大學生不轉戶口對就業(yè)有哪些影響

    今年，一些省份對大學生戶籍管理進行了不同程度的改革，在一定范圍內取消了大中專院校新生入學必須同時遷移戶口的政策，規(guī)定新生入學不再轉戶口。此舉被認為是大學生戶籍管理制度的一項重要改革。那么—— 
　　
　　我國大學生就業(yè)體制自改革開放以來發(fā)生了重大變化，“雙向選擇，自主擇業(yè)”的新機制已全面推行。但是，隨著新體制的建立，一些問題也隨之而來，給畢業(yè)生就業(yè)帶來諸多困擾，而這些問題的產生大多與現(xiàn)行戶籍制度有著直接或間接的關系。

　　當前，應屆大學畢業(yè)生就業(yè)工作中存在以下問題。

　　一、企業(yè)過早進入校園展開招聘活動影響學校正常教學秩序

　　1998年以來，用人單位尤其是一些三資企業(yè)進入校園開展招聘活動的時間越來越早。用人單位越來越重視人才固然可喜，但這種做法對校園正常教學秩序帶來很大沖擊。畢業(yè) 生為就業(yè)而奔波的日子提前了近一年，大學4年變成了3年。雖然教育部曾專門發(fā)文，規(guī)定企業(yè)到校園開展招聘活動的日期不得早于11月20日，但用人單位采取各種變通辦法，比如將招聘場地挪到了校園外的賓館、飯店，或將招聘工作挪到網(wǎng)上：網(wǎng)上投簡歷，網(wǎng)上洽談，面試通知、筆試通知均在網(wǎng)上發(fā)布。

　　企業(yè)提早展開招聘活動的一個重要原因就是申請戶口指標的時間問題。目前，學生考上大學后，需將戶口遷入高校，其畢業(yè)時再將戶口遷出學校，并須在限定時間里將戶口落在工作單位所在地。如果工作單位不在其原籍，單位必須提早為其申請一個當?shù)氐膽艨谥笜?。而負責審批戶口指標的各地人事局對于申請、審批的時間都有相應的規(guī)定，過期則不再受理。尤其是近年來，各地人事部門逐步加強了對戶口指標的審批控制力度，要求的材料越來越多，制訂的規(guī)定越來越詳細。用人單位不得已將招聘工作往前提，以便早日確定人選后提交材料申請戶口指標。

　　二、就業(yè)與畢業(yè)生考研、出國在時間上的沖突日益嚴重

　　用人單位過早展開招聘活動，使準備出國或考研的畢業(yè)生面臨兩難選擇，也往往埋下日后違約的隱患。因為出國與考研存在風險，而求職季節(jié)又提前，很多畢業(yè)生不得不邊備考邊求職。而一般情況下，用人單位如果同意接收，就會立即催促畢業(yè)生與其簽訂三方協(xié)議，以防萬一，大部分畢業(yè)生只能選擇簽約?？僧厴I(yè)生一旦考研或申請出國成功，就有可能違約。 

　　三、初衷本是推動就業(yè)工作的一次就業(yè)率存在不合理因素

　　從1999年開始，教育部開始向全社會公布所屬高校的畢業(yè)生一次就業(yè)率；2000年，全國大部分省區(qū)市也開始采納這種做法。

　　公布一次就業(yè)率的初衷本是推動高校重視就業(yè)工作，進而推動教學改革，使人才培養(yǎng)更加適應社會的需要，可這一指標并不能完全、真實地反映各高校的就業(yè)水平。

　　因為在當前的就業(yè)體制下，畢業(yè)生如果去外企和民營企業(yè)工作，可能會因為單位沒有為他解決戶口而不能列入學校的就業(yè)方案。這樣，畢業(yè)生到外企和民營企業(yè)工作的人越多，一次就業(yè)率就會越低。

　　未來幾年內，隨著人們戶口觀念的進一步淡化，一次就業(yè)率不合理的問題可能會更加嚴重。 另外，大學生就業(yè)體制改革的主要目標之一是實現(xiàn)公平就業(yè)，營造一個平等競爭的環(huán)境，但戶口問題卻使公平競爭的目標難以實現(xiàn)。同樣是北京高校的畢業(yè)生，北京生源的畢業(yè)生選擇用人單位的機會就比其他人多得多。因為受國家人事政策的限制，大部分非國有單位拿不到進京指標，也就是說不能接收非北京生源的應屆大學畢業(yè)生。即使是國有單位，每年接收外地生源畢業(yè)生的指標也有限制。 

　　戶籍制度，從根本上說是計劃經(jīng)濟的產物。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善，戶籍制度必將隨著各方面的改革進程而逐步淡化。但由于還存在著人口、教育、社會保障等多方面的巨大壓力，戶籍制度在短期之內還難以完全取消。

　　在國家戶籍制度改革尚需時日的情況下，要解決上述一系列就業(yè)中存在的問題，完善大學生就業(yè)體制的關鍵在于改革當前實行的大學生戶口管理制度，取消大學新生入學遷移戶口的政策。具體做法是，學生考上大學后，戶口留在當?shù)兀缡寝r村生源，仍可按規(guī)定辦理農轉非手續(xù)，戶口繼續(xù)留在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)派出所。

　　學生的戶口和學校脫離，這樣學生的就業(yè)工作就不一定非趕在畢業(yè)前完成。用人單位接收畢業(yè)生時，只需要從學校接收其人事檔案，無須在畢業(yè)后立即接收其戶口，為其落戶，這在很大程度上減輕了戶口對于畢業(yè)生、學校以及用人單位3方面的壓力。用人單位過早開展招聘活動、就業(yè)與繼續(xù)深造的沖突、一次就業(yè)率的統(tǒng)計等等問題都可以得到緩解。

　　事實上，實行這一做法的現(xiàn)實條件已趨于成熟。如實行多年的糧油關系已于今年全面取消，北京、上海、內蒙古等地已經(jīng)開始嘗試大學新生不轉戶口，上海生源考上海的大學不遷戶口。北京市公安局和市教委于2001年也出臺了《關于高等學校及普通中等專業(yè)學校錄取本市新生不辦理戶口遷移的規(guī)定》。內蒙古自治區(qū)今年也規(guī)定，大中專院校(含技校)招收的區(qū)內學生，入學報到時將不再遷移戶口。