王燕謀：水泥工業(yè)的轉型升級

資料圖片：中國水泥網總顧問 王燕謀

　　2011年，中國水泥產量20.8億噸,人均產量達1.6噸，大大超過了工業(yè)發(fā)達國家在經濟高速增長期曾經達到過1噸左右的水平。去年，中國水泥新型干法產量占總產量比例近90%，生產技術基本實現由立窯、濕法窯和立波爾窯等落后技術向新型干法先進技術的轉型升級。

　　中國水泥工業(yè)取得了巨大進步，但當前面臨的節(jié)約資源、保護環(huán)境和市場競爭壓力，與日俱增，必須進一步轉型升級。

　　近期，國務院發(fā)布和開始實施《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2010~2015年)》，規(guī)定了工業(yè)轉型升級的總體思路、目標、任務和保障措施，為水泥工業(yè)轉型升級指明了方向。水泥工業(yè)如何按規(guī)劃要求繼續(xù)轉型升級，既要有內容又要有措施，還能具體操作，須到生產實踐中去尋找答案。本人根據所了解的情況，對水泥工業(yè)轉型升級提些看法，僅供參考。

　　認清發(fā)展形勢

　　現代水泥工業(yè)發(fā)展經歷了新型干法準備階段和新型干法生產大發(fā)展階段后，現在已進入一個新型干法可持續(xù)發(fā)展的新階段。

　　準備階段的主要內容是新型干法裝備國產化。20世紀70年代，我國開始試驗新型干法。當時國家工業(yè)水平較低，水泥裝備基礎非常薄弱，新型干法裝備的國產化有一個較長的過程。在改革開放政策指引下，向國外購買新型干法成套設備建設日產4000t和2000t熟料生產線；引進和消化吸收外國16項新型干法關鍵裝備設計與制造技術；不斷開發(fā)創(chuàng)新，自主建設日產1000~2500t和4000~5000t熟料新型干法國產裝備示范生產線。通過設計、科研和企業(yè)等單位的密切合作和長期不懈努力，2000年前后基本實現日產2500～5000t熟料新型干法成套裝備國產化。

　　全面建設市場經濟體制是準備階段的一個重要方面。隨著經濟體制改革深入，投資體制改革逐步到位。實行項目法人負責制。這就建立起投資行為中“精打細算”的約束機制，克服了計劃經濟體制“吃大鍋飯”的浪費弊端。

　　由于裝備國產化和投資體制等主要問題的解決，在生產企業(yè)、設計、科研和裝備企業(yè)等單位的統(tǒng)力合作下，1996年和1997年海螺寧國水泥廠和山水山東水泥廠相繼突破日產2000t熟料生產線低投資建設難關；2003年海螺銅陵水泥廠和池州水泥廠先后突破日產5000t熟料生產線低投資建設難關。低投資建設難關的攻克為水泥新型干法在全國普遍推廣鋪平了道路。

　　在投資體制改革不斷深化的同時，中國資本市場逐步形成并迅速發(fā)育壯大。國有企業(yè)紛紛建立與資本市場接軌的融資渠道，可自行募集資金用于擴大生產。同時，民營企業(yè)快速發(fā)展，民間資本積累日益擴大，逐漸成長為投資者。進入21世紀，各方投資者都看到水泥工業(yè)技術轉型帶來的巨大商機已經成熟，將大量資金投向新型干法生產線建設，現代中國水泥工業(yè)發(fā)展由準備階段開始進入生產大發(fā)展階段。

　　從2003年開始，在國民經濟高速發(fā)展和市場需求拉動下，全國各地從東部沿海到西部內陸依次掀起前所未有的水泥新型干法生產線建設高潮，水泥產量迅猛增長。2002年我國新型干法水泥產量為1.1億噸，占總產量的15%。到2010年新型干法水泥產量猛增到16億噸，占總產量的85%。

