社?；鹞迥觊g增加兩倍多 要跑贏通脹日益艱難

　　過(guò)去一年，社會(huì)保障領(lǐng)域發(fā)生了一系列變革。據(jù)社科院專家鄭秉文指出，從社會(huì)保障制度建設(shè)方面，預(yù)計(jì)“十二五”首先要提前完成新農(nóng)保的覆蓋任務(wù)?！笆叽蟆碧岢龅?020年建立基本覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系，由于新農(nóng)保制度對(duì)農(nóng)民的激勵(lì)較大，農(nóng)民愿意盡早加入進(jìn)來(lái)。財(cái)政情況不錯(cuò)的地方政府也愿意及早加入，這兩個(gè)積極性碰在一起，使得2009年8月份新農(nóng)保制度出臺(tái)時(shí)，計(jì)劃試點(diǎn)覆蓋全國(guó)10%的縣，事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了10%。預(yù)計(jì)2010年肯定要大大超過(guò)20%。對(duì)于社?；鹳H值的問(wèn)題，鄭秉文說(shuō)，“十一五”期間，社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)基金增長(zhǎng)率在“十一五”期間年均接近40%，總量增加了兩倍多，從2005年底的6000多億增加到2009年底的2萬(wàn)億;但投資體制卻沒(méi)有任何變化，非常落后，保值增值壓力大，貶值風(fēng)險(xiǎn)大。　　

　　這一巨大的制度困難，是早期沒(méi)有預(yù)料到的，尤其2010年CPI一路攀升，到11月份已經(jīng)沖破5%，可是社?；鹗找媛什挪坏?%，處于嚴(yán)重的縮水過(guò)程之中。他相信，在“十二五”期間，社會(huì)保險(xiǎn)五項(xiàng)基金的投資體制改革將會(huì)完成。目前中央領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委非常重視，正在緊鑼密鼓進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，相信能夠基本解決五險(xiǎn)基金貶值的問(wèn)題。