水泥出口：暫不宜采取控制政策

    專家稱，和目前出口快速增長的其它“三高”相比，行業(yè)差別很大—水泥出口：暫不宜采取控制政策 

    國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行局建材處 呂桂新 處長

    水泥是一種極為重要的建筑材料，到目前為此，人類尚未找到更好的建筑材料來代替水泥產(chǎn)品。我國水泥工業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮著極其重要的作用。

    然而，由于我國水泥工業(yè)長期處于落后狀態(tài)，遍地開花的機(jī)立窯等落后工藝生產(chǎn)的水泥消耗著大量的能源、資源，排放著大量廢棄物，嚴(yán)重破壞了資源和污染了環(huán)境，直接損害了人們的身體健康。時(shí)至今日，人們一談起水泥就很自然地冠以高耗能、高消耗、高污染的“三高”帽子。其實(shí)，這種看法是片面的，它沒有看到近年來我國水泥工業(yè)的快速發(fā)展，因而也是不正確的。水泥生產(chǎn)工藝有以新型干法為代表的先進(jìn)技術(shù)和以立窯為代表的落后技術(shù)。近年來由于新型干法技術(shù)日臻成熟，裝備基本實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，投資成本大幅度降低，新型干法水泥得到快速發(fā)展。目前，我國水泥工業(yè)發(fā)展正處在新老交替和結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，新型干法取代傳統(tǒng)落后水泥工藝的趨勢日漸明顯。

    以去年為例，全國水泥累計(jì)產(chǎn)量9.7億噸，較上年凈增1.08億噸，增幅為12.5%。全國建成投產(chǎn)新型干法水泥生產(chǎn)線143條，新增熟料生產(chǎn)能力1.3億噸，全國新型干法水泥熟料總生產(chǎn)能力已達(dá)到3.3億噸，占水泥熟料總生產(chǎn)能力的比重超過40%。新型干法水泥產(chǎn)量3.15億噸，占水泥總產(chǎn)量達(dá)32.5%，比上年提高近10個(gè)百分點(diǎn)。立窯等落后工藝生產(chǎn)能力淘汰的速度明顯加快。大型企業(yè)集團(tuán)發(fā)展速度加快，水泥生產(chǎn)能力跨上1000萬噸以上企業(yè)達(dá)到6家，行業(yè)生產(chǎn)集中度進(jìn)一步提高。特別是我國水泥出口在歷經(jīng)數(shù)年下降和徘徊后，去年開始止跌回升，全年出口水泥及熟料700萬噸，同比增長21.5%。出口方向主要是北美、亞洲國家及港澳臺地區(qū)，占總出口量92%。今年以來水泥出口形勢繼續(xù)向好，僅1-2月份出口水泥及熟料160多萬噸，同比增長80%以上。且出口企業(yè)主要是像安徽海螺這樣的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。業(yè)內(nèi)人士預(yù)測今年水泥出口極有可能突破1000萬噸并創(chuàng)歷史新高。我國水泥工業(yè)正在發(fā)揮著自身優(yōu)勢，以嶄新的面貌走向國際市。

    當(dāng)前國內(nèi)煤、電、油、運(yùn)趨緊，國家采取宏觀調(diào)控措施，控制高耗能產(chǎn)品出口是完全正確的。但水泥行業(yè)和目前出口快速增長的其它“三高”行業(yè)情況差別很大，暫不宜采取控制政策。

    一、不能簡單地把新型干法水泥歸屬為“三高”產(chǎn)品。新型干法水泥生產(chǎn)不僅沒有污染，而且可以大量銷納其它工業(yè)垃圾和城市建筑、生活垃圾；水泥生產(chǎn)消耗的資源主要是石灰石和砂巖，而我國這方面資源豐富，不存在短缺問題，完全可以將這種資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢；新型干法水泥和機(jī)立窯等落后水泥比較能耗低得多，利用新型干法水泥生產(chǎn)的余熱發(fā)電還可滿足水泥自身用電需要的50%。目前新型干法水泥噸熟料耗標(biāo)煤115公斤，機(jī)立窯水泥熟料為160公斤。因此，機(jī)立窯等落后水泥才是真正意義上的“三高”產(chǎn)品．而當(dāng)前能出口的水泥絕大多數(shù)為新型干法水泥，機(jī)立窯水泥出口所占比重很少，不足5%。

    從消耗噸煤出口創(chuàng)匯水平看，目前直接出口一噸煤創(chuàng)匯僅44美元，而1噸煤至少可生產(chǎn)出6.2噸水泥，也就是說噸煤生產(chǎn)水泥出口可創(chuàng)匯210美元以上，是直接出口煤創(chuàng)匯的4.8倍。

    二、適量出口是水泥工業(yè)和企業(yè)做大做強(qiáng)的需要。去年以來我國水泥出口增長屬恢復(fù)性增長，尚未達(dá)到歷史上水泥出口最高水平1996年的1200萬噸。目前水泥出口量僅占國內(nèi)水泥9.7億噸產(chǎn)量的0.6%，占全球水泥年貿(mào)易量1.2億噸的5%。我國是水泥生產(chǎn)和消費(fèi)大國，占全球40%左右，但出口量僅占全球5%的比例和水泥大國地位極不相稱。要由水泥大國變強(qiáng)國必須在國際水泥市場占有一席之地。從中國水泥企業(yè)發(fā)展角度看，像安徽海螺這樣的大型水泥企業(yè)要想真正成為國際性大企業(yè)，也必須走出國門開拓國際市場。

    三、適量出口可以有效利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，平衡國內(nèi)市場供求。由于近年水泥產(chǎn)能增長過快，目前國內(nèi)水泥總量暫時(shí)過剩，競爭日趨激烈，華東地區(qū)水泥價(jià)格已由2004年初的400多元下降到目前200元多一點(diǎn)。因此，適當(dāng)出口一些水泥可以有效利用國內(nèi)外兩個(gè)市場，平衡國內(nèi)市場供求。包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家，每年均有一定量的水泥出口。2004年日本全國水泥產(chǎn)量7000萬噸，出口1030萬噸，進(jìn)口80萬噸。

    四、適量出口有利于提升國內(nèi)企業(yè)管理和提高產(chǎn)品質(zhì)量?？傮w而言，由于管理原因目前國內(nèi)水泥產(chǎn)品質(zhì)量和發(fā)達(dá)國家相比還有一定差距，像美國等對進(jìn)口水泥在溫度、粒度和流動(dòng)性等方面都提出了更高的要求。因此，能夠出口的水泥質(zhì)量要求較高，屬“高端”產(chǎn)品，這對促進(jìn)和帶動(dòng)國內(nèi)水泥企業(yè)改進(jìn)管理、提高產(chǎn)品質(zhì)量也是大有幫助的。

    此外，水泥和鋼鐵、電解鋁等行業(yè)情況有差別，水泥消耗的資源全部立足國內(nèi)市場，我國發(fā)展水泥工業(yè)具有明顯優(yōu)勢，不受國際市場控制。

    當(dāng)前我國水泥工業(yè)發(fā)展趨勢良好，總體上繼續(xù)朝著國家宏觀調(diào)控方向發(fā)展。今后幾年水泥工業(yè)必須進(jìn)一步加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大落后生產(chǎn)能力的淘汰步伐，充分合理地利用資源，最大限度地降低能源消耗、減少污染排放，滿足與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)要求，實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路的目標(biāo)。無疑，保持一定數(shù)量水泥出口對實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)具有重要意義。