嚴(yán)治兩超！“源頭+路面”雙管齊下重拳治超

　　4月17日下午3時(shí)，惠州市交通運(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法人員來到市區(qū)惠博大道奧林匹克花園路口，和交警共同設(shè)卡檢查過路載貨車輛，查處超限超載違法行為。

　　與此同時(shí)，70公里外的華潤(rùn)水泥（惠州）有限公司門口，龍門縣交通運(yùn)輸局工作人員林細(xì)妹坐在地磅室內(nèi)，仔細(xì)核查每一輛出廠貨車的載貨噸數(shù)，沒有拿到林細(xì)妹簽名確認(rèn)的發(fā)貨單，這些大貨車將無法駛出水泥廠。

　　去年8月1日開始，一場(chǎng)針對(duì)超限超載運(yùn)輸車輛的戰(zhàn)斗在惠州全市打響。工作組進(jìn)駐源頭企業(yè)、聯(lián)合執(zhí)法逢超必查、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法頂格處罰……隨著一項(xiàng)項(xiàng)強(qiáng)力治超措施的實(shí)行，全市貨車超限超載率大幅下降，貨運(yùn)市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)，因車輛超限超載導(dǎo)致的交通事故大幅減少。一個(gè)最明顯的變化是：金龍大道、省道120線上基本看不到超限超載大貨車了，交通秩序比以前好了很多。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年8月1日以來，惠州市累計(jì)投入治超執(zhí)法人員60675人次，檢查貨運(yùn)車輛33.5萬輛次，查處超限超載車輛2374輛，超限超載貨物總重量約4.7萬噸。4月18日，市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議召開超限運(yùn)輸車輛車屬單位約談會(huì)，對(duì)超限超載違法行為進(jìn)行通報(bào)，并發(fā)放整改通知書，要求相關(guān)企業(yè)立即進(jìn)行整改。會(huì)上提出，對(duì)于漠視安全生產(chǎn)的企業(yè)及個(gè)人，相關(guān)部門將“零容忍”進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。

　　“治超的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性決定了治超工作始終在路上?！被葜菔薪煌ㄟ\(yùn)輸局綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)鄭會(huì)鏢說，惠州市將把治超工作由集中高壓態(tài)勢(shì)轉(zhuǎn)變成常態(tài)化、規(guī)范化治超，加強(qiáng)源頭管理，多措施、多方式、多維度對(duì)超限超載行為依法實(shí)施從嚴(yán)治理、嚴(yán)管重罰，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　措施——全市19個(gè)水泥生產(chǎn)點(diǎn)實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控

　　“現(xiàn)在很多水泥廠石灰廠裝了地磅，如果超載，出廠道閘不會(huì)升起來，車就出不了廠門?！辈稍L中，一位大貨車司機(jī)對(duì)記者說。因此，這場(chǎng)治超戰(zhàn)斗從一開始打響，惠州市就確立了強(qiáng)化源頭監(jiān)管、嚴(yán)把貨運(yùn)源頭出入關(guān)的策略。

　　日前，記者來到位于龍門縣平陵街道的華潤(rùn)水泥（惠州）有限公司，看到該公司門口安裝了兩條地磅，進(jìn)出運(yùn)輸車輛經(jīng)過地磅的時(shí)候，一旁的顯示屏上會(huì)顯示車牌號(hào)碼、毛重、軸數(shù)、是否超重等信息。如果貨車超載則發(fā)出警報(bào)，出廠道閘不起桿，直到復(fù)稱不超載時(shí)，才會(huì)起桿放行。

　　去年8月1日開始，林細(xì)妹和其他3位工作人員進(jìn)駐華潤(rùn)水泥公司現(xiàn)場(chǎng)辦公。他們的職責(zé)是核查每一輛出廠貨車的載重噸數(shù)，確保不讓一輛超限超載車輛駛出廠區(qū)。記者了解到，司機(jī)出廠時(shí)要拿到產(chǎn)品合格證和散裝發(fā)貨單，發(fā)貨單上必須有治超辦工作人員的簽名。如果貨車超載，則要倒回廠區(qū)卸貨，直到達(dá)標(biāo)才能放行。

　　林細(xì)妹告訴記者，工作組實(shí)行24小時(shí)工作制，分成3組輪流值班?！懊刻煊?00多輛貨車進(jìn)出廠區(qū)，運(yùn)出的水泥達(dá)4000多噸，我們必須確保每一輛出廠貨車都沒有超限超載。”

