華生反對政府干預(yù)初次分配 稱設(shè)最低工資會降低就業(yè)率

2010-10-20 00:00

  10月13日上午9時,秋雨暫停,空氣中透著陣陣涼意,在地處鬧市深巷中的安徽省安慶市迎江區(qū)人民法院2樓第4法庭,“艾滋病就業(yè)歧視第一案”如期開審。為保護(hù)個人隱私信息,原告代理律師向法院申請了不公開審理,原告小吳(化名)也沒有出現(xiàn)在庭審現(xiàn)場。民間反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心負(fù)責(zé)人于方強(qiáng)向法院提交了由原告簽字認(rèn)可的旁聽申請,但未被許可。數(shù)十名媒體記者,守候在法庭之外。

  10時20分,法庭休庭10分鐘,隨后庭審過程一直持續(xù)到上午11時40分。被告律師沒有接受媒體采訪,隨即離開了法庭。

  盡管法庭沒有當(dāng)庭宣判,但是,20歲的安慶小伙兒小吳“邁出了為自己維權(quán)的第一步”。

  今年5月,小吳參加了安慶市教育局組織的安慶市市直學(xué)校教師招聘考試,并于5月19日參加了筆試。筆試通過后,他接著通過了6月28日的面試。7月12日,在安慶市教育局的安排下,小吳在安慶市立醫(yī)院做了體檢。然而,體檢過后,小吳被教育局告知其體檢結(jié)果有問題。后來經(jīng)過復(fù)檢,小吳被確認(rèn),“HIV-1抗體陽性”。教育局對小吳作出了“體檢不合格,不予錄用”的決定。

  小吳認(rèn)為,處于潛伏期的“艾滋病病毒感染者”在工作能力上與其他人并無任何不同,法律明文規(guī)定保護(hù)勞動者的平等就業(yè)權(quán),于是將安慶市教育局告上法庭。

  在起訴書中,原告提出訴訟請求:確認(rèn)被告認(rèn)定原告體檢不合格不予錄用的行為違法;責(zé)令被告作出錄用原告為安慶市市直學(xué)校教師的具體行政行為等。

  開庭前,原告小吳又將共同實(shí)施招聘的另一家單位——安慶市人力資源和社會保障局追加為被告。

  “公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)是否適用教師招考?”

  庭審結(jié)束后,原告代理律師北京瑞風(fēng)律師事務(wù)所李方平律師接受了記者的采訪,據(jù)他透露,“公務(wù)員招考標(biāo)準(zhǔn)是否適用教師招考”、“公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)是否合法”,成為當(dāng)天辯論的兩大焦點(diǎn)。

  李方平表示,除憲法、勞動法外,我國其他相關(guān)法律法規(guī)也對艾滋病病毒感染者的平等就業(yè)等各方面權(quán)利有明確的保護(hù);教師不是公務(wù)員,教師招聘按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)拒錄艾滋病病毒感染者不合法。2008年1月1日起施行的《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定:“用人單位招用人員,不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用?!崩罘狡秸J(rèn)為,艾滋病病毒感染者(攜帶者)依法享有平等就業(yè)的權(quán)利,目前小吳的身體并沒有出現(xiàn)艾滋病癥狀。

  安慶市教育局在行政答辯狀中援引了《事業(yè)單位公開招聘人員暫行規(guī)定》、《教師資格條例實(shí)施辦法》、《安徽省教師資格實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定,并指出教師崗位對身體條件有明確要求,有傳染病或精神病史的人不得從事教師職業(yè);此外,還根據(jù)《傳染病防治法》指出,淋病、梅毒、艾滋病尚被列為乙類傳染病進(jìn)行管理。

  安慶市教育局表示,與乙型肝炎病毒攜帶者不同,不存在“艾滋病病毒攜帶者”這一概念,并無“艾滋病病毒攜帶者,所以不合格”的說法。因?yàn)?,“HIV感染后幾乎100%都會發(fā)病”?!八裕琀IV感染的診斷一經(jīng)確認(rèn),即作體檢不合格的結(jié)論?!?/FONT>

  “這是一種自我授權(quán),存在任意性?!崩罘狡秸J(rèn)為,教師與公務(wù)員是不同的序列,沒有上位法規(guī)定,教師招考要適用公務(wù)員的體檢標(biāo)準(zhǔn)?!胺駝t的話,它為什么不適用警察、軍人的體檢標(biāo)準(zhǔn)?!?/FONT>

  安慶市教育局表示,在安慶市市直學(xué)校公開招聘教師公示中規(guī)定按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》對應(yīng)聘人員進(jìn)行體檢,這是依照安徽省人力資源及社會保障廳及安慶市人民政府的規(guī)范性文件作出的。該標(biāo)準(zhǔn)對全體應(yīng)聘者統(tǒng)一適用,不存在歧視現(xiàn)象。

  安慶市教育局認(rèn)為,原告作為一個具有完全民事行為能力的成年人,在明確了招聘公告內(nèi)容的情況下參加報(bào)名,就表明其愿意按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行公平競爭。

