提高我國勞動報酬的政策建議

 一、勞動力低成本的貢獻與新時期的問題

1. 勞動力低成本的優(yōu)勢與貢獻

改革開放以來，我國實施全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對外開放政策，引進外資、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗，由于我國勞動力成本較低，政府提供的土地、工商管理、交通、電力等條件好與稅收優(yōu)惠多，每年又有1 億左右的農(nóng)民工涌向東南沿海城市打工，進城的農(nóng)民工每月收入平均水平只有600元左右(每小時約合0.3——0.4美元)，構(gòu)成了我國階段性的勞動力低成本的優(yōu)勢。這對我國經(jīng)濟社會發(fā)展起到了很大的推動作用。我國獲得了綜合國力增強，國際威望提高等巨大成就，這與勞動力低成本的重大貢獻密切相關(guān)。

2. 新階段的新挑戰(zhàn)

我國職工工資始終滯后于經(jīng)濟增長幅度，在我國人均達(dá)到1700美元的發(fā)展新階段，一要保持在發(fā)展的黃金時期經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康的從量的增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的增長方式，二要在社會矛盾的多發(fā)時期及時地緩解城鄉(xiāng)之間地區(qū)之間貧富之間收入分配不公的矛盾。這是新時期提出的新挑戰(zhàn)。據(jù)中國社會科學(xué)院2005年調(diào)查分析，1978——1998年中國持續(xù)20年的經(jīng)濟高速增長中，資本的貢獻率為28%，技術(shù)進步和效率提升的貢獻率僅為3%，而勞動力的貢獻率高達(dá)69%。調(diào)查研究認(rèn)為，2004年中國勞動力供給增長率首次出現(xiàn)下降，預(yù)計2011年勞動力供給不再增加，2021年勞動力總量開始減少。盡管有觀點認(rèn)為，正是長期的低工資所帶來的低成本競爭優(yōu)勢才造就了廣東、浙江的經(jīng)濟神話，一旦提升人力成本，中國產(chǎn)品的國際競爭能力將大打折扣。但實際情況是，在目前國際市場競爭加劇的環(huán)境下，單一的低成本無法再具有競爭優(yōu)勢，有時反而會成為競爭者指責(zé)中國商品傾銷的口實，為此，中國經(jīng)濟就要轉(zhuǎn)變曾經(jīng)單一倚仗的低成本競爭優(yōu)勢而轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、品牌等綜合競爭優(yōu)勢。

二、 我國勞動者勞動報酬的現(xiàn)狀

1. 我國職工工資增長比GDP慢一倍，職工工資占GDP比重下降1/3

根據(jù)國家統(tǒng)計局于2006年1月9日對GDP歷史數(shù)據(jù)修訂結(jié)果的公告，我國GDP 1993年為35334億元到2004年增長為159878億元，增加了3.52倍，而同期職工工資總額從4916.2億元到2004年增長為16900.2億元，增加了2.44倍，11年來慢了一倍多；職工工資總額占GDP的比重1993年為17.28%下降到2004年的12.16%，在國民經(jīng)濟中的份額減少了5.12個百分點，將近1/3左右。

2. 我國固定資產(chǎn)(物質(zhì)資本)投入多，教育經(jīng)費(人力資本)投入少

我國從2000年到2005年期間，固定資產(chǎn)投入額增長率(%)分別為10.3，13.0，18.9，27.7，28.8，25.7，固定資產(chǎn)投資總額占當(dāng)年GDP的比重(%)分別為33.2，33.9，36.2，48.3，44.1，48.6，但是，作為人力資本投入主體的全社會教育經(jīng)費的年增長率(%)分別為14.9，20.5，18.2，13.3(2004、2005年缺數(shù)下同)，同期教育經(jīng)費占GDP的比重(%)分別為3.88，4.23，4.55，4.57。

3. 與國際比較，我國勞動者報酬屬于低水平

根據(jù)瑞士國際管理發(fā)展學(xué)院編著的《IMP世界競爭力年鑒2002》資料2001年各國每個制造業(yè)工人每小時全部報酬(美元)最高的是德國為22.2，次之是美國為19.86，第三是日本為19.51，最低的是印度尼西亞為0.14，巴西為1.27，印度為0.78，我國排在倒數(shù)第三名為0.53，而德國、美國、日本、巴西、印度相當(dāng)于我國的倍數(shù)分別為42、38、37、2.5、1.5。當(dāng)然，經(jīng)濟水平?jīng)Q定工資水平，但也要與我國經(jīng)濟發(fā)展相匹配。

4. 我國勞動者基本上得不到收益性分配

我國勞動者作為人力資源的所有者享有相應(yīng)的權(quán)益，包括勞動力的所有權(quán)、使用權(quán)、自主流動權(quán)、補償保全權(quán)和收益權(quán)等。工資性的所得不是收益性的分配，它與生產(chǎn)過程中消耗掉的生產(chǎn)資料需要扣除補償一樣，是消耗掉的人力補償價值，對勞動的資本力(創(chuàng)造出的新價值即稅后凈利潤)應(yīng)獲得收益性分配，現(xiàn)行企業(yè)財務(wù)會計體系基本上未作反映，實際上國有企業(yè)沒上繳給國家財政，非公有企業(yè)的生產(chǎn)資料所有者也基本上沒有分配給勞動者，留下滾動作為企業(yè)擴大再生產(chǎn)的投資基金、風(fēng)險基金和其他消費，這也是我國歷年投資過熱難降的資金與制度根源。

三、 適度提高勞動者報酬，有利于我國經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展

1. 適度提高勞動者勞動報酬與收益水平，有利于理順消費與投資的結(jié)構(gòu)關(guān)系。

2. 適度提高勞動者報酬水平，從發(fā)展知識經(jīng)濟分析，有利于我國中長期的人才強國戰(zhàn)略和自主創(chuàng)新科技的發(fā)展，有利于人力資源的開發(fā)，有利于教育資金投入的增長，有利于我國科學(xué)技術(shù)事業(yè)的發(fā)展和人力資本的積累。

四、 對策思考與建議

1. 充分認(rèn)識發(fā)揮教育工程與科技工程在人力資源開發(fā)和人力資本積累中的重大意義，改變我國在投入上多是“見物不見人”的做法，需要扭轉(zhuǎn)重視固定資產(chǎn)投入輕視教育工程投入的偏向。

2. 要建立勞動報酬與收益分配的長效增長機制和法規(guī)。

3. 勞動報酬與收益分配須加強管理：由于我國處于改革開放的黃金發(fā)展時期和社會矛盾的凸顯時期，為了健全社會主義市場經(jīng)濟體制和運行機制，必須統(tǒng)一規(guī)范和依法管理勞動報酬與收益分配，以法律的形式確立下來，改變目前存在的同工不同酬的現(xiàn)象，如城市與鄉(xiāng)村的差距，如東部地區(qū)與中西部地區(qū)的差距、如國有企業(yè)與集體企業(yè)和三資企業(yè)與個體企業(yè)的差距。