人保部稱十二五期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

  胡曉義:“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

  盡管中國剛剛有了一部《社會(huì)保險(xiǎn)法》,但社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳、投資、監(jiān)管,仍需要更多的法規(guī)和規(guī)章來完善。

  昨天下午,人力資源和社會(huì)保障部副部長胡曉義在接受中國政府網(wǎng)訪談時(shí)作上述表示。

  社保統(tǒng)一征收尚需時(shí)日

  中國社保的“雙重征繳”體制格局形成已久。直至目前,社保費(fèi)的征繳仍是由稅務(wù)部門和社保部門共同執(zhí)行。有些省份由社保部門征繳,有些省市則由稅務(wù)部門征繳。而從社保費(fèi)征繳的數(shù)量來看,大約各占半壁江山。

  而在社保法的制定過程中,關(guān)于征繳體制的利益博弈更為激烈。但最后獲通過的《社會(huì)保險(xiǎn)法》,也只有一條規(guī)定,即第五十九條:社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一征收,實(shí)施步驟和具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。但具體如何操作,仍無更新解釋。胡曉義在接受訪談時(shí)則表示,征繳方面的法律規(guī)定,應(yīng)該根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的要求進(jìn)行完善。

  “在原籍已上了多年的養(yǎng)老保險(xiǎn),現(xiàn)在在外地工作也快十年了,可是養(yǎng)老保險(xiǎn)一直沒有辦法接續(xù),該怎么辦?”昨天下午,網(wǎng)友CS在中國政府網(wǎng)上向胡曉義提出了難題。

  對(duì)此,胡曉義稱,根據(jù)中國共產(chǎn)黨十七屆五中全會(huì)的建議,要求“十二五”期間實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,這可以看作養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌的時(shí)間表。

  中國政法大學(xué)教授李曙光認(rèn)為,這一時(shí)間表比較有操作性。他告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者,在養(yǎng)老保險(xiǎn)這一塊,國家已經(jīng)通過財(cái)政撥款等方式,加大投入,因此五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌應(yīng)該沒問題。

  而在醫(yī)療保險(xiǎn)這一塊,提高統(tǒng)籌層次卻并不樂觀。

  胡曉義表示,現(xiàn)在階段性的目標(biāo)是到明年年底,全國職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)都要做到地市級(jí)統(tǒng)籌,而且要促進(jìn)建立省級(jí)調(diào)劑金?!斑@對(duì)解決異地就醫(yī)結(jié)算問題有什么好處呢?過去統(tǒng)籌地區(qū)以區(qū)縣為單位,全國劃出2800多個(gè)小框。提高統(tǒng)籌層次以后,在一個(gè)地市的范圍里都可以報(bào)銷。”胡曉義說。

  社?;鹜顿Y與監(jiān)管之難

  隨著時(shí)間的累積,社保基金的盤子將越來越大,如何運(yùn)作這一基金,讓它保值增值,成為一大問題。

  社科院世界社保研究中心主任鄭秉文告訴本報(bào)記者,目前社?;鹜顿Y只有兩個(gè)渠道,即銀行協(xié)議存款和購買國債,但十年來收益率只有2%。而2001年到2008年,中國平均的CPI是2.2%,尤其是今年,9月份是3.6%,10月份高達(dá)4.4%,社?;鸬膿p失越來越大,企業(yè)和員工的繳費(fèi)處在貶值狀態(tài)。

  因此,鄭秉文認(rèn)為,實(shí)現(xiàn)社保基金投資體制的市場化與資產(chǎn)配置的多元化,提高整體收益率,已是迫在眉睫之事。

  但伴隨而來的則是對(duì)社?;鸨O(jiān)管的擔(dān)憂,特別是社?;饠?shù)目越來越大之后,如何保證老百姓救命錢的安全,成為社會(huì)關(guān)心的議題。

  《社會(huì)保險(xiǎn)法》提出了三種監(jiān)督方式:人大監(jiān)督、財(cái)政部門和審計(jì)部門監(jiān)督,以及社會(huì)監(jiān)督。

  胡曉義透露,目前城鎮(zhèn)的五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余金額已經(jīng)接近2萬億。《社會(huì)保險(xiǎn)法》也作出了明確規(guī)定,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會(huì)保險(xiǎn)待遇的由社會(huì)保險(xiǎn)行政部門責(zé)令退回騙取的保險(xiǎn)金,處騙取金額2倍以上、5倍以下的罰款。


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