物價(jià)將與社保標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動 多部門聯(lián)動查居民收入

　　社保

　　社會保障標(biāo)準(zhǔn)將掛鉤物價(jià)

　　內(nèi)容

　　落實(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，建立健全社會保障相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，保障困難群眾基本生活。

　　「解讀」在網(wǎng)上發(fā)起的年度漢字評選中，“漲”字成為一大熱詞脫穎而出。在目前基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、最低工資標(biāo)準(zhǔn)水平比較低的情況下，物價(jià)上漲對低收入群體所造成的生活困難問題必須得到重視和解決。

　　專家表示，建立社保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，就是要改變社會保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的相對固定周期，形成一種及時(shí)反應(yīng)并調(diào)整的長效機(jī)制，在物價(jià)過快上漲時(shí)最大限度地保證困難群體的基本生活不受影響。目前，山東、江蘇、浙江等省份已先期試點(diǎn)建立低保、最低工資、基本養(yǎng)老金與物價(jià)水平相關(guān)聯(lián)動的動態(tài)調(diào)整機(jī)制。如山東物價(jià)聯(lián)動機(jī)制，是由物價(jià)部門編制城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)，當(dāng)年度低收入價(jià)格指數(shù)同比漲幅超過5%時(shí)，即啟動聯(lián)動機(jī)制。

　　有專家表示，從技術(shù)層面講，本市如果啟動聯(lián)動機(jī)制，并沒有什么太大的問題，“關(guān)鍵是看本市今后物價(jià)漲幅是否一路上行且始終偏高，以及經(jīng)有關(guān)部門綜合考慮，看選擇什么時(shí)機(jī)比較合適。”

　　多部門聯(lián)動查居民收入

　　內(nèi)容

　　探索核定居民家庭收入的聯(lián)動機(jī)制，促進(jìn)社會救助和其他社會保障制度有機(jī)銜接。

　　「解讀」市民政局社會福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前本市主要是通過有無工作、家庭收入等，來對申請低保的對象進(jìn)行審核。按照規(guī)定，如果低保人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)后，其收入超過低保標(biāo)準(zhǔn)，就需要逐步退出低保。但很多低保家庭人員存在彈性就業(yè)、反復(fù)就業(yè)等情況，一些隱性收入很難核查清楚。同時(shí)，對于低保人員車、房、銀行存款等財(cái)產(chǎn)情況，民政部門沒有權(quán)利調(diào)查，也就無從掌握。

　　據(jù)介紹，低保家庭除了享受政府每月發(fā)放的低保金外，還享受醫(yī)療、教育等一系列救助。目前民政部門對收入核查聯(lián)動機(jī)制的建立已進(jìn)行了相關(guān)摸底調(diào)研，今年起，民政部門將研究建立多部門聯(lián)動核查機(jī)制，通過與銀行、證券、稅務(wù)、工商、住房等部門的聯(lián)動配合，建立起家庭收入和家庭財(cái)產(chǎn)核查的多部門聯(lián)動機(jī)制，更準(zhǔn)確掌握低保家庭收入及財(cái)產(chǎn)的信息材料，也就能更好地將救助資金用到真正需要幫助的人身上。

　　把促進(jìn)充分就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)36萬人。

　　「解讀」今年本市要全力做好促進(jìn)就業(yè)工作。本市要圍繞推進(jìn)重大項(xiàng)目投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)完善就業(yè)政策體系。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位。推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革，消除體制機(jī)制障礙。繼續(xù)開展選聘大學(xué)生“村官”工作，使隊(duì)伍穩(wěn)定在8000人左右。

　　通過社區(qū)崗位安置和用人單位招用，全年幫扶10萬名城鄉(xiāng)失業(yè)人員就業(yè)；大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強(qiáng)化政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)，全年扶持6000人創(chuàng)業(yè)，帶動2.4萬人就業(yè)。提高培訓(xùn)針對性，全年培訓(xùn)失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力8萬人、企業(yè)在職職工16萬人。

