我國80歲以上人口達(dá)1899萬 基本養(yǎng)老服務(wù)需完善

　　閻青春在檢查時(shí)，曾問各地官員，假如不建示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，換一種投入方式，是不是可以帶來成十倍甚至百倍的效益？令這位副主任不解的是，誰都不回答他的問題。

　　他只好把這歸結(jié)為思維定式和部門利益在起作用?！安块T利益在里面作祟時(shí)，肯定不可能使國家有限的養(yǎng)老資源發(fā)揮出最大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。”他說。

　　地需“歸位”，人需“掃盲”

　　方嘉珂感受最深的是，政府一說支持養(yǎng)老事業(yè)，就是多給錢、多蓋房子、多加床位，至于床上住沒住人或者住什么人，則很少過問。

　　在天津一家養(yǎng)老院里，他看到的是清一色的健康老人。并且這100多位老人，拒絕任何一個(gè)失能失智老人住進(jìn)來。這就“把養(yǎng)老院硬生生變成了旅館”，外面一群“老無所依”的人，只能眼睜睜看著里面一群人“老有所樂”，方嘉珂對此非常不解。

　　他更不解的是，走了全國不少地方，像這樣老人住在里面“吹拉彈唱”的養(yǎng)老院，并非個(gè)案。楊團(tuán)在調(diào)研中也有類似的發(fā)現(xiàn)——公辦的養(yǎng)老院，條件好，但不愿意收生活不能自理的老人。

　　在她的知識體系里，這樣的養(yǎng)老院更像是活動中心，而非護(hù)理中心，也不包含在她所理解的那個(gè)“養(yǎng)老”概念里。

　　在楊團(tuán)這里，“養(yǎng)老”包括錢和服務(wù)兩個(gè)層面。通過繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，一些生活能自理的老人，只要不生病，錢就不再是問題。

　　而問題在于，中國目前還沒有真正的基本養(yǎng)老服務(wù)。國際上，這種服務(wù)被通稱為“長期照護(hù)”，是歐美國家養(yǎng)老體系的重心所在，主要針對失能失智的老人。但在國內(nèi)，“不是不到位，是根本連詞兒都沒有”。楊團(tuán)介紹說，在不少養(yǎng)老院，老人一到不能自理就被轟回家。尤其是一些郊區(qū)和農(nóng)村的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，寧愿讓床位空著，也不讓失能失智的老人住。

　　“這不能完全怪養(yǎng)老院，他們根本就沒有專業(yè)的護(hù)理人員，也就沒法收不能自理的老人?！彼J(rèn)為，目前所謂的護(hù)理服務(wù)，做的其實(shí)是保姆服務(wù)，上門做飯、洗衣服等，真正的護(hù)理服務(wù)完全談不上。

　　方嘉珂斷言，“任何開旅館的都能干這個(gè)（指辦養(yǎng)老院）”，國內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)人員的專業(yè)水平目前還處于掃盲階段。

　　他曾在北京對照護(hù)人員進(jìn)行過免費(fèi)培訓(xùn)。一次培訓(xùn)課前，他向課堂上一位操外地口音的中年婦女了解情況，對方告訴他，自己此前一直在北京撿垃圾，后來垃圾不好撿了，才到養(yǎng)老院做護(hù)理，如今被院里送過來培訓(xùn)。

　　這讓方嘉珂哭笑不得。在他眼里，護(hù)理是件很專業(yè)的事情。1992年，他到奧地利行醫(yī)時(shí)，先后到當(dāng)?shù)睾偷聡酿B(yǎng)老院參觀。他發(fā)現(xiàn)德國規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員除了要具備專業(yè)知識，還需要與老人有相同的文化背景。作為一名醫(yī)生，他在這里可以行醫(yī)，但根本沒機(jī)會到養(yǎng)老院工作。

