“柔性延遲退休”是否一劑良藥

　　10月1日，上海正式啟動試行《企業(yè)各類人才柔性辦理申領(lǐng)基本養(yǎng)老金手續(xù)的試行意見》，其中“柔性原則”既包含滿足按時退休人群的要求，又使那些希望繼續(xù)工作并有意愿延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金的人群能夠獲得延遲。在此之前，有關(guān)“延遲退休”的話題引發(fā)廣泛熱議，并形成擁護和反對兩大觀點。

　　是否延遲退休雖然直接關(guān)系到養(yǎng)老金的發(fā)放，但根本上還是就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)的再調(diào)整。近年來，隨著我國老齡化社會進程加快，“未富先老”帶來的養(yǎng)老壓力引發(fā)了各界的普遍擔(dān)憂。這種階段性的矛盾集中表現(xiàn)為兩點：一是就業(yè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才短缺與普通勞動力過剩并存，二是社保領(lǐng)域的養(yǎng)老保險基金空賬嚴重難以適應(yīng)養(yǎng)老金標準不斷增長的現(xiàn)實。上海“柔性”的“延遲退休”能否成為解決問題的良藥，關(guān)鍵在于厘清三個方面：

　　其一，“延遲退休”是著眼于緩解養(yǎng)老壓力還是著重于調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)。客觀上講，勞動者延遲退休確實能緩解一段時期內(nèi)的養(yǎng)老金支付壓力，但長期來看，由于養(yǎng)老金繳費時間越長領(lǐng)取的標準越高，如果勞動者平均壽命沒有變化的話，個人養(yǎng)老金總量在理論上并不能顯著減少，因此，用延遲退休來減輕養(yǎng)老金壓力一說并不科學(xué)。既然如此，延遲退休只能著重于因應(yīng)經(jīng)濟社會的變化，著重于盤活人力資源。因此，一部分人不得不延遲退休乃是因為該類人才短缺，這是采取“延遲退休”措施的前提。

　　其二，“延遲退休”是“柔性”的選擇還是“硬性”的規(guī)定。顯然，“柔性”相對于“硬性”而言，后者是全體勞動者無條件地按規(guī)定集體延遲退休，而前者則是有差別的個體自愿延遲退休。事實上，隨著社會化大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，現(xiàn)代社會生產(chǎn)的分工日益多元化，不同職業(yè)的人力資源表現(xiàn)出巨大的差異性，對不同職業(yè)的差別化退休提出了要求：一方面，一些高技術(shù)專業(yè)人才培養(yǎng)周期長，若按原來規(guī)定年齡退休，不可避免出現(xiàn)了“受教育程度越高，服務(wù)社會時間越短”的現(xiàn)象；另一方面，大量普通勞動者因技術(shù)層次提升不足，也屢屢出現(xiàn)中年難就業(yè)、甚至提前失業(yè)的現(xiàn)象，需要盡早獲取社會保障。這樣一來，一刀切地延遲退休和一刀切的按原有年齡退休都是不科學(xué)的，因此必須是“柔性”的、有差別的。

　　其三，“延遲退休”是勞動者的一項勞動權(quán)利還是勞動者必須遵守的義務(wù)。從根本上講，延遲退休應(yīng)當是勞動者的一項權(quán)利，而非義務(wù)，更不應(yīng)成為一項特權(quán)。此前，輿論擔(dān)憂公職人員會因此貪戀權(quán)位，并非完全沒有道理。延遲退休應(yīng)該是有條件的，那就是，延遲退休的對象必須規(guī)避政策的制定者，即公職人員，同時，它也必須限定在一小部分“緊缺人才”范圍之內(nèi)，做到可以退休的一定按時退休，可退可不退也要按時退休，而不可替代的頂級人才可以在自愿的基礎(chǔ)上延遲退休。延遲退休者暫不領(lǐng)取養(yǎng)老金，但享受應(yīng)有的勞動報酬，同時，其收入必須接受社會的監(jiān)督，以確保其收入狀況的合法透明。

　　較之籠統(tǒng)的“延遲退休”概念，上海此次更強調(diào)“柔性”，因此具有更強的針對性和可操作性，其成效如何，是否能夠為面臨老齡化挑戰(zhàn)的中國提供人力資源方面的借鑒，與其徒廢口水爭議，倒不如在試行中總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。簡單來講，讓專業(yè)技術(shù)人才有市場，讓普通勞動者有保障，是試行“柔性延遲退休”必須遵守的原則，唯此，方能最大限度地發(fā)揮其積極作用，同時避免傷害到普通勞動者的正當權(quán)益。