企業(yè)應(yīng)保障未成年工享有特殊保護權(quán)利

　　 2.在勞動中應(yīng)實行對未成年工的特殊保護。為保護未成年工的健康成長，我國《未成年人保護法》規(guī)定，任何組織和個人依照國家有關(guān)規(guī)定招收已滿16周歲未滿18周歲的未成年人的，應(yīng)當在工種、勞動時間、勞動強度和保護措施等方面執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，不得安排其從事過重、有毒、有害的勞動或者危險作業(yè)?！秳趧臃ā返?4條規(guī)定：“不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。”勞動和社會保障部在《未成年工特殊保護規(guī)定》中，進一步規(guī)定了未成年工禁忌從事的勞動范圍。
 3.未成年工依法享有接受定期健康檢查的權(quán)利?！秳趧臃ā返?5條規(guī)定：“用人單位應(yīng)當對未成年工定期進行健康檢查。”根據(jù)《未成年工特殊保護規(guī)定》第6條規(guī)定，用人單位應(yīng)當按照下列要求對未成年工定期進行健康檢查：（1）安排工作崗位之前；（2）工作滿1年；（3）年滿18周歲，距前次的體檢時間已超過半年。未成年工的健康檢查，應(yīng)按照《未成年工健康檢查表》列出的項目進行。

　　 4.未成年工使用和特殊保護的登記制度。根據(jù)《未成年工特殊保護規(guī)定》第9條規(guī)定，用人單位招收使用未成年工，除符合一般用工要求外，還須向所在地的縣級以上勞動行政部門辦理登記；勞動行政部門根據(jù)《未成年工健康檢查表》、《未成年工登記表》，核發(fā)《未成年工登記證》；未成年工上崗前用人單位應(yīng)對其進行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生教育、培訓；未成年工體檢和登記，由用人單位統(tǒng)一辦理和承擔費用。未成年工人須持《未成年工登記證》上崗。

　　5.違反未成年工特殊權(quán)利保護規(guī)定應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任?！秳趧臃ā返?4條規(guī)定：“用人單位非法招用未滿16周歲的未成年人的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照”；第95條規(guī)定：“用人單位違反本法對女職工和未成年工的保護規(guī)定，侵害其合法權(quán)益的，由勞動行政部門責令改正，處以罰款；對女職工或者未成年工造成損害的，應(yīng)當承擔賠償責任。”

　　《勞動保障監(jiān)察條例》規(guī)定：用人單位有“安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動或者其他禁忌從事的勞動”；“未對未成年工定期進行健康檢查”的行為之一的，由勞動保障行政部門責令改正，按照受侵害的勞動者每人1000元以上5000元以下的標準計算，處以罰款。

　　 此外，2002年公布實施的《中華人民共和國刑法修正案（四）》中增加了“雇用童工從事危重勞動罪”，從而在刑罰的高度上加大了對未成年工的保護。

　　對未成年工實行特殊保護的重要意義

　　 隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會文明也不斷進步。未成年工作為特殊的社會群體，其在社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的社會地位逐步受到關(guān)注。由于未成年工有著特殊的生理特點和身體條件，以及他們在社會發(fā)展中擔負著特殊的任務(wù)，所以需要在法律上對未成年工給予特殊保護，嚴格禁止使用童工，嚴格規(guī)定未成年工所不能從事的一些職業(yè)、不宜工作的環(huán)境、特殊的福利制度等。對未成年工實行特殊勞動保護，具有重要的意義：

　　 1.體現(xiàn)了以人為本的指導原則，對未成年工給予關(guān)懷和照顧。

　　在正常的情況下，公民只有達到18周歲、進入成年人階段才能參加工作，但是，在實際生活中，有一些未成年人由于有特殊的原因，要求提前參加工作，例如，父母死亡、無依無靠，希望早日參加勞動以自食其力；或者家中有經(jīng)濟困難，要求早日工作給家庭以經(jīng)濟上的幫助等等。考慮到這些特殊情況，法律上規(guī)定16周歲為最低就業(yè)年齡，但絕不是鼓勵達到16周歲就參加工作。既然準許未成年人參加勞動，國家就應(yīng)對他們負責，給予特殊照顧，這正體現(xiàn)了以人為本的方針，實事求是地解決一些個人的特殊困難，照顧了未成年工的利益。

　　 2.有利于青少年的身心發(fā)育和健康。

　　任何勞動都是有風險的，尤其是現(xiàn)代社會的生產(chǎn)。未成年人身體尚處于發(fā)育期，一方面其力量、心態(tài)和經(jīng)驗不足以判定和規(guī)避現(xiàn)代機器化大生產(chǎn)勞動中的風險；另一方面，過重的體力勞動不僅影響了青少年的身心發(fā)育和健康，使用童工更是剝奪了他們接受教育的權(quán)利，因此，對未成年工實施特殊保護、嚴格禁止使用童工，有利于青少年的身心發(fā)育和健康。