　　新型干法水泥產量快速增長的同時，大批立窯等落后水泥企業(yè)被淘汰。河北省鹿泉市是全國水泥界著名的“立窯水泥之鄉(xiāng)”，曾有166家立窯水泥企業(yè)，在省、市政府的大力支持下，經過轉型升級，現在僅有曲寨和金隅鼎鑫兩家新型干法水泥企業(yè)。在新型干法生產大發(fā)展階段，當代水泥工業(yè)基本實現了落后生產方式轉為新型干法的第一次轉型升級。

　　當前，節(jié)能減排、保護環(huán)境已成全球共識。水泥工業(yè)屬資源型產業(yè)，有害氣體排放量較大。CO₂氣體排放量占全球人類總排放量的5％；NO_X氣體排放量僅次于火力發(fā)電、汽車尾氣，排名第三。節(jié)能減排、保護環(huán)境是水泥工業(yè)生存和發(fā)展的必然選擇。中國政府高度重視節(jié)能減排、保護環(huán)境，發(fā)出了建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會的號召，規(guī)定了生產發(fā)展中節(jié)能和保護環(huán)境的一系列強制性指標。中國水泥行業(yè)在生產大發(fā)展進程中積極響應政府號召，努力開發(fā)節(jié)能和環(huán)保技術，主動采取各種可持續(xù)發(fā)展措施，將現代化進程逐步提升到新型干法可持續(xù)發(fā)展新階段，開始踐行當代水泥工業(yè)的第二次轉型升級。

　　第二次轉型升級的主要內容

　　水泥行業(yè)第二次轉型升級的特征是以節(jié)約資源和環(huán)境友好為目標，開發(fā)新技術、采取新措施，深化調整結構，實現生產方式向更高層次轉變。當前，水泥企業(yè)轉型升級的主要內容有如下幾個方面：

　　1．推廣水泥窯低溫余熱發(fā)電

　　2010年我國已有692條新型干法生產線上建設低溫余熱發(fā)電裝置，占可設置生產線的75%；已設置低溫余熱發(fā)電裝置的生產線熟料產量為8.5億t，占當年新型干法熟料產量的68%；同年水泥企業(yè)低溫余熱發(fā)電295億kWh，節(jié)省標煤991萬噸；減排CO₂ 2378萬噸。

　　2．水泥企業(yè)協同處置城市廢棄物取得進展

　　金隅北京水泥廠已建成年處理10萬t城市工業(yè)廢棄物作業(yè)線和日處理600t污水廠污泥作業(yè)線；海螺銅陵水泥廠建成日處理600t城市生活垃圾作業(yè)線；廣州越堡水泥廠建成日處理600t污水廠污泥作業(yè)線；上海金山水泥廠和湖北華新水泥廠也都相繼建成處置本地區(qū)各種廢棄物的作業(yè)線。這些作業(yè)線的成功投產和高效運行，使水泥企業(yè)協同處置廢棄物的工作有了良好的開端，在推廣中發(fā)揮著重要的示范作用。

　　3．開發(fā)節(jié)能減排型預分解窯燒成系統(tǒng)

　　2011年年末，海螺蕪湖水泥廠和銅陵水泥廠分別成功投產了日產12000t熟料預分解窯新型干法生產線。生產線燒成系統(tǒng)的預熱器、分解爐、燃燒器和熟料冷卻機等系列設備，按節(jié)能減排要求都作了改進。蕪湖廠日產12000t熟料生產線于2011年12月26日完成的72小時達標考核結果是：回轉窯日產量12046t；熟料工序電耗24.63 kWh/t，熟料熱耗2947kJ/kg。 2012年3月19日該生產線實時監(jiān)測的排放數據為：窯尾粉塵排放濃度25mg/Nm³；NOx濃度500mg/Nm³。應當指出的是，生產線熱耗目前已達較低指標，在今后長期運轉中熱耗還將進一步下降；各種排放指標優(yōu)異，特別是NOx的排放量遠低于我國國家規(guī)定限值的800mg/Nm³，已達到國際先進水平。我國節(jié)能減排型預分解窯燒成系統(tǒng)的技術開發(fā)已取得重大進展。

