多地取消公務(wù)員考錄加分等優(yōu)惠政策

    一些地方出臺(tái)的行政、事業(yè)單位工作人員子女可獲加分等明顯有悖公平的加分方式，更是受到了輿論的廣泛質(zhì)疑。

    一些地方少數(shù)民族加分超越法律規(guī)定范圍，云南糾正

    各種加分項(xiàng)目中，唯有民族照顧政策出現(xiàn)在《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》（以下簡(jiǎn)稱“《公務(wù)員法》”）中，其第21條規(guī)定：“民族自治地方……錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧”。

    原人事部2007年發(fā)布的《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》中也有類似表述：“民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，依照法律和有關(guān)規(guī)定對(duì)少數(shù)民族報(bào)考者予以適當(dāng)照顧”。

    中國(guó)青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，不同地區(qū)對(duì)少數(shù)民族考生加分的規(guī)定存在差異。

    部分省份對(duì)加分考生的民族和報(bào)考崗位所在地進(jìn)行了限制。如重慶市規(guī)定，僅“報(bào)考少數(shù)民族地區(qū)公務(wù)員的少數(shù)民族報(bào)考者”可以獲得加分；青海省規(guī)定，“報(bào)考州、市、地及以下公務(wù)員職位的少數(shù)民族考生”可獲加分；內(nèi)蒙古自治區(qū)規(guī)定“蒙古族、達(dá)斡爾族、鄂倫春族、鄂溫克族應(yīng)聘人員”可獲加分。

    有些省份則對(duì)所有少數(shù)民族實(shí)行統(tǒng)一加分，如廣西壯族自治區(qū)規(guī)定“少數(shù)民族加3分”。

    有一些非民族自治地區(qū)也制定了少數(shù)民族加分政策。比如安徽省對(duì)少數(shù)民族實(shí)行統(tǒng)一加分，“筆試成績(jī)合成前在每科成績(jī)上各加2.5分”。

    由于少數(shù)民族加分出現(xiàn)爭(zhēng)議，在個(gè)別省份還出現(xiàn)了政策調(diào)整情況，比如云南省。

    在 2009年云南省的公務(wù)員考試加分政策中，對(duì)7個(gè)人口較少民族考生筆試成績(jī)加10分，對(duì)4個(gè)特困民族筆試成績(jī)加8分，對(duì)其余44個(gè)少數(shù)民族筆試成績(jī)加6 分。換言之，云南的所有少數(shù)民族均可獲得6~10分的加分。2009年據(jù)此政策公示的加分名單中，少數(shù)民族加分考生超過5萬人。

    這樣大規(guī)模的加分范圍及分值引發(fā)了部分考生質(zhì)疑。有考生認(rèn)為：“公務(wù)員考試競(jìng)爭(zhēng)本來就十分激烈，如此大規(guī)模的加分是否有失公平呢？”

    還有考生表示，少數(shù)民族可以享受6~10分的加分，而在社會(huì)基層奉獻(xiàn)多年的考生只能加4~5分，有失公平。

    對(duì)此，云南省開展了調(diào)研。2009年年底，云南省人力資源和社會(huì)保障廳在回復(fù)網(wǎng)友“公務(wù)員考試加分是否有失公允”的提問時(shí)表示，“在今后的考錄過程中，將深入調(diào)查研究，并根據(jù)實(shí)際情況作出適當(dāng)調(diào)整，使政策更加科學(xué)、合理”。

    最終，據(jù)今年云南省的公告：“2010年對(duì)少數(shù)民族的優(yōu)惠照顧改為加大單設(shè)少數(shù)民族崗位的方式，不再進(jìn)行加分照顧。”

    加分分值和方法“各自為政”，有些可累計(jì)加分

    除加分項(xiàng)目繁雜外，加分方法和分值大小“各自為政”，各?。▍^(qū)、市）也存在很大差異。

    如山西省和青海省對(duì)符合加分條件的考生筆試成績(jī)統(tǒng)一加5分；陜西省、重慶市的加分分值范圍為5至10分。內(nèi)蒙古自治區(qū)的規(guī)定中，還有“3.2分”與“4.8分”這樣的加分分值。