　　中國有關(guān)部門在2002年曾頒發(fā)《養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，原本計(jì)劃在3~5年實(shí)現(xiàn)持證上崗。如今8年過去了，閻青春表示，“還沒有做到這一點(diǎn)”。

　　正在逼近的風(fēng)險(xiǎn)

　　專業(yè)服務(wù)的缺失，導(dǎo)致了目前一線城市里“有錢也買不到服務(wù)”的局面。方嘉珂原本以為，“老革命、老干部、老專家”這“三老”不會為養(yǎng)老犯難。后來深入了解后，他才發(fā)現(xiàn)，北京不少高干在晚年都需要專業(yè)的照護(hù)，他們不差錢，但能提供這種服務(wù)的地方太少，他們只能在某些大醫(yī)院“壓”著床位。

　　“如果養(yǎng)老服務(wù)能跟上，就不會造成目前這種高端醫(yī)療設(shè)施的浪費(fèi)?！狈郊午嬲f。楊團(tuán)則把話說得更直白：“不管高干低干，老了全都一個(gè)樣，該癱瘓就癱瘓，該癡呆就癡呆?！痹谒磥恚畲蟮膯栴}是“根本沒有長期照護(hù)服務(wù)”，而不是收入問題，因?yàn)椤笆杖朐俑?，沒照護(hù)也是死路一條”。

　　中小城市和農(nóng)村的狀況更不容樂觀。幾年前，楊團(tuán)曾到天津的農(nóng)村調(diào)研。在那里，她看到一位70多歲的老人，瘦骨嶙峋，天挺冷，但老人光著身子面壁躺著，身上蓋一床大棉被，破碗里裝著半碗剩飯，放著半碗水，“跟喂狗似的，沒有人照看”。

　　有人指責(zé)老人的五六個(gè)兒女不孝，方嘉珂不這么認(rèn)為。他知道“百善孝為先”，但他也知道“久病床前無孝子”，用專業(yè)的話說，這叫“照料疲勞”。

　　“時(shí)間長了，誰也受不了。這個(gè)時(shí)候就需要專業(yè)的照護(hù)服務(wù)。”方嘉珂解釋道。

　　楊團(tuán)則總結(jié)說：“目前這種贍養(yǎng)老人的方式，實(shí)際上是在虐待老人。家庭贍養(yǎng)實(shí)在不行，一定要走向社會贍養(yǎng)。”

　　這幾年來，方嘉珂不斷在各種會議和論壇上提“長期照護(hù)”的概念。他認(rèn)為老人在生命晚期大都會失能失智，無論這個(gè)時(shí)間是長是短，都需要讓老人最后的這段人生，活得有尊嚴(yán)。

　　這也是趙良羚所持的觀點(diǎn)?；蛟S是對養(yǎng)老的期待較高，她說，目前還沒有自己看得上的養(yǎng)老院。不過，讓她覺得安慰的是，基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，“出人意料地”進(jìn)入了國家的“十二五規(guī)劃”。此外，我國也正在考慮推出護(hù)理保險(xiǎn)。

　　德國等歐洲國家推行多年的經(jīng)驗(yàn)表明，護(hù)理保險(xiǎn)可以有效分擔(dān)家庭的風(fēng)險(xiǎn)。楊團(tuán)認(rèn)為，直面這種風(fēng)險(xiǎn)，在中國已經(jīng)刻不容緩。因?yàn)榈谝淮?dú)生子女的父輩們已步入晚年，這就意味著，一對夫妻要贍養(yǎng)4個(gè)甚至更多的老人。很多時(shí)候，他們無力承擔(dān)。

　　一組不可忽視的數(shù)字是，中國80歲以上人口已達(dá)1899萬，今后還會以每年100萬的速度增加。而人越老，需要長期照護(hù)的比例就越高。

　　“國家和社會應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，不能全推給個(gè)人?！睏顖F(tuán)強(qiáng)調(diào)說，“否則，目前還能撐著，再過20年就根本沒辦法了。”