專家稱壟斷行業(yè)推高收入差距 需全方位改革

　　“接近16倍的行業(yè)間差距，是很少見的?！碧K海南直言。

　　北京師范大學收入分配與貧困研究中心主任李實引述人保部相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)稱，目前，電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2—3倍，如果再加上住房、工資外收入和職工福利待遇上的差異，實際收入差距可能在5—10倍之間。

　　除了行業(yè)間的收入差距，不同人群間的收入差距也急劇擴大。李實等人得出的結(jié)論是，從1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍，并且這個差距還有不斷擴大的趨勢。

　　“最近10年，中國行業(yè)間收入分配總的趨勢是高速向技術(shù)密集型、資本密集型行業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)傾斜，某些壟斷行業(yè)的收入更高，而傳統(tǒng)的資本含量少、勞動密集、競爭充分的行業(yè)，收入則相對較低。”蘇海南稱。

　　也有專家認為真實狀況甚至更為嚴峻。原因在于尚有大量灰色收入沒有或無法統(tǒng)計。

　　中國經(jīng)濟體制改革基金會國民經(jīng)濟研究所副所長王小魯通過多年的調(diào)研指出，加上灰色收入數(shù)據(jù)，全國最高收入10%和最低收入10%居民的收入差距可能在55倍左右。

　　2. 全方位改革

　　收入分配改革說到底是不同利益主體的博弈，需要政府強力改革去破除、去推進。

　　針對行業(yè)收入差距的調(diào)控，官員或?qū)W者給出了對策建議。

　　蘇海南的藥方是進行綜合配套改革。

　　他指出，一方面，要在收入最低的畜牧業(yè)等行業(yè)建立勞資協(xié)商機制，給職工漲工資，為企業(yè)進行稅費減免。同時，需要對過高收入行業(yè)加強調(diào)控，特別是國有企業(yè)，普遍建立并實施利潤上繳制度、資源占用稅制度。

　　并且，各種非規(guī)范性補貼、補助以及非政策規(guī)定的保險等也需要清理整頓和查處。

　　蘇介紹，目前人社部等有關(guān)部門正在推進對國企職工工資福利的全口徑調(diào)控，未來的方向是不但要調(diào)控工資，也要調(diào)控福利、補充保險等。

　　此外，蘇還建議完善個人所得稅制度，通過提高個稅起征點，分向征收與綜合征收相轉(zhuǎn)化等改革舉措，促進收入差距的縮小。

　　要素市場的改革也是關(guān)鍵。李實指出，長期以來，我國的生產(chǎn)要素市場發(fā)育并不完備，價格扭曲，以低價獲得礦山、土地等要素的企業(yè)會輕而易舉地從中獲得高額利潤，而相關(guān)管理部門會以尋租等方式，從中獲取大量灰色收入。

　　在收入差距調(diào)控諸舉措中，改變切分國民收入大蛋糕的方式也被提及。中共中央黨校研究室副主任周天勇直言，長期以來，我們的政府收入占GDP比重太高。

　　他測算過，目前政府的實際收入占GDP比重約為38%，他建議修改預(yù)算法，把全部政府收入不得超過30%作為一個紅線，每年財政收入的增長控制在紅線之內(nèi)。

　　采訪中專家達成共識的是，政府需要在收入分配改革中發(fā)揮更大作用。中國改革發(fā)展研究院長遲福林明確建議，政府應(yīng)為收入分配的實質(zhì)性推進設(shè)立約束性指標，“十二五期間，應(yīng)努力把我國消費率從2008年的48.6%提高到55%-60%左右；同時實施國民收入倍增計劃，使城鄉(xiāng)人均收入在十二五翻一番，年均增長在15%左右?！?/FONT>