安監(jiān)總局:煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須與工人同時(shí)下井同時(shí)升井

　　國(guó)家安監(jiān)總局今天正式公布了煤礦領(lǐng)導(dǎo)必須“帶班下井”的規(guī)定：明確要求煤礦的主要負(fù)責(zé)人、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和副總工程師必須輪流帶班下井，與工人同時(shí)下井，同時(shí)升井。

　　為遏制事故提出的“帶班下井”做法并非創(chuàng)新，然而長(zhǎng)期以來(lái)并未徹底執(zhí)行。7月19日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》中重申了“帶班下井”要求，隨后安監(jiān)總局組織起草并審議通過(guò)了《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)，將其上升到法規(guī)的形式，力爭(zhēng)“過(guò)硬”、“管用”。

　　此舉引發(fā)了公眾和媒體的廣泛關(guān)注：這項(xiàng)“硬”規(guī)定是否會(huì)遭遇“軟”執(zhí)行，如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部“帶班下井”？

　　國(guó)家安監(jiān)總局今天請(qǐng)來(lái)煤礦負(fù)責(zé)人、各地監(jiān)管部門等相關(guān)代表人士和部分媒體參加會(huì)議，用強(qiáng)硬的態(tài)度、細(xì)致的條款和嚴(yán)厲的處罰，顯示了他們的決心。

　　不再是“要求”，而是“必須”

　　“帶班下井”這一提法由來(lái)已久。國(guó)家也相繼出臺(tái)了有關(guān)政策規(guī)定。

　　“但是，由于這些文件都是以《指導(dǎo)意見(jiàn)》的形式下發(fā)，不少企業(yè)在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中剛性度不強(qiáng)，存在一些突出問(wèn)題。”

　　因此，此次要求帶班下井的文件形式不再是《指導(dǎo)意見(jiàn)》，而是更為剛性的“規(guī)定”。

　　“將帶班下井制度上升到法規(guī)層面，具有強(qiáng)制性，必須嚴(yán)格執(zhí)行。不執(zhí)行或者是打折扣，都要受到相應(yīng)處罰?！眹?guó)家安監(jiān)總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘告訴記者。

　　“規(guī)定”細(xì)化了各種違規(guī)情況相應(yīng)的行政和經(jīng)濟(jì)處罰。明確對(duì)發(fā)生事故而沒(méi)有煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的煤礦和煤礦主要責(zé)任人，按照有關(guān)條例規(guī)定上限給予經(jīng)濟(jì)處罰，對(duì)煤礦最高罰款為500萬(wàn)元，對(duì)主要負(fù)責(zé)人最高罰款為上年度收入的80%。情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)煤礦依法吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請(qǐng)有關(guān)人民政府依法予以關(guān)閉。對(duì)煤礦吊銷安全資格證和礦長(zhǎng)資格證，終身不得擔(dān)任任何煤礦的礦長(zhǎng)。

　　形勢(shì)嚴(yán)峻呼喚“帶班下井”

　　趙鐵錘今天通報(bào)了最新的生產(chǎn)和事故情況：今年1到8月份，全國(guó)煤炭產(chǎn)量達(dá)21.85億噸，同比增長(zhǎng)20%左右。在這樣高增長(zhǎng)的情況下，煤礦的事故起數(shù)同比下降16.1%，煤礦百萬(wàn)噸死亡率同比下降14.6%。

　　“隨著煤產(chǎn)量的增長(zhǎng)，事故多發(fā)，重大事故明顯上升。有的煤礦該停的不停，該整的不整，光停產(chǎn)不整改，偷偷生產(chǎn)。形勢(shì)非常嚴(yán)峻?！壁w鐵錘說(shuō)。

　　在嚴(yán)峻的形勢(shì)下，徹底執(zhí)行“帶班下井”顯得尤為關(guān)鍵。

　　2008年7月的廣西百色礦難透水事故，最終導(dǎo)致36人死亡。趙鐵錘說(shuō)，“當(dāng)時(shí)水柱子都噴出來(lái)了，但找領(lǐng)導(dǎo)，卻找不著?！?/FONT>