江蘇鹽城：融入長(zhǎng)三角 差異化競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)一體化發(fā)展

江蘇沿海地區(qū)的新興工商業(yè)城市鹽城，始終把融入長(zhǎng)三角一體化布局作為城市發(fā)展的重大戰(zhàn)略。過去，以上海為中心的發(fā)展輻射軸更多以滬寧、滬杭為重點(diǎn)方向，近年來(lái)，隨著跨江通道、沿海高鐵網(wǎng)的日益完善，北向的滬鹽沿海發(fā)展軸逐漸形成了新優(yōu)勢(shì)，中國(guó)東部黃海沿線的新城市群發(fā)展帶也已經(jīng)形成。面對(duì)新一輪發(fā)展形勢(shì)，鹽城正立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦，著力加快融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

構(gòu)建環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈

加快融入“雙循環(huán)”

當(dāng)前，鹽城正持續(xù)推動(dòng)構(gòu)建環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開放，在生態(tài)保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)等方面加強(qiáng)與環(huán)黃海城市之間的合作，努力在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中作出積極貢獻(xiàn)。

鹽城是上海北向發(fā)展軸上的重要城市。以上海為中心的發(fā)展輻射軸，長(zhǎng)期以來(lái)以西北向的滬寧、西南向的滬杭為重點(diǎn)，近年來(lái)伴隨著跨江通道的建成，向北的滬鹽和向南的滬甬逐漸形成新的優(yōu)勢(shì)。鹽城向北連接連云港、青島，向南經(jīng)南通接上海，承接上海的輻射條件日益改善。上海在鹽城還有307平方公里的“飛地”，與江蘇省合作共建的滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)已被列入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，集聚了臨港集團(tuán)、光明集團(tuán)等龍頭企業(yè)，滬蘇浙合作的正泰新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，是承接上海和長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要載體。

鹽城也是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶城市。淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃提出，將淮河打造成為繼長(zhǎng)江、珠江之后中國(guó)第三條出海水道，而淮河的出海口就在鹽城。鹽城積極參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，主動(dòng)與上游各市開展合作，對(duì)接西向鐵路廊道，積極整合內(nèi)河和海港資源，推動(dòng)內(nèi)河航道延伸到安徽、河南，將沿海開放的腹地效應(yīng)有效輻射至更多內(nèi)陸區(qū)域，正形成強(qiáng)有力的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

鹽城還是沿黃海城市帶重要節(jié)點(diǎn)城市。2020年底，鹽通高鐵將實(shí)現(xiàn)貫通，并直達(dá)上海，這條高鐵不僅使鹽城和南通通車，更將有效連接起青島和上海，在黃海形成南北向的城市發(fā)展帶?，F(xiàn)在，集港口、航空、公路、鐵路等于一體的現(xiàn)代化交通體系已經(jīng)形成，特別是鹽青、鹽滬的全線通車，將進(jìn)一步拉近沿線城市的時(shí)空距離，中國(guó)東部黃海沿線的新城市群發(fā)展帶已經(jīng)形成。以這一實(shí)力較強(qiáng)的城市發(fā)展帶聯(lián)動(dòng)內(nèi)外雙循環(huán)大勢(shì)已見，鹽城的區(qū)位優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯。

鹽城市市長(zhǎng)曹路寶表示，隨著淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略，建設(shè)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，打造中國(guó)第三條出海黃金水道，是帶動(dòng)整個(gè)流域經(jīng)濟(jì)融入全球航運(yùn)體系與供應(yīng)鏈，形成我國(guó)經(jīng)濟(jì)第四增長(zhǎng)極的關(guān)鍵戰(zhàn)略支撐。鹽城將積極參與和推進(jìn)沿淮鐵路、港口航道建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，以及生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域合作，努力將鹽城沿海開放的腹地延伸至更遠(yuǎn)的內(nèi)陸地區(qū)。

差異化競(jìng)爭(zhēng)推動(dòng)一體化發(fā)展

在一體化發(fā)展的大背景下，城市只有更加彰顯個(gè)性、體現(xiàn)特色、培育優(yōu)勢(shì)，才能更好更快地發(fā)展。鹽城在全面融入長(zhǎng)三角、環(huán)黃海以及“雙循環(huán)”的過程中，既深化合作，更展我所長(zhǎng)，把自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)椴顒e化競(jìng)爭(zhēng)力。

鹽城素有“東方濕地之都、仙鶴神鹿故鄉(xiāng)”的美譽(yù)，好生態(tài)也正是鹽城推動(dòng)城市綠色發(fā)展的寶貴財(cái)富。當(dāng)前，鹽城正在挖掘并放大生態(tài)優(yōu)勢(shì)，培育濕地觀光、體育休閑、生態(tài)康養(yǎng)、科普體驗(yàn)等高端旅游業(yè)態(tài)，促進(jìn)自然資本大量增值。主動(dòng)對(duì)接上海的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)品牌資源，充分發(fā)揮濕地自然遺產(chǎn)、黃海森林公園等綜合效應(yīng)，在鹽城東臺(tái)共建長(zhǎng)三角地區(qū)高端康養(yǎng)基地。