　　4．開發(fā)低電耗粉磨系統(tǒng)

　　水泥生產的粉磨系統(tǒng)分生料粉磨系統(tǒng)和水泥粉磨系統(tǒng)兩類。在現代水泥生產中，這兩類粉磨系統(tǒng)的工藝和裝備是不同的。我國新型干法生料粉磨系統(tǒng)，早期曾是中卸磨閉路循環(huán)系統(tǒng)，近期都是立式輥磨系統(tǒng)，其電耗為15~20kWh/t。最近已開發(fā)出電耗更低的粉磨兼烘干的生料擠壓磨終粉磨系統(tǒng)。山水在全國最早采用該粉磨系統(tǒng)，長期運行的數據表明，其電耗為10～12kWh/t，比立式輥磨系統(tǒng)更低。目前，生料擠壓磨終粉磨系統(tǒng)正在逐步推廣。

　　在新型干法生產線上常用的水泥粉磨系統(tǒng)有管磨閉路循環(huán)粉磨系統(tǒng)、擠壓磨預粉磨系統(tǒng)和立式輥磨預粉磨系統(tǒng)。為降低電耗，近期國外已開發(fā)出水泥立式輥磨終粉磨系統(tǒng)，臺資亞東武漢水泥廠已引進該種粉磨系統(tǒng)。為妥善解決立式輥磨終粉磨系統(tǒng)存在的水泥質量問題，中建材中聯公司已開發(fā)出水泥立式輥磨與管磨聯合粉磨系統(tǒng)。立式輥磨的功能是粉磨，管磨的功能主要是改善產品顆粒形態(tài)和級配。該系統(tǒng)既能降低電耗又能保證水泥質量，是一個很好的技術構思。

　　5．開發(fā)新能源

　　2011年12月海螺濟寧水泥廠6×1.5MW微風發(fā)電項目的第一臺發(fā)電機組順利吊裝完成，2012年3月六臺機組全部投入運行，并入本廠電網用于生產。該項目是利用當地的微風資源開發(fā)3.5~20m/s風速的發(fā)電技術，為水泥行業(yè)可持續(xù)發(fā)展開辟新的途徑。中國水泥企業(yè)利用自己條件開發(fā)新能源的工作已經起步。

　　6．開發(fā)脫氮技術

　　2010年底工業(yè)和信息化部在《關于水泥產業(yè)節(jié)能減排的指導意見》中提出，到2015年底全國水泥工業(yè)的NOx排出量要比2009年減少25％。從此，我國水泥工業(yè)NOx減排問題提上議事日程。水泥企業(yè)減少NOx排放的方法有兩種。第一是改進燒成系統(tǒng)中相關設備，減少NOx的生成量；第二是增添脫氮裝置，降低廢氣中NOx的含量。目前已開發(fā)出的脫氮裝置有兩種：一種叫選擇性催化還原法(即SCR)；另一種是選擇性非催化還原法(即SNCR)。我國有關單位正在修訂水泥企業(yè)NOx排放標準。如果采用第一種措施不能達標，就須增添脫氮裝置。所用脫氮技術，一般是SNCR法。中國中材已開發(fā)出SNCR法脫氮裝置，并成功應用于本集團的湘潭水泥廠。我國水泥廠脫氮裝置的開發(fā)和應用已經啟動。為降低NOx排放量，一般都盡可能采用第一種方法。