　　住房

　　今年竣工10萬套保障房

　　「內(nèi)容」

　　加大政策性住房建設(shè)收購力度，加快配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增加實(shí)物供給量，確保新建和收購20萬套，力爭竣工10萬套。大力發(fā)展公共租賃住房，鼓勵社會資金參與。

　　「解讀」“十二五”時(shí)期，本市將進(jìn)一步擴(kuò)大公租房供應(yīng)規(guī)模，提高在保障性住房中的供應(yīng)比例，以合理引導(dǎo)住房消費(fèi)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵住房租賃消費(fèi)，引導(dǎo)群眾通過租賃形式解決住房問題。因此按計(jì)劃，明年本市公租房供應(yīng)比例要達(dá)到公開配租配售的保障性住房比例的60%以上。

　　市住保辦常務(wù)副主任鄒勁松表示，目前北京最低收入群體的住房問題，已通過租金補(bǔ)貼與實(shí)物配租的方式基本解決，接下來就是幫助“夾心層”，即不符合申請保障房，短期內(nèi)又買不起商品房的大學(xué)畢業(yè)生等群體，引導(dǎo)他們采取租住公租房的方式解決住房問題。因此租賃房將有大力發(fā)展的內(nèi)部動力。

　　今年，北京計(jì)劃建設(shè)、收購各類政策房20萬套，其中用于公開搖號配租配售的有10萬套。在這10萬套政策房中，公租房（含廉租房）將達(dá)6萬套，經(jīng)適房和限價(jià)房4萬套。北京住房保障方式，也將從“以售為主”，向“租售并舉，以租為主”轉(zhuǎn)變。

　　醫(yī)療

　　特困人員住院減免押金

　　「內(nèi)容」

　　完善社會救助政策，對特困人員實(shí)行住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算，研究設(shè)立慈善醫(yī)療救助基金。

　　「解讀」市民政局相關(guān)人員介紹，市民政局、市財(cái)政局等部門近日已聯(lián)合頒布了對城市“三無”、農(nóng)村五保供養(yǎng)人員、低保、低收入群體等實(shí)行醫(yī)療救助的相關(guān)政策，今后這些特困人員在因病住院時(shí)，都可申請享受住院押金減免60%和出院時(shí)醫(yī)藥費(fèi)即時(shí)結(jié)算補(bǔ)助，每人每年最高可以享受3萬元的醫(yī)療救助。

　　據(jù)悉，各區(qū)縣將在已確定的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院范圍內(nèi)，明確1-2所非營利性二級公立醫(yī)院，負(fù)責(zé)本地區(qū)城鄉(xiāng)特困人員住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算工作。按照要求，承擔(dān)本地區(qū)城鄉(xiāng)特困人員住院押金減免和出院即時(shí)結(jié)算工作的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，就應(yīng)當(dāng)設(shè)立“城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金”專戶，用于接收住院救助資金預(yù)付款。

　　本市公費(fèi)醫(yī)療者進(jìn)醫(yī)保

　　「內(nèi)容」

　　推動“新農(nóng)合”市級統(tǒng)籌，適時(shí)啟動市級公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)并軌，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保障新格局。

　　「解讀」今年本市要加快實(shí)現(xiàn)公費(fèi)醫(yī)療與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。在完成區(qū)縣公費(fèi)醫(yī)療改革的基礎(chǔ)上，啟動市級改革，將本市公費(fèi)醫(yī)療人員全部納入職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

　　未來五年，首都經(jīng)濟(jì)社會城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程加快，要求本市加快制度整合，健全城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，不斷提高保障水平、擴(kuò)大保障范圍，實(shí)現(xiàn)“人群全覆蓋”。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇水平和基金管理。

　　最“暖”條文

　　大力扶持社會化養(yǎng)老服務(wù)，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老餐桌和托老所，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)心殘疾人精神文化生活，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

　　強(qiáng)化公立醫(yī)院管理，在全市三級醫(yī)院推廣雙休日全天門診，方便群眾看病就醫(yī)。

　　多渠道增加農(nóng)民收入，確保低收入農(nóng)戶穩(wěn)定增收。