同時(shí)，鹽城空間大，具備承載重大項(xiàng)目的良好條件。鹽城全市陸地面積達(dá)1.69萬(wàn)平方公里，接近三個(gè)上海的面積總和。在沿海地區(qū)擁有51萬(wàn)畝鹽田，均為成片建設(shè)用地，有長(zhǎng)三角地區(qū)最大、最具潛力的后備土地資源，可為容納投資額百億元級(jí)甚至千億元級(jí)重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目提供空間。依托深水良港、河海聯(lián)動(dòng)和成片建設(shè)用地的獨(dú)特資源，舉全市之力規(guī)劃建設(shè)濱海港工業(yè)園區(qū)，這個(gè)園區(qū)跨濱海、響水兩個(gè)縣，規(guī)劃面積616平方公里，是一個(gè)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城市新功能區(qū)，有望成為鹽城的“浦東新區(qū)”“江北新區(qū)”。

此外，鹽城農(nóng)業(yè)強(qiáng)，在江蘇省乃至全國(guó)保供大局中發(fā)揮著積極作用。鹽城是長(zhǎng)三角中心區(qū)唯一農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超千億元的城市，以占全國(guó)0.64%的耕地面積，生產(chǎn)了全國(guó)1%的豬肉、1%的糧食、2%的水產(chǎn)品、2%的蔬菜和3%的蛋類，上海市場(chǎng)銷售的農(nóng)副產(chǎn)品約10%來(lái)自于鹽城。鹽城還是江蘇省唯一百億斤產(chǎn)糧大市，常年糧食種植面積1470萬(wàn)畝左右，去年糧食產(chǎn)量712.3萬(wàn)噸，可以滿足全省一半人口的糧食需求。今年，鹽城夏糧總產(chǎn)256萬(wàn)噸，生豬存出欄數(shù)均居全省第一，不僅把自己的飯碗端穩(wěn)端好了，也為長(zhǎng)三角乃至全國(guó)更多地區(qū)提供了豐富的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

深化開放合作

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

鹽城與韓國(guó)隔海相望、一衣帶水，是鹽城發(fā)展的另一重要區(qū)位條件。鹽城正全面深化對(duì)韓合作，為構(gòu)建鹽城在中日韓“小循環(huán)”中作出示范。

2015年6月，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署，鹽城被指定為中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市。2017年12月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園。

數(shù)據(jù)顯示，韓國(guó)已成為鹽城目前實(shí)際使用外資第一大來(lái)源國(guó)。2019年，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)城融合核心區(qū)簽約注冊(cè)設(shè)備投資超億元或1000萬(wàn)美元項(xiàng)目46個(gè)，超10億元或1億美元重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，其中總投資18億美元的韓國(guó)SKI動(dòng)力電池項(xiàng)目2019年當(dāng)年簽約、當(dāng)年開工建設(shè)，今年10月底投產(chǎn)。新開工設(shè)備投資超億元或1000萬(wàn)美元項(xiàng)目45個(gè)，完成工業(yè)項(xiàng)目供地1668畝，盤活低效廠房42.7萬(wàn)平方米。新竣工英銳6英寸晶圓、阿特斯光伏電池等設(shè)備投資超億元或1000萬(wàn)美元項(xiàng)目14個(gè)。今年前9個(gè)月，鹽城新設(shè)韓資項(xiàng)目16個(gè)，協(xié)議注冊(cè)韓資1.58億美元，實(shí)際使用韓資1.07億美元。

為進(jìn)一步深化對(duì)韓緊密合作，推動(dòng)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園在促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面發(fā)揮更大作用，在第二屆中韓貿(mào)易投資博覽會(huì)期間，中韓（鹽城）、中韓（煙臺(tái)）、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園、新萬(wàn)金韓中產(chǎn)業(yè)園以及江蘇與韓國(guó)有關(guān)部門代表就促進(jìn)中韓產(chǎn)業(yè)園“兩國(guó)四園”對(duì)接合作，創(chuàng)新后疫情時(shí)代中韓兩國(guó)地方經(jīng)貿(mào)合作交流新路徑進(jìn)行交流。“要堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展，加大項(xiàng)目招引產(chǎn)業(yè)培育力度，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全市高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。”鹽城市委書記戴源說(shuō)，近年來(lái)，鹽城以中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園為戰(zhàn)略平臺(tái)，全面深化對(duì)韓全產(chǎn)業(yè)鏈、全市域、全方位合作的國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)，在重大產(chǎn)業(yè)、沿海發(fā)展、合作能級(jí)上求突破，全力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。

據(jù)悉，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，鹽城正積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞汽車、鋼鐵、新能源和電子信息四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，全力打造一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、培育一批百億級(jí)龍頭企業(yè)。