　　7．開發(fā)特種水泥

　　特種水泥是資源節(jié)約型工程結構材料，又是環(huán)境友好型工業(yè)產品。在我國已開發(fā)出的特種水泥分特種硅酸鹽水泥、鋁酸鹽水泥和硫鋁酸鹽水泥三大類。硫鋁酸鹽水泥熟料生產比硅酸鹽水泥熟料可減排CO₂量約30％，生產中還可大量利用廢棄的低品位礬土和工業(yè)廢渣。應用硫鋁酸鹽水泥時，在冬季施工中不須現場蒸氣養(yǎng)護，在水泥制品生產中不須蒸氣養(yǎng)護工序，在泡沫輕質外墻保溫板生產中不須壓蒸處理，可節(jié)省能源和縮短工期。在海洋工程中使用硫鋁酸鹽水泥不須海水侵蝕防護處理，可節(jié)約昂貴的防護材料和大量工時。當前。特種水泥的開發(fā)已得到越來越多科研、設計和生產單位的重視。

　　8．優(yōu)化水泥品種結構和熟料質量

　　在世界各國，按建筑工程要求，通常都有一個相應的高、中、低等級匹配的水泥品種結構。在工業(yè)發(fā)達國家，建筑工程使用的混凝土等級平均為C50～C60，相應的水泥品種結構是以52.5和62.5高等級水泥為主。我國的混凝土使用等級平均為C30~C40，企業(yè)相應生產的水泥品種主要是32.5和42.5中低等級水泥。采用高等級混凝土可使工程構件截面積減小。降低混凝土用量，減少水泥耗量，從而節(jié)省資源和減少排放。因此，提高混凝土使用等級，增大高等級水泥比例，可推進全社會的節(jié)能減排。我國混凝土使用等級低，高等級水泥比例較小，在這方面具有很大節(jié)能減排的潛力。近幾年，隨著大型重要工程建設數量增多，我國高等級水泥生產和銷售比例已有所提高。

　　為生產高等級水泥，須改善熟料質量，提高熟料等級。在生產中、低等級水泥時，改善熟料質量可多摻混合材，減少熟料用量，進一步節(jié)能減排。當前，我國各廠的新型干法水泥熟料質量正在不斷改善。優(yōu)化水泥品種結構和熟料質量是水泥工業(yè)和全社會節(jié)能減排不可忽視的重要方面。

　　9．延伸產業(yè)鏈

　　為制作混凝土，1t水泥需配5t粗、細骨料。其消費量很大。我國混凝土骨料大都是民采，采集方法落后，造成礦山資源浪費、自然環(huán)境和河道破壞，后果很嚴重。并且，細骨料自然資源越來越稀缺，急須尋找新的取代品。在節(jié)省資源、保護環(huán)境的國策指引下，一些水泥企業(yè)看到了新的發(fā)展機遇，綜合利用本廠礦山和人力資源，延伸上游產業(yè)鏈，開創(chuàng)混凝土骨料產業(yè)。為進一步提高社會效益和經濟效益，這些水泥企業(yè)往往還整合本廠資源，延伸下游產業(yè)--商品混凝土。水泥企業(yè)延伸上、下游產業(yè)的做法正在全國逐步展開。

　　10．全面提高礦山開采水平

　　我國水泥礦山開采技術和管理已取得巨大進步。建成了能滿足千萬噸級熟料基地生產的現代化大型礦山；世界上最長的43km石灰石運輸長廊已投入運行；部分企業(yè)通過計算機管理大大提高了資源綜合利用率；少數企業(yè)對礦山適時進行綠化植被，保持與周邊環(huán)境相協調。然而，從當前新型干法水泥企業(yè)的情況看，各礦山之間的技術和管理水平有較大差距。為保護環(huán)境和節(jié)省資源，許多礦山須進一步提高開采技術、改善管理、做好植被和復墾工作。這也是水泥工業(yè)轉型升級的一項重要內容。