    分值最高的單項(xiàng)加分項(xiàng)出現(xiàn)在寧夏回族自治區(qū)。該區(qū)規(guī)定，烈士的配偶、子女（違反計(jì)劃生育政策者除外）可加20分。同時(shí)，與大部分省份僅取最高分值加分的政策不同，寧夏允許符合“回族考生”、具有指定基層工作經(jīng)歷、取得法律職業(yè)資格證等五類加分標(biāo)準(zhǔn)的考生累計(jì)加分，最高可加20分。

    同一項(xiàng)目，在不同省份加分分值也不一樣。在大多數(shù)省份，基層工作經(jīng)歷類項(xiàng)目加分分值為5分；寧夏回族自治區(qū)規(guī)定，在寧夏服務(wù)的“三支一扶”等基層服務(wù)人員服務(wù)滿2年以上并考試合格的，在筆試成績(jī)上加8分；在西藏自治區(qū)，對(duì)服務(wù)3年期滿且考試合格的西藏“三支一扶”人員，筆試總成績(jī)加12分。

    根據(jù)廣西壯族自治區(qū)規(guī)定，受聘到國(guó)家和自治區(qū)級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣及邊境縣，任職滿3年及以上的加8分；被評(píng)為省部級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人的另加8分，所以該項(xiàng)加分最高達(dá)16分。

    還有些省份對(duì)基層經(jīng)歷加分分值進(jìn)一步細(xì)化，根據(jù)報(bào)考崗位的級(jí)別不同予以不同程度加分。如黑龍江省對(duì)此項(xiàng)加分細(xì)化到了3個(gè)層級(jí)：報(bào)考鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公共科目筆試成績(jī)加15分；報(bào)考縣級(jí)機(jī)關(guān)加10分；報(bào)考市地級(jí)以上機(jī)關(guān)加5分。

    湖南省也根據(jù)報(bào)考的屬于縣級(jí)以上機(jī)關(guān)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)分5分和7分兩檔。

    而云南省和山西省則不進(jìn)行區(qū)別處理，統(tǒng)一加分。

    廣東省是加分項(xiàng)目數(shù)量最少的一個(gè)省，規(guī)定僅由本省招募的“三支一扶”大學(xué)生可以加分，并且規(guī)定“自服務(wù)期滿之日起3年內(nèi)報(bào)考我省公務(wù)員”才可以獲得加分。

    天津市也有類似規(guī)定，但范圍更小：“本次考試對(duì)服務(wù)期滿考核合格1年內(nèi)參加公務(wù)員招考的‘三支一扶’天津生源的大學(xué)生和‘西部計(jì)劃志愿者’天津選派的大學(xué)生以及2010年聘任期滿且考核合格的獲得市級(jí)優(yōu)秀大學(xué)生‘村官’稱號(hào)的到村任職高校畢業(yè)生，適當(dāng)增加筆試分?jǐn)?shù)，分值為5分”。

    而在另一些省份，如黑龍江省和安徽省，對(duì)基層工作經(jīng)歷加分的規(guī)定則是只要服務(wù)期滿、考核合格即可加分，并且沒有對(duì)報(bào)考時(shí)間進(jìn)行限制。

    陜西省的公告中，也規(guī)定“對(duì)到城市社區(qū)工作、服務(wù)滿2年的普通高等學(xué)校畢業(yè)生，參加縣級(jí)以上（含縣級(jí)）公務(wù)員錄用考試的，公共科目筆試總成績(jī)加5分”。

    與此同時(shí)，也有一些省份公務(wù)員考錄沒有規(guī)定或取消了加分。上海市人力資源和社會(huì)保障局的一位工作人員表示，上海市公務(wù)員考試一直沒有加分政策。另據(jù)江西省委組織部公務(wù)員管理辦公室一位工作人員介紹，江西省原來對(duì)“三支一扶”、司法考試證書等項(xiàng)目有加分，但由于加分政策從總體上沒有得到預(yù)期效果，因此取消了加分。

    加分存廢之爭(zhēng)

    目前存在的一些不合理的加分項(xiàng)目和分值，“牽連”了公職人員考錄中的整個(gè)加分政策。

    有學(xué)者認(rèn)為，加分政策利大于弊，治理的方向應(yīng)主要針對(duì)法外加分和加分操作層面的問題。武漢大學(xué)信息管理學(xué)院教師熊傳榮認(rèn)為：“在《公務(wù)員法》范圍內(nèi)，加分只要是公開的，就是公平的?！?/FONT>