　　3.有利于促進民族的興旺發(fā)達。

　　一個民族的興旺發(fā)達，首先取決于該民族人口的素質(zhì)。未成年工是全體勞動者中的比較特殊的一個群體，他們是勞動力的后備力量，是國家建設(shè)任務(wù)的未來承擔者。未成年工雖然達到了最低就業(yè)年齡的要求，但身心發(fā)育尚未成熟，對他們給予健康、安全以及生活等方面的特殊保護，必然有利于促進民族的興旺發(fā)達、民族優(yōu)秀體質(zhì)的延續(xù)。

　　企業(yè)必須履行對未成年工實施特殊保護的職責

　　嚴禁使用童工，對未成年工應(yīng)給予特殊保護，在法律上雖然有明確規(guī)定，但在實際生活中卻存在許多問題，如本文在“案例與實況介紹”中所反映出的問題，在某些地區(qū)、某些企業(yè)中存在著嚴重的違法現(xiàn)象，不對未成年工實行特殊保護，剝奪他們依法享有的權(quán)利，或是非法地使用童工。這些行為是影響構(gòu)建和諧社會與和諧勞動關(guān)系的因素，更關(guān)系到社會的發(fā)展、國家的未來。為了解決這些問題，必須采取有力措施

　　 1.企業(yè)必須提高認識，樹立嚴格遵守未成年工特殊權(quán)利保護立法的觀念。

　　企業(yè)必須深刻認識未成年工作為后備勞動力資源，既是國家建設(shè)任務(wù)的未來承擔者，也是企業(yè)未來發(fā)展的直接依靠力量。任何企業(yè)想繁榮發(fā)達，都必須善待包括未成年工的全體勞動者，必須嚴格遵守勞動法，為員工提供健康和安全的工作條件。對未成年工實行特殊保護是企業(yè)的法定義務(wù)，也是企業(yè)團結(jié)凝聚未成年工的有力措施，企業(yè)不能受短期經(jīng)濟利益的驅(qū)動，只考慮降低用工成本，不考慮企業(yè)的長遠發(fā)展，從而忽視對未成年工的特殊保護，甚至不惜冒著被罰款的危險來使用價格低廉的童工。企業(yè)應(yīng)樹立嚴格守法的法制觀念，切實履行對未成年工實施特殊保護的職責。

　　2.企業(yè)必須嚴格遵守法律規(guī)定，切實糾正侵犯未成年工特殊保護權(quán)利的行為。

　　企業(yè)必須嚴格遵守國家法律，堅決杜絕違法行為：（1）堅決廢除使用童工。目前使用童工的現(xiàn)象主要集中在服裝、餐飲、制造等勞動密集型企業(yè)、個體工商戶、偏遠地區(qū)的無證企業(yè)、地下黑作坊等，必須堅決取締這種違法行為。（2）應(yīng)當保證未成年工休息權(quán)的實現(xiàn)。當前未成年工大多集中在勞動密集型企業(yè)，每天的工作時間遠遠超過8小時，有時甚至超過十四個小時，企業(yè)必須糾正這種任意延長勞動時間的現(xiàn)象。（3）企業(yè)應(yīng)杜絕未成年工在有毒有害的工作環(huán)境下工作，以保證未成年工的健康。（4）堅決糾正各種違法行為，加強未成年工的執(zhí)業(yè)技能培訓，為未成年工提供必要的勞動保護用品，定期為未成年工進行體檢。

　　3.加強對企業(yè)遵守對未成年工特殊保護制度情況的監(jiān)督檢查與執(zhí)法監(jiān)察。

　　依照有關(guān)法律規(guī)定，任何單位和個人，各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織，各級勞動保障行政主管部門，以及各級有關(guān)政府部門，有權(quán)在各自職責范圍內(nèi)對企業(yè)遵守未成年工特殊保護制度情況進行監(jiān)督檢查。針對目前未成年工勞動權(quán)益受侵害的實際情況，應(yīng)采取強有力的措施，加大對非法使用童工行為的打擊力度；同時，要大力發(fā)展城鄉(xiāng)經(jīng)濟，完善教育體制，國家對貧困地區(qū)兒童的教育進行扶持，使得入學適齡兒童都有學上，從而減少潛在的童工群體的數(shù)量。此外，還應(yīng)加強對未成年工特殊權(quán)利保護的執(zhí)法監(jiān)察，加大對企業(yè)違法行為的處罰力度。