　　11．加快淘汰落后產能

　　2011年我國水泥工業(yè)尚有占總產量10％左右的的立窯落后產能。立窯生產的產品質量低下，粉塵排放量很大，石灰石民采對環(huán)境破壞非常嚴重，與可持續(xù)發(fā)展背道而馳，必須淘汰。根據近年行之有效的經驗，淘汰立窯必須是政府依法行政和運用市場競爭機制雙管齊下。在水泥工業(yè)轉型升級中，應加快速度，徹底淘汰立窯落后產能。

　　除上述內容外，企業(yè)生產和管理的信息化工作還須進一步加強。在新型干法生產大發(fā)展階段，由于計算機控制技術和網絡技術的廣泛采用，水泥企業(yè)的信息化水平迅速提高，但與國際先進水泥企業(yè)相比尚有差距。在今后的轉型升級中水泥企業(yè)仍應進一步提高信息化水平。

　　隨著科技創(chuàng)新的進展，第二次轉型升級的內容將不斷擴展和深化。

　　踐行轉型升級的保障措施

　　水泥行業(yè)在第一次和第二次轉型升級中積累了許多經驗。總結這些經驗后得出，水泥企業(yè)轉型升級須有如下保障措施。

　　1．正確把握企業(yè)發(fā)展方向

　　在第一次轉型升級過程中，眾多立窯水泥企業(yè)被淘汰，但有些立窯企業(yè)能正確把握技術方向，盡力發(fā)展新型干法，順利渡過了技術轉變的難關并迅速壯大。如天瑞、紅獅和塔牌等企業(yè)在轉型中發(fā)展成全國聞名的大中型新型干法企業(yè)，塔牌和天瑞還先后在境內外成功發(fā)行股票，已成為上市企業(yè)。

　　20世紀90年代初，許多大中型水泥企業(yè)都開展多種經營。不久，便發(fā)生變化，少數企業(yè)陷入困境而無法自拔；許多企業(yè)則能及時調整經營方向，確定主業(yè)，重點發(fā)展水泥業(yè)務。從此獲得順利發(fā)展。

　　當前，水泥行業(yè)正進行第二次轉型升級，面臨又一次發(fā)展方向的決擇。各企業(yè)能繼續(xù)正確把握方向，在新型干法生產的基礎上選擇節(jié)省資源、減少排放和保護環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展道路，以適應新形勢，開創(chuàng)新局面，繼續(xù)健康發(fā)展。[Page]

　　2．及時更新經營理念

　　在水泥行業(yè)由計劃經濟向社會主義市場經濟轉型過程中，20世紀80年代的國家重點大中型企業(yè)，即產品由國家統(tǒng)一分配的所謂統(tǒng)配企業(yè)，大部分已被兼并重組，不復獨立存在但有小部分企業(yè)，它們能及時轉變經營理念，由單一的產品經營轉變?yōu)楫a品經營與資本經營兩者同時并舉，較早地建立融資渠道，為技術轉型創(chuàng)造了資金條件，成功實現經濟體制轉型。從而使自身獲得飛速發(fā)展。

　　在當前水泥行業(yè)正進入第二次轉型升級時期，有些企業(yè)已進一步更新經營理念，實行產品經營、資本經營和可持續(xù)發(fā)展三者同時并舉，使企業(yè)發(fā)展更上一層樓。

　　1993年11月中共十四屆三中全會后，海螺領導層隨即組織全廠干部學習全會“決定”，動員職工樹立資本經營理念，在產品經營的同時開展資本經營。1995年4月利用外資進行老廠改造；1995年7月兼并重組銅陵水泥廠；1997年在香港成功發(fā)行H股。資本經營促使企業(yè)迅速擴張。近期，海螺領導層又引領職工樹立可持續(xù)發(fā)展經營理念，走節(jié)能減排、保護環(huán)境的發(fā)展道路。建立了全國第一個水泥窯純低溫余熱發(fā)電裝置、全國第一條水泥廠協同處置城市生活垃圾作業(yè)線、全國第一個水泥廠微風發(fā)電場和世界第一條節(jié)能減排型日產12000t熟料燒成系統(tǒng)。

