個(gè)稅改革開啟分配改革大幕

　　近日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，討論并原則通過了《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案（草案）》，草案指出，將提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。專家百姓對(duì)此一致叫好，認(rèn)為在物價(jià)不斷攀升、居民收入差距較大的背景下，個(gè)稅改革正當(dāng)其時(shí)，這不僅是惠及民生的“給力”之舉，也是調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的利器。

　　百姓感受“看得見”的溫暖

　　會(huì)議指出，為加強(qiáng)稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，進(jìn)一步減輕中低收入者的稅收負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)個(gè)人所得稅法進(jìn)行修改，將提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整工資薪金所得稅率級(jí)次級(jí)距。

　　“這一舉措體現(xiàn)了政府對(duì)居民生活越來越體恤，老百姓會(huì)一致叫好?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)海外學(xué)院稅務(wù)研究所副所長(zhǎng)汪蔚青說。

　　1980年以來，我國(guó)的個(gè)人所得稅免征額共調(diào)整過兩次。一次是2006年1月，免征額從800元提高到1600元，使得執(zhí)行了25年的800元個(gè)稅免征額正式走進(jìn)了歷史；第二次是2008年3月起，免征額又從1600元調(diào)整到2000元。

　　記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，1980年800元的免征額，相當(dāng)于當(dāng)時(shí)全國(guó)職工平均貨幣工資63.5元左右的十幾倍；2006年的1600元，與當(dāng)時(shí)全國(guó)城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資1750元相差不大；2008年的2000元是當(dāng)時(shí)的平均工資2435元的82%。如果按照統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，2009年和2010年城鎮(zhèn)居民工資性收入分別增長(zhǎng)9.6%和10.7%來計(jì)算，個(gè)稅免征額相對(duì)目前居民收入而言已偏低。

　　另一方面，在物價(jià)不斷上漲、通脹壓力加大、“負(fù)利率”讓錢包不斷縮水等背景下，個(gè)人所得稅免征額“按兵不動(dòng)”，也使得個(gè)稅這一“公平調(diào)節(jié)器”暫時(shí)失靈。而且，隨著稅法執(zhí)行越來越規(guī)范，非貨幣性的福利都被要求按照稅法規(guī)定準(zhǔn)確交稅。不少專家表示，在此節(jié)點(diǎn)調(diào)整個(gè)稅免征額，拉開了我國(guó)個(gè)稅改革的帷幕，對(duì)大多數(shù)工薪階層無疑是一個(gè)大好消息。

　　個(gè)稅改革將開啟中國(guó)一攬子收入分配改革大幕

　　中國(guó)在時(shí)隔三年之后即將上調(diào)社會(huì)普遍關(guān)注的個(gè)人收入所得稅起征點(diǎn)。國(guó)務(wù)院2日發(fā)布消息稱，已原則通過了包含上述內(nèi)容的個(gè)人所得稅法修正案（草案），并將在進(jìn)一步討論后提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。

　　是調(diào)差距，更是減民負(fù)

　　個(gè)人所得稅既是我國(guó)財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距的重要手段，在我國(guó)稅收體系中占據(jù)重要地位。

　　汪蔚青說，在我國(guó)目前的征管體系中，個(gè)人所得稅是間接稅，稅務(wù)局不是直接向納稅人收稅，必須由單位代扣代繳。工資薪金是所有個(gè)人收入中最透明的，這部分稅收最容易征收，征收成本也最低。而除了工薪階層以外的高收入人群的收入來源較多，稅務(wù)部門較難掌握，這部分的征稅就比較困難。這就導(dǎo)致了我國(guó)現(xiàn)行入庫的個(gè)人所得稅中，工薪階層占據(jù)了個(gè)人所得稅繳稅金額中的絕大部分。

　　財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)個(gè)人所得稅征收約3949億元，其中工資薪金所得項(xiàng)目收入約占63%。專家認(rèn)為，個(gè)稅的初衷是為了調(diào)節(jié)收入差距，但現(xiàn)狀卻是工薪階層成為主要稅源，個(gè)稅調(diào)節(jié)貧富的作用有所下降，而“提高個(gè)人所得稅薪酬的免征額”則是一種公平的考量。

　　中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所稅收研究室主任張斌表示，這一消息對(duì)于所有收入在2000元以上的工薪階層人群都是一個(gè)絕對(duì)利好。“在通貨膨脹、物價(jià)較快上漲的背景下，免征額上調(diào)可以降低工薪階層的納稅負(fù)擔(dān)?！?/FONT>