  “發(fā)布公告也是一種行政行為,必須具備合法性,這個招聘公告違反了幾項(xiàng)上位法?!睂Υ?,原告的另一名代理律師鄭繼能表示,公務(wù)員法中有明確規(guī)定,公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時,認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的,可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見。鄭繼能認(rèn)為,此案中,應(yīng)當(dāng)對公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合法性審查。

  公務(wù)員錄用通用體檢標(biāo)準(zhǔn)是否合法?這也成為了庭外的關(guān)注焦點(diǎn)。

  “如果各行各業(yè)都按照公務(wù)員體檢標(biāo)準(zhǔn)來招聘人的話,艾滋病病毒感染者就無法找到任何工作了。”于方強(qiáng)表示,近年來,就業(yè)歧視現(xiàn)象層出不窮,一些政策有待完善,政策漏洞有待彌補(bǔ)。

  據(jù)他介紹,10月13日下午,民間反歧視公益機(jī)構(gòu)北京益仁平中心向人力資源和社會保障部、衛(wèi)生部寄送了一封建議信,建議盡快審查《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)》以及《公務(wù)員錄用體檢操作手冊》中的條款是否違法,刪除或者修改該標(biāo)準(zhǔn)中造成對艾滋病病毒感染者歧視的條款,消除對于艾滋病病毒感染者的制度性健康歧視,并從具體操作層面上杜絕對艾滋病病毒感染者的歧視。

  “希望社會能關(guān)注我們這群邊緣人”

  由于艾滋病病毒感染者存在諸多顧慮,所以,通過訴訟途徑來維護(hù)自身就業(yè)權(quán)利的案例尚未出現(xiàn),不少法律界業(yè)內(nèi)人士將此案稱作《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)施之后,我國第一起艾滋病就業(yè)歧視訴訟案。

  就在法庭展開激烈辯論之時,小吳還在100多公里外的一個縣城焦急地等待結(jié)果。目前,畢業(yè)于師范專業(yè)的他已經(jīng)在一所學(xué)校干起了代課教師,每個月能拿到1000元左右的工資,但這并不能讓他感到滿意:“如果我能成為正式教師的話,工資肯定要高一些,而且不會像現(xiàn)在這么累,治療的條件肯定要好一些。”

  當(dāng)記者問起,為何敢站出來選擇訴訟途徑時,小吳答道:“我覺得這是和生存聯(lián)系在一起的,沒有經(jīng)濟(jì)來源怎么辦?我的想法很簡單,就是想要一份好工作,可以有錢治病。”

  “乙肝都翻身了,為什么艾滋病不可以網(wǎng)開一面呢?”小吳對將來抱有希望:“第一個人站起來,身后就會有很多人站起來。如果國家相關(guān)規(guī)定可以改變的話,我還可以去其他地方考教師或者公務(wù)員?!?/FONT>

  這個“大學(xué)期間不是很用功讀書,但是很擅長考試”的農(nóng)村青年,原本可以過上相對穩(wěn)定的城市生活,但是命運(yùn)和他開了一個不小的玩笑。不過,周圍沒有人知道這3個多月來小吳身上發(fā)生的一切,包括他的父母。

  “他們也是農(nóng)村人,沒有艾滋病的知識,一旦他們知道了,也會陷入恐懼之中?!爆F(xiàn)在,小吳有意識地疏遠(yuǎn)了和朋友之間的交往?!瓣P(guān)于我的案子,已經(jīng)有了不少新聞報(bào)道,生怕他們在我面前提到這件事。”

  “我希望社會能關(guān)注我們這群邊緣人。”網(wǎng)絡(luò)幾乎成了小吳了解外界的唯一信息渠道。沒有旁人的時候,他會用手機(jī)上網(wǎng),了解一些醫(yī)學(xué)知識,以及網(wǎng)民對這件事的反應(yīng)。

  然而,記者瀏覽一些論壇時發(fā)現(xiàn),不少網(wǎng)民還是力挺安慶市教育局的做法。

  對此,小吳感到“很正?!?,“因?yàn)樗麄冞€是不了解艾滋病”。但是,讓他不能接受的是,“有網(wǎng)民甚至提出要把我們隔離起來,認(rèn)為我當(dāng)了老師,就會害了孩子?!笨吹竭@些,小吳有些傷心。

  一位不愿透露姓名的法律工作者告訴記者,他反對艾滋病歧視,也同情小吳的遭遇,但作為一個家長,他還是接受不了一個艾滋病病毒感染者站在講臺上的現(xiàn)實(shí)。“這個問題牽涉到倫理、文化習(xí)慣等方面?!?/FONT>

  “一旦小吳勝訴了,如何安置他,這也是政府部門需要面對的難題。如何做到學(xué)校愿意接受,當(dāng)事人隱私不泄露?”這位法律工作提醒記者。

  對此,小吳也有顧慮:“如果再去上班,自己的‘身份’很容易暴露,現(xiàn)在只能先等訴訟結(jié)果?!?/FONT>

  “顯然,在現(xiàn)實(shí)生活中,這個問題是法律層面無法徹底解決的?!边@位法律工作者說。


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