　　“全縣年出貨量3萬噸以上的源頭企業(yè)有29家，其中4家水泥廠的出貨量占全縣一半以上?！睋?jù)龍門縣交通運(yùn)輸局副局長(zhǎng)張小鋒介紹，為強(qiáng)化源頭治超，從今年2月起，該縣交通、公安、工信、應(yīng)急管理4個(gè)部門聯(lián)合進(jìn)駐光大、光華、塔牌、華潤(rùn)4家大型水泥廠，嚴(yán)抓道路貨運(yùn)源頭治超駐點(diǎn)工作?！俺怂鄰S外，剩下的源頭企業(yè)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)計(jì)劃本月底前接入縣交通運(yùn)輸局預(yù)警管理平臺(tái)。”

　　市治超辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，全市19個(gè)水泥生產(chǎn)點(diǎn)都派駐了由縣（區(qū)）經(jīng)信、公安、交通、應(yīng)急管理部門組成的工作組，對(duì)轄區(qū)水泥生產(chǎn)點(diǎn)出車情況實(shí)行24小時(shí)監(jiān)控。各縣（區(qū)）安委辦等相關(guān)單位加強(qiáng)了對(duì)全市63家預(yù)拌混凝土企業(yè)貨運(yùn)源頭的管控，有效防止超限超載運(yùn)輸車輛出廠上路。

　　惠州市有計(jì)劃有步驟推動(dòng)源頭治超企業(yè)地磅數(shù)據(jù)上傳監(jiān)管部門，龍門縣、博羅縣率先實(shí)現(xiàn)源頭企業(yè)地磅、車輛等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳監(jiān)管部門?！耙曨l遠(yuǎn)程監(jiān)控及數(shù)據(jù)上傳有效強(qiáng)化了源頭企業(yè)監(jiān)管及車輛裝載情況追蹤，這些源頭企業(yè)自視頻及數(shù)據(jù)接入以后，再也沒有出現(xiàn)超限超載行為。”該負(fù)責(zé)人說。

　　組建治超流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，逢車必檢逢超必罰

　　雖然把住了超限超載的源頭關(guān)，但難免有一些“漏網(wǎng)之魚”。為此，惠州市采取“源頭+路面”雙管齊下整治的辦法，通過加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，逢車必檢、逢超必罰。

　　4月17日下午，惠州市治超辦組織交通、交警部門在市區(qū)開展“治超”聯(lián)合行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，此次整治專項(xiàng)行動(dòng)共出動(dòng)執(zhí)法人員74人、執(zhí)法車輛19輛，共查處超限超載車輛12輛次。

　　記者在惠州市區(qū)惠博大道奧林匹克花園路口執(zhí)勤點(diǎn)看到，執(zhí)法人員對(duì)路過的載貨大型車輛實(shí)行逢車必檢。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載違法行為，當(dāng)場(chǎng)查扣車輛進(jìn)行核實(shí)并作出處罰決定。

　　惠州市治超辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，在開展行動(dòng)的過程中，執(zhí)法人員注重尋找摸清超限超載車輛運(yùn)營(yíng)規(guī)律，對(duì)超限超載運(yùn)輸行為采取固定打擊、流動(dòng)打擊、階段性打擊等機(jī)動(dòng)靈活的執(zhí)法方式，分時(shí)段、地段制定治超作戰(zhàn)計(jì)劃，強(qiáng)化對(duì)國(guó)省道及進(jìn)出惠州市道路的管控，對(duì)超限超載車輛持續(xù)實(shí)施重拳重點(diǎn)打擊，營(yíng)造嚴(yán)打聲勢(shì)，使違法超限超載運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者無規(guī)律可循。

　　惠州市組建治超流動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，在惠城區(qū)、仲愷區(qū)每個(gè)月至少開展機(jī)動(dòng)巡邏21天，對(duì)治超流動(dòng)巡查路段，加大力度打擊非法超限超載行為。公安部門制定24小時(shí)值班值勤計(jì)劃，抽調(diào)精干力量組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，公安特（巡）警參與全線上路，全市共設(shè)15個(gè)檢查點(diǎn)，其中惠東5個(gè)、龍門4個(gè)、惠陽(yáng)4個(gè)、博羅2個(gè)，重點(diǎn)查處槽罐運(yùn)輸車輛超限超載、改裝、非法營(yíng)運(yùn)等違法違規(guī)行為。