　　3．堅持技術開發(fā)和創(chuàng)新

　　技術開發(fā)和創(chuàng)新是中國水泥企業(yè)轉型升級的基礎，生產與科研相結合是技術開發(fā)和創(chuàng)新的重要措施。中國中材是由科研、設計和工程等單位改制而成，屬科技和工程服務型企業(yè)，在水泥工業(yè)現代化進程中實行產研結合，開發(fā)出日產2500t、5000t和10000～12000t熟料新型干法工藝和成套設備，為第一次轉型升級創(chuàng)造了技術條件。近期又開發(fā)出低溫余熱發(fā)電、協同處置城市廢棄物、污水廠污泥和水泥窯尾氣脫氮等環(huán)保技術，正推動著水泥行業(yè)踐行水泥工業(yè)第二次轉型升級。中建材的凱盛和合肥院在新型干法技術開發(fā)中也都創(chuàng)建了重大業(yè)績。目前，有些大型水泥生產企業(yè)已進入技術開發(fā)領域，并取得很多成果，這是水泥行業(yè)創(chuàng)新體系建設的可喜進步。在第二次轉型升級中，將有諸多課題需要解決，技術開發(fā)任務仍十分艱巨。

　　水泥生產企業(yè)采用先進技術進行創(chuàng)新改造是水泥行業(yè)轉型升級的重要方面。經歷了生產大發(fā)展階段后，眾多新型干法生產線還須要改造，特別是在節(jié)能減排、保護環(huán)境的新形勢下更須進行技術創(chuàng)新。中建材南方公司兼并重組的企業(yè)，雖然都采用新型干法，但它們的工藝和設備參差不齊，按轉型升級要求都有差距。南方公司作為整合工作的重要內容，對被兼并企業(yè)的生產線分步進行了資源重組、創(chuàng)新改造。目前已初見成效，企業(yè)的經濟效益和社會效益顯著提高。

　　4．兼并重組

　　兼并重組是市場經濟發(fā)展過程中常見的一種企業(yè)行為，可提高企業(yè)集中度，有利于建立正常的市場秩序，還可促進企業(yè)的轉型升級。中共十四大決定在我國實行社會主義市場經濟后，許多新型干法企業(yè)進行了兼并重組，取得了顯著效果。

　　2007年東部地區(qū)浙江等南方各省水泥產量過剩，水泥市場惡性競爭劇烈，水泥企業(yè)全面虧損，生存困難。此時，中國建材成立南方水泥公司，兼并重組浙江等南方各省的困難企業(yè)，在該地區(qū)形成由若干大企業(yè)主導水泥市場的格局，使市場秩序恢復正常，價格回歸到合理水平。南方公司的生產實踐表明，通過整合，使企業(yè)資源得到合理配置；通過改造，使企業(yè)節(jié)能減排，實現轉型升級。

　　在產品產量過度過剩時，企業(yè)兼并重組在建立正常市場秩序方面能發(fā)揮一定作用。但是。解決產量過剩的基本方法應當是政府監(jiān)管下的市場機制，通過市場競爭進行優(yōu)勝劣汰。

　　目前我國水泥企業(yè)的兼并重組，主要是國有企業(yè)，更多的是中央國有企業(yè)對民營企業(yè)的兼并，還應鼓勵以民營企業(yè)為主體的兼并重組，優(yōu)化資產結構，在水泥產業(yè)領域內充分發(fā)揮社會主義市場經濟的優(yōu)勢。

　　5．深化改革開放

　　體制改革釋放了水泥工業(yè)現代化的動力。水泥是競爭性行業(yè)，又是一個重要原材料產業(yè)。通過改革，已由單一的國有經濟改變成國有經濟、民營經濟和混合經濟共存的經濟體制。國家重點支持的12個大型水泥企業(yè)，除民營企業(yè)紅獅外，都已改制成在境內外發(fā)行股票的股份制公司。中國建材南方公司經過大規(guī)模兼并重組形成了混合經濟體制的大型企業(yè)。有些大型企業(yè)通過職工持股或期權設置建立了有效的激勵機制和約束機制。水泥行業(yè)產權制度改革已取得巨大進展。

