無檔案日子照常過？

    昔日被視若身家性命的人事檔案，如今已成可以隨意丟棄的東西，市人才交流服務(wù)中心目前存有檔案2萬余份，棄檔占了10%；在渝中、南岸、萬州等區(qū)竟高達(dá)30-60%。他們認(rèn)為，沒有檔案一樣過得好。 

   “不知不覺，工作快20年了。你問我的檔案在哪里，我也不知道?！?nbsp;

    昨天，年過不惑的肖永國談及自己的人事檔案，一臉茫然。 

    肖永國有15年沒有檔案的消息了。據(jù)介紹，他是目前重慶棄檔時(shí)間最長的。他說，直到現(xiàn)在，也沒覺得有什么不便之處，照樣過得好。 

    肖永國是當(dāng)下“棄檔族”較為典型的一個(gè)。市人才交流服務(wù)中心目前存有檔案2萬余份，“棄檔”占了10%，其中最長的達(dá)15年。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在渝中、南岸、萬州等區(qū)竟高達(dá)30-60%的流動(dòng)人員棄檔，接近半數(shù)。 

    據(jù)介紹，“棄檔族”主要包括三類人：一是改革開放初期下海經(jīng)商者，從單位調(diào)出檔案后就不再加以理會(huì)；二是跳槽人員或在非公有制單位打工人員，由于單位不接受檔案，而自己一時(shí)用不著，于是放棄檔案；三是由于沒有找到工作或選擇到非戶口所在地工作的大學(xué)畢業(yè)生，他們往往不到有關(guān)部門辦理檔案移交手續(xù)。 

    反正沒有人敢毀掉檔案，用時(shí)再說。市人才交流服務(wù)中心人才代理部副部長陳靜說：“檔案不能隨便銷毀、故意丟棄，即便永遠(yuǎn)不來交費(fèi)甚至死亡，都得保存好檔案。所以清理?xiàng)墮n常常令我們頭疼不已，” 

    肖永國1985年從華中理工學(xué)院畢業(yè)，分配到位于玉帶山附近的重慶冷凍機(jī)廠，跟隨他到達(dá)的，還有自他讀小學(xué)就開始存在、卻從未蒙面的人事檔案。 

    工作期間，肖永國評(píng)上了助理工程師、工程師職稱，然而，職稱卻沒給他帶來滿足。1988年，肖永國提出辭職，只身投奔薪酬高出3倍的揚(yáng)子江假日飯店。不過，廠方卻不愿放人，將其人事檔案扣押下來，后見不奏效，對(duì)肖永國作出開除處理。1989年，肖永國將自己的人事檔案存入市人才交流服務(wù)中心，前后共交一年代管費(fèi)。 

    此后，肖永國不斷跳槽，薪金越來越多，職位越來越高，現(xiàn)任美國某空調(diào)廠重慶辦事處銷售部負(fù)責(zé)人。檔案，對(duì)他來說已是遙遠(yuǎn)又模糊的記憶。 

    還有其他的一些棄檔現(xiàn)象。陳靜認(rèn)為，現(xiàn)在人才流動(dòng)非?？欤行┤碎L期在國外也有的人長期在外地，還有的人是在這幾年暫時(shí)還沒有用到，忘記了繳費(fèi)，這種情況都存在。棄檔的另一種現(xiàn)象是，由于單位解體及自學(xué)考試，造成相當(dāng)一部分人把檔案“揣在自己口袋里”。 

    20元代管費(fèi)能省就省 

    檔案放在人才交流服務(wù)中心是需要繳費(fèi)的。這稱為人事代理費(fèi)，一年240元。如果逾期不繳還要加收滯納金。當(dāng)用人單位不看重檔案時(shí)，這筆錢就成了一個(gè)不小的數(shù)字。 

    檔案放在人才服務(wù)中心并不是免費(fèi)的。最基本的費(fèi)用是每月20元的“人事代理費(fèi)”，如果逾期不繳還要加收滯納金。除此之外，評(píng)職稱，掛靠戶口等也要繳費(fèi)。 

    以肖永國為例，棄檔15年，應(yīng)繳納人事代理費(fèi)3600元，外加滯納金1800元，如果他現(xiàn)在要拿走自己的檔案，至少要補(bǔ)交5400元。 

    每月20元，對(duì)一些人來說，這不是一個(gè)小數(shù)字。剛畢業(yè)于渝州大學(xué)的小李就說：“對(duì)于像我這樣剛離開校園、收入不穩(wěn)定的人來說，這筆費(fèi)用當(dāng)然能省就省?！?nbsp;

    一方面要繳費(fèi)；另一方面不少用人單位不看重人事檔案，棄檔就顯得理所當(dāng)然。多次充當(dāng)“伯樂”招兵買馬的重慶泰康人壽公司業(yè)務(wù)經(jīng)理張林認(rèn)為，檔案對(duì)于普通打工者來說是沒有多大用處的，因?yàn)橐话愎净蚱髽I(yè)注重的是一個(gè)人的能力，而不是他的歷史，考察檔案不如考察現(xiàn)實(shí)的人。 

    肖永國說：“離開國企后的十多年，從沒有用人單位要求查看我的檔案。就業(yè)或跳槽，就像做買賣一樣，是個(gè)人和用人單位之間的事，用人單位完全沒有必要了解這個(gè)人的祖宗八代、歷史問題，它只要搞清楚這個(gè)人是否勝任該職位就足夠了。許多私營企業(yè)尤其是外資企業(yè)就是這么用人的，國內(nèi)評(píng)得熱火朝天的職稱，在這根本不管用?！?nbsp;