　　記者了解到，交通運(yùn)輸部門利用執(zhí)法大數(shù)據(jù)等科技信息手段，把3次以上違法超限運(yùn)輸未接受處理的車輛納入“黑名單”管理。對(duì)“黑名單”車輛所屬企業(yè)（或經(jīng)營(yíng)者）進(jìn)行約談，仍不接受處理的報(bào)送省交通運(yùn)輸廳，在全省范圍內(nèi)通報(bào)。

　　針對(duì)槽罐運(yùn)輸車輛違法行為，惠州市采取頂格處罰、培訓(xùn)教育、限時(shí)停運(yùn)等多種方式，實(shí)施“零容忍”、全方位打擊，同時(shí)將車輛及企業(yè)違法信息納入信用信息系統(tǒng)，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。全市對(duì)多次違規(guī)的15輛貨運(yùn)車輛、16名駕駛?cè)思?9家道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施“一超四罰”，有效遏制高發(fā)違規(guī)態(tài)勢(shì)。

　　便攜式稱重儀讓治超檢測(cè)站流動(dòng)起來

　　“核載30噸，實(shí)載34噸，超載4噸?！?月17日下午，在惠州市治超辦開展的聯(lián)合治超行動(dòng)中，執(zhí)法人員通過便攜式稱重儀對(duì)車輛稱重，現(xiàn)場(chǎng)可確認(rèn)運(yùn)輸車輛核載噸數(shù)，是否超載超限一目了然，令超限超載車輛無處遁形。

　　這是惠州市治超工作科技化程度不斷提高的一個(gè)縮影。據(jù)介紹，在治超工作中，惠州市增加便攜式稱重設(shè)備投入，充分利用科技手段，讓治超檢測(cè)站（點(diǎn)）流動(dòng)起來，提高路面治超執(zhí)法效能。

　　記者在惠州市區(qū)惠博大道奧林匹克花園路口執(zhí)勤點(diǎn)看到，一輛懸掛江西牌照的大貨車進(jìn)入待檢通道，在執(zhí)法人員指揮下，緩慢駛過擺放在路面的便攜式稱重儀?！昂溯d30噸，實(shí)載34噸，超載4噸?！?分鐘之內(nèi)，執(zhí)法人員手中的顯示屏就彈出了相關(guān)數(shù)據(jù)，并在旁邊的主機(jī)上打印出紙質(zhì)憑條。執(zhí)法人員告訴記者，該便攜式稱重儀由移動(dòng)地磅、主機(jī)、顯示屏組成，攜帶方便，操作簡(jiǎn)單，大大縮短了稱重環(huán)節(jié)時(shí)間，提高了工作效率。

　　除了便攜式稱重儀，龍門縣還在省道244線和平陵超限檢測(cè)站建設(shè)一體化治超系統(tǒng)，該系統(tǒng)集成視頻監(jiān)控、超限實(shí)時(shí)預(yù)警、查詢統(tǒng)計(jì)、手機(jī)APP等功能，讓治超工作由“人海戰(zhàn)術(shù)型”向“科技高效型”轉(zhuǎn)變。

　　在提高科技化程度的同時(shí)，惠州市交通部門積極落實(shí)“治超新政”，運(yùn)用高速公路出口收費(fèi)站稱重、監(jiān)控、高清車牌識(shí)別等系統(tǒng)，收集涉嫌超限超載車輛的原始數(shù)據(jù)及信息，大力推動(dòng)高速公路治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作，有效地打擊高速公路超限超載違法運(yùn)輸行為。

　　整治行動(dòng)期間，交通部門依托全市13條高速公路61個(gè)收費(fèi)站的數(shù)據(jù)采集，共立案410宗，發(fā)出《協(xié)助調(diào)查通知書》299份，通過案件處理、抄告、約談、鎖定車輛年審等方式，有效遏制高速公路超限超載態(tài)勢(shì)。去年10月20日起，惠州市在國(guó)道G205線（水口段）建設(shè)完成國(guó)道非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢測(cè)點(diǎn)，正式開展國(guó)省干線治超非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法工作。