　　水泥企業(yè)發(fā)行股票后都按證券交易所要求進行管理制度改革。如：建立職能分明的分級管理制度；按地區(qū)設立的分區(qū)管理制度；實施財務預算管理制度和內控制度等等。重點大型水泥企業(yè)通過改革都已初步建立適合本企業(yè)情況的現代管理制度。

　　從當前水泥行業(yè)整體情況看：國有經濟、民營經濟和混合經濟三種經濟體制并存的經濟結構。促進了生產力發(fā)展，加快了現代化進程。因此是合理的。水泥行業(yè)經濟體制改革雖已取得成效，但尚有不足之處，突出表現在各企業(yè)之間的生產技術經濟指標、環(huán)境保護水平和經濟效益的差別很大。這些差別的產生由于多種原因，其中最主要的是企業(yè)間改革的深度有很大不同。有些未能建立起有效的激勵機制和約束機制，另一些則在管理制度上存在缺陷。為解決這些問題，須不斷深化改革，建立起適合自身的產權制度和現代管理制度。

　　引進資金和技術是對外開放的一個方面，也是中國水泥工業(yè)現代化的重要措施。20世紀80年代到90年代，利用外資建設新型干法生產線進行示范，這對當時統(tǒng)一發(fā)展新型干法的認識和提高國有企業(yè)的市場競爭意識有很大幫助。購買外國成套設備建設新型干法生產線租引進關鍵設備設計與制造技術，大大加快了新型干法成套設備的國產化進程，這對我國水泥工業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用。在當前，應當看到，西方工業(yè)發(fā)達國家較早地樹立了可持續(xù)發(fā)展理念，已開發(fā)許多相應的先進技術，中國水泥行業(yè)仍須繼續(xù)對外開放，學習先進理念，引進先進技術。

　　改革開放是水泥工業(yè)轉型升級取得成功的關鍵性保障措施。在第二次轉型升級過程中仍須深化改革、堅持開放。

　　6．加強政府政策的引導和支持

　　中國水泥工業(yè)轉型升級離不開政府政策的引導和支持。為發(fā)展現代最先進的水泥新型干法技術，1979年國家計委動用當時非常緊缺的外匯從國外購買兩套日產4000t熟料水泥新型干法成套裝備建設生產線。20世紀80年代國家計委又動用外匯支持引進新型干法關鍵裝備設計和制造專利技術，大大加快了新型干法裝備的國產化進程。自2000年開始連續(xù)數年國家經貿委用“國債貼息”支持水泥企業(yè)發(fā)展新型干法生產，促進21世紀初掀起新型干法生產建設高潮，推動水泥工業(yè)技術結構的快速調整，實現第一次轉型升級。近期，許多水泥企業(yè)建設了協同處置城市廢棄物和污水廠污泥作業(yè)線，凡是能順利長期運行的作業(yè)線都由當地政府的有效政策作后盾。水泥企業(yè)開發(fā)新能源已有良好開端，為進一步發(fā)展，須有相關的政策支持。在第二次轉型升級的發(fā)展新階段，水泥企業(yè)的節(jié)能環(huán)保技術開發(fā)和推廣，不僅為提高企業(yè)效益，也是盡社會責任，進一步加強政府政策引導和支持更有必要。

　　在當前形勢下，中國水泥行業(yè)將面臨許多新挑戰(zhàn)和新機遇。讓我們在黨中央、國務院正確領導下，堅持科學發(fā)展觀，與時俱進，踐行水泥工業(yè)轉型升級，為創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會作出新貢獻，為中國現代水泥工業(yè)更加繁榮昌盛而奮斗。