，逐步完善制度體系，不斷強化維護(hù)電波秩序力度，顯著提高監(jiān)管能力，技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得突破，切實增強無線電安全保障能力。“十三五”以來，管理成效顯著，能力明顯增強。

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頻率、臺站管理能力顯著提高。加強無線電頻率、臺站管理，規(guī)范廣電、民航、鐵路、公眾運營商等重要行業(yè)無線電用頻、設(shè)臺行為。“十三五”期間共實施頻率許可861件、臺站許可7110件，指配頻率2669個（對），全省在冊無線電臺（站）已達(dá)148.7萬臺。

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服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展支撐作用明顯。聚焦頻率管理核心職能，保障各行業(yè)用頻需求，為全省軌道交通、應(yīng)急通信、電力、臨港工業(yè)等重大項目指配專用通信頻率。發(fā)揮頻率資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，支撐信息化與工業(yè)化深度融合，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)“一號工程”。提前完成全省599處地球站干擾協(xié)調(diào)任務(wù)，為我省5G建設(shè)提供良好用頻環(huán)境。

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“最多跑一次改革”持續(xù)深化。全面落實“最多跑一次”改革，梳理辦事事項，壓縮許可時限，平均承諾辦結(jié)時間壓縮至法定時限壓縮40%。以政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為依托，強化信息化應(yīng)用，引入電子簽章，實現(xiàn)無線電管理行政許可全流程一網(wǎng)通辦，發(fā)出全國第一張無線電臺電子執(zhí)照，實現(xiàn)無線電管理行政許可全流程一網(wǎng)通辦。成功對接省公共支付平臺，實現(xiàn)頻率占用費的計費、繳費、生成電子票據(jù)全部網(wǎng)上辦理。

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制度體系逐步完善。出臺我省首部無線電管理行政法規(guī)《浙江省無線電管理條例》。結(jié)合我省行政執(zhí)法工作實際，制（修）定行政處罰裁量基準(zhǔn)、適用聽證的較大數(shù)額罰款標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)布《浙江省無線電干擾投訴和查處工作辦法》《浙江省無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案實施辦法》《浙江省無線電管理信用評價辦法（試行）》等行政規(guī)范性文件。加強重點地區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)，確定并發(fā)布杭州蕭山、寧波櫟社、溫州龍灣、舟山普陀山機場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域。

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維護(hù)電波秩序力度不斷強化。組織開展省內(nèi)多地市監(jiān)測能力聯(lián)訓(xùn)、全省應(yīng)急能力演練、參加跨省及全國監(jiān)測能力競賽，對非法設(shè)臺和復(fù)雜干擾信號的準(zhǔn)確識別、定位和迅速排查等能力明顯提升。深化民航、鐵路專用頻率保護(hù)長效機制，落實高鐵在軌巡測、民用機場電磁環(huán)境監(jiān)測等制度，加強重點區(qū)域、重要業(yè)務(wù)的日常保護(hù)性巡測。“十三五”期間共查處各類無線電干擾386起。開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項行動，鞏固與公安、廣電等部門聯(lián)合打擊機制，嚴(yán)厲打擊“黑廣播”“偽基站”等非法設(shè)臺行為，“十三五”期間共查處“偽基站”案件75起、“黑廣播”案件473起，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全。

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事中事后監(jiān)管能力顯著提高。加強事中事后監(jiān)管力度，開展年度“雙隨機”檢查，“十三五”期間累計完成698個用頻設(shè)臺單位或個人的“雙隨機”現(xiàn)場核查。落實頻率、臺站年度報告制度，年度報告提交比例達(dá)到91%以上。加強日常檢查、專項檢查力度，2019年來通過“浙政釘掌上執(zhí)法”APP，完成書面、實地等各類專項檢查和即時檢查共計12000余次，實施行政處罰98起。提升監(jiān)督檢查信息化、數(shù)字化水平，利用全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺、掌上執(zhí)法等信息化手段，實現(xiàn)現(xiàn)場執(zhí)法、網(wǎng)上記錄、掌上簽字、全程留痕的全流程網(wǎng)上辦理，提升行政監(jiān)管效能。強化源頭治理，做好無線電發(fā)射設(shè)備生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)管理，完成工信部無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)的“雙隨機”抽查任務(wù)。在浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通銷售備案平臺，備案企業(yè)超300家，型號750余個。

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技術(shù)設(shè)施建設(shè)取得突破。全省技術(shù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，“十三五”期間新建固定監(jiān)測站55個、移動監(jiān)測站6個、可搬移站16個，城市城區(qū)監(jiān)測覆蓋率由“十二五”末的60%提升至72%。率先建成無線電管理一體化云平臺，具備了異構(gòu)監(jiān)測設(shè)施全網(wǎng)聯(lián)合協(xié)同作業(yè)的能力。全省骨干網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步提速，邊緣計算能力持續(xù)部署，全省無線電管理技術(shù)基礎(chǔ)平臺實現(xiàn)從網(wǎng)絡(luò)化向數(shù)據(jù)化邁進(jìn)。

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? ? ? ?無線電安全保障能力切實增強。建立和鞏固重大活動無線電保障機制，維護(hù)重大活動期間無線電波秩序，圓滿完成G20杭州峰會無線電安全保障任務(wù)，常態(tài)化完成世界互聯(lián)網(wǎng)大會保障工作，連續(xù)五屆大會核心區(qū)域零無線電干擾。組織完成黨的十九大、建國70周年國慶、第14屆FINA世界游泳錦標(biāo)賽、浙江省第16屆運動會等重大活動無線電安全保障工作。開展高考、研究生入學(xué)、公務(wù)員錄用、司法考試等重大考試無線電保障任務(wù)109次，查處利用無線電設(shè)備考試作弊案件19起，有效防范和打擊了非法利用無線電設(shè)備考試作弊行為，維護(hù)了考試公平。