    近年來，大學(xué)生畢業(yè)后自謀職業(yè)成了普遍趨勢(shì)。一些暫時(shí)沒有找到工作單位的畢業(yè)生將檔案留在了學(xué)校，甚至一些自謀出路找到了工作的畢業(yè)生也置檔案不顧，各高校都在不同程度上積存著各屆畢業(yè)生棄置不顧的棄檔。對(duì)此，許多高校方面表示憂慮：如今畢業(yè)生就職的單位特別是一些非公有制企業(yè)根本不接收檔案，檔案已被一部分學(xué)生看作可有可無之物。 

    個(gè)人檔案記錄一個(gè)人主要經(jīng)歷、政治面貌等，很多手續(xù)繞不開檔案這一關(guān)。陳靜說，不少人往往是在辦理退休、出國出境政審等手續(xù)時(shí)，急需檔案證明時(shí)才猛然想到檔案。如果無檔案，退休時(shí)甚至連退休金、保險(xiǎn)金都可能領(lǐng)不到。 

    無檔案無法出國出境 

    實(shí)際上，檔案用處不小。出國出境辦手續(xù)需要檔案，領(lǐng)取退休金、保險(xiǎn)金也離不開檔案。沒有檔案無法評(píng)職稱。 

    具體來說，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接、管、轉(zhuǎn)人事檔案、人事關(guān)系，為存檔人員保留原身份、連續(xù)計(jì)算工齡、按有關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資、認(rèn)證身份、辦理出國政審、申報(bào)技術(shù)職稱，按規(guī)定出具有關(guān)證明(包括存檔證明、邊境證明、結(jié)婚證明、離婚證明、考學(xué)證明等)，接管轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)懲事宜，補(bǔ)充檔案材料，代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)，等等。 

    渝中區(qū)64歲的杜先生就吃了沒有檔案的苦頭。1970年，他被街道安排到重慶金光鐵制配件廠上班，后因工廠效益不佳，金光廠與重慶鋼家具廠合并，此后不久兩廠又分開。大約在1992年，金光廠又被重慶站臺(tái)公司兼并，后來杜所在單位又發(fā)生多次兼并，但從來都沒有人注意到他的檔案問題。 

    當(dāng)杜老先生欲辦理退休手續(xù)時(shí)，才發(fā)現(xiàn)自己的檔案材料不翼而飛，為此，他先后多次跑過渝中區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)等有關(guān)部門，也到檔案部門查找過有關(guān)資料，但都因沒找到自己的有關(guān)檔案，因而他沒能辦成退休手續(xù)，連養(yǎng)老保險(xiǎn)也辦不了。 

    小劉自大學(xué)畢業(yè)后，工作單位沒有條件接收他的檔案，也沒有和小劉簽訂正式勞動(dòng)合同。隨后，小劉跳槽，經(jīng)過一段時(shí)間，新單位同意正式與他簽訂勞動(dòng)合同，并辦理轉(zhuǎn)檔手續(xù)，這時(shí)他才發(fā)現(xiàn)檔案的重要，他不得不跑學(xué)校、跑原單位開證明，把檔案轉(zhuǎn)了回來，頗費(fèi)了一番周折。 

    對(duì)此，市人事部門提醒“瀟灑棄檔族”們，“人檔分離”是我國人事制度改革的一種趨勢(shì)，但不會(huì)取消檔案制度。因此，“人檔分離”不代表檔案能隨意丟棄。 

     重慶加緊制電子檔案 

    檔案的出路何在？有關(guān)方面透露，我市將建立電子檔案，既增加檔案的內(nèi)容，又提高檔案的透明度。目前，相關(guān)軟件已制作完畢，只等對(duì)檔案進(jìn)行掃描。 

    近期，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人士正思忖檔案保管的出路，給存檔者帶來更多方便和實(shí)惠。 

    市人才交流服務(wù)中心張鵬說：“利用電子化的手段，建立的電子檔案，有利增強(qiáng)檔案的透明度?！痹撝行挠麑⒋艿?萬份檔案的內(nèi)容掃描進(jìn)電腦，以后查閱檔案時(shí)不必再打開檔案袋，一一查找，只需點(diǎn)擊查詢、打印即可。 

    張鵬表示，目前相關(guān)軟件已制作完畢，不過對(duì)2萬余份檔案掃描，工作量巨大，估計(jì)要耗時(shí)2年。 

    另外，現(xiàn)在進(jìn)入檔案的內(nèi)容越來越少，檔案不能滿足用人單位了解和掌握一個(gè)人全部信息的要求，特別由于人檔長期分離，有的檔案已不能真實(shí)反映個(gè)人情況。市檔案局有關(guān)人士表示：“人事檔案要與建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的個(gè)人信用體系聯(lián)系起來。進(jìn)入公共信用體系的檔案，以憑證部分和職業(yè)生涯、職業(yè)能力和信用記錄為主要內(nèi)容。” 

    市人事局一工作人員稱，檔案是一張有價(jià)值的名片，而不應(yīng)該成為一個(gè)人的包袱。人事檔案的未來發(fā)展應(yīng)當(dāng)擺脫對(duì)人們自由流動(dòng)的種種限制，建立電子化的個(gè)人信用體系，對(duì)檔案信息實(shí)行動(dòng)態(tài)化的管理，建立人才業(yè)績檔案、個(gè)人誠信檔案，不斷提升人事檔案的使用價(jià)值。只有這樣才能從根本上解決目前的“棄檔”、“死檔”問題。 

    據(jù)了解，上海等地已開始嘗試為所有流動(dòng)人員建立電子檔案、技術(shù)人才檔案，并對(duì)流動(dòng)人員的工作變動(dòng)及其工作業(yè)績等進(jìn)行及時(shí)跟蹤。