怎樣扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)?

  如何加快建成合理有序的收入分配格局?怎樣切實(shí)扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)?這類話題又一次成為“兩會(huì)”會(huì)場(chǎng)里的關(guān)注焦點(diǎn)。代表委員們提出,推行工資集體協(xié)商,建立最低工資與物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,規(guī)范大中型國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理人員薪酬,讓收入分配“陽(yáng)光”普照每個(gè)角落,不僅能讓市民共享發(fā)展成果,也是社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力所在。
 
  改變資方“一言堂”

  勞資雙方坐在一桌,商量工資標(biāo)準(zhǔn)、工資調(diào)整、福利待遇等問題。目前,本市正在推進(jìn)這樣的工資集體協(xié)商機(jī)制。

  “建議盡快制定《上海市工資集體協(xié)商條例》,為勞資雙方的平等協(xié)商提供堅(jiān)實(shí)的法律保障?!眹?yán)愛科代表說,現(xiàn)行《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》已明確規(guī)定應(yīng)建立工資集體協(xié)商機(jī)制,但這些法律表述都較為原則,可操作性不足,建議出臺(tái)地方性條例,比如非公有制小企業(yè)工資集體協(xié)商機(jī)制如何建立,區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商機(jī)制如何認(rèn)定法律地位,協(xié)商內(nèi)容、程序、政府有關(guān)部門的職責(zé)如何界定,工資談判員的勞動(dòng)權(quán)益如何保障等,加以詳細(xì)規(guī)范。

  一些人大代表曾在餐飲行業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn),該行業(yè)一線員工平均年齡不超過25歲,其中外來務(wù)工者比例占60%以上,且很少在一個(gè)企業(yè)工作2年以上,他們?nèi)狈べY協(xié)商能力,難以在勞資對(duì)話平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)利益共贏。對(duì)此,施雷代表說,工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮作用,幫助員工提升自身素質(zhì),建立維權(quán)意識(shí),增強(qiáng)與資方談判的能力,從根本上改變資方“一言堂”局面。

  方榮委員提出,我國(guó)勞動(dòng)法對(duì)工資支付規(guī)則、工資支付保障都作出規(guī)定,嚴(yán)禁企業(yè)無故拖欠工資、無理克扣工資、違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)、縮小加班加點(diǎn)工資基數(shù),對(duì)于這些法律規(guī)定,建議政府部門加強(qiáng)行政監(jiān)察。

  最低工資要與物價(jià)聯(lián)動(dòng)

  去年,低收入群體普遍有這樣的體會(huì):最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1120元,標(biāo)準(zhǔn)雖然提高了,但依然無法抵御物價(jià)上漲帶來的壓力。

  對(duì)此,鄭惠強(qiáng)代表提出,應(yīng)建立和完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等,并建立物價(jià)預(yù)警機(jī)制,避免調(diào)整“滯后性”影響低收入群體生活質(zhì)量。

  “扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì),應(yīng)更加注重補(bǔ)上‘短板’。”在曹道云代表看來,只有穩(wěn)步提高弱勢(shì)群體收入,補(bǔ)上這塊“短板”,才能加快調(diào)整收入分配的步伐。他建議,政府應(yīng)加強(qiáng)政策研究,逐步提高基本養(yǎng)老金、最低生活保障等各類社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。

  國(guó)企高管薪酬要透明

  國(guó)企高管薪酬問題歷來是國(guó)企改革中最為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)之一。

  民進(jìn)市委建議,國(guó)企高管的身份確定和選擇機(jī)制應(yīng)該實(shí)行“二元管理”。對(duì)于經(jīng)營(yíng)性國(guó)企,應(yīng)明晰高管的現(xiàn)代職業(yè)經(jīng)理人身份,實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管選擇機(jī)制“市場(chǎng)化”;對(duì)于少數(shù)非競(jìng)爭(zhēng)性國(guó)企,政府主管部門不僅要保留對(duì)高管的選擇權(quán),更應(yīng)完善業(yè)績(jī)考核指標(biāo)體系,強(qiáng)化政府主管部門對(duì)國(guó)企高管的選拔與行政晉升激勵(lì)。

  為了防止當(dāng)前國(guó)企初次收入分配差距過大,遏制國(guó)企高管薪酬的過快增長(zhǎng),民進(jìn)市委還建議,政府主管部門應(yīng)通過立法和監(jiān)管,加快推進(jìn)改制后國(guó)企公司治理機(jī)制的完善,進(jìn)而依托獨(dú)立的薪酬委員會(huì),以企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制,實(shí)現(xiàn)國(guó)企高管薪酬增長(zhǎng)的合理化。

  “應(yīng)建立高管薪酬披露機(jī)制?!币恍┐怼⑽瘑T說,國(guó)企高管的薪酬標(biāo)準(zhǔn)制定后向社會(huì)公開,接受公眾輿論監(jiān)督,讓國(guó)企初次收入分配增加“透明度”。


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