　　成效——全市道路超載違規(guī)率大幅下降

　　通過開展集中整治行動(dòng)，惠州市道路超載違規(guī)率大幅下降，市民最直觀的感受是：金龍大道以前經(jīng)常半夜集中出沒的超載大貨車幾乎看不到了，晚上龍門往市區(qū)方向路段再也不堵車了。

　　執(zhí)法部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也印證了這一點(diǎn)。去年8月1日起開展三個(gè)月專項(xiàng)整治期間，執(zhí)法人員第一周檢查貨車6245輛次，其中超載車輛243輛次，查扣超載率3.9%；最后一周檢查貨車11736輛次，其中超載車輛56輛次，查扣超載率為0.48%，相比第一周下降87.7%。

　　目前，金龍大道通行的大量散裝水泥槽罐車，已經(jīng)全部從能裝載100多噸水泥的“大罐”更換為只能裝載車貨總重不超過49噸的標(biāo)準(zhǔn)“小罐”，實(shí)現(xiàn)了超載不出廠、不上路，消除安全隱患，金龍大道超載車輛呈現(xiàn)大幅下降趨勢(shì)。

　　隨著超限超載大貨車幾近絕跡，全市交通事故明顯減少。整治行動(dòng)開展以來，貨運(yùn)車輛合法裝載，安全系數(shù)大大提高，事故率明顯下降，惠州市道路交通安全形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，沒有發(fā)生因 車輛超限超載導(dǎo)致的交通事故。

　　此外，惠州市沒有因超限超載新增一座危橋，公路技術(shù)狀況保持穩(wěn)定，因超載形成的公路壞損現(xiàn)象基本絕跡。公路貨車平均行車速度提高，長(zhǎng)時(shí)間大面積堵車現(xiàn)象基本消除。

　　治超推動(dòng)貨運(yùn)市場(chǎng)  價(jià)格回歸理性

　　盡管車輛超載存在許多安全隱患，但超限超載違法行為卻屢禁不止。究其根本，還是利益在驅(qū)使某些人鋌而走險(xiǎn)。

　　幾年前，曾有大貨車司機(jī)給記者算過一筆賬：從龍門拉一車石灰去深圳，運(yùn)輸成本接近2000元，如果貨車核載30噸，以1噸石灰60元的運(yùn)價(jià)計(jì)算，拉30噸貨去深圳只能保本。“虧本的生意誰(shuí)會(huì)做??？買一輛車幾十萬元，不多拉一點(diǎn)，我們哪有錢賺?！?/p>

　　隨著治超行動(dòng)的開展，惠州市的超限超載違法行為大幅減少。那么，是不是運(yùn)輸企業(yè)和司機(jī)就無錢可賺了呢？事實(shí)并非如此。記者在采訪中了解到，治超行動(dòng)打破了以往靠超限超載壓低運(yùn)營(yíng)成本的惡性循環(huán)，讓貨運(yùn)市場(chǎng)運(yùn)價(jià)回歸理性，運(yùn)輸企業(yè)正規(guī)運(yùn)營(yíng)，依然有錢可賺?？梢哉f，惠州市的治超行動(dòng)不僅惠及了普通市民，也讓源頭企業(yè)和運(yùn)輸企業(yè)受益，真正實(shí)現(xiàn)了多贏。

　　貨運(yùn)司機(jī)：收入沒減少，安全更有保障

　　4月17日，一輛江西牌照的大貨車在市區(qū)惠博大道奧林匹克花園路口執(zhí)勤點(diǎn)被執(zhí)法人員攔下。司機(jī)柴富山馬上拿出一張地磅單給執(zhí)法人員，地磅單顯示：該車核載49噸，實(shí)載48噸，沒有超限。

　　柴富山告訴記者，以前超載是普遍現(xiàn)象，49噸的車?yán)?00噸的貨，肯定可以多賺一些錢。但是一旦被查，罰款金額也很高，所以司機(jī)開車都是提心吊膽。開展整治行動(dòng)以后，很多大貨車都不超載了，雖然貨拉得少了，但是運(yùn)價(jià)上漲了，綜合起來司機(jī)并沒有吃虧?！拔覀儸F(xiàn)在都是包車價(jià)，不管多少噸，只要不超載，出一趟車2000多元。這樣算下來，以前100噸的貨現(xiàn)在要分兩次拉，其實(shí)更賺錢了。”

　　在惠州市從事貨物運(yùn)輸20多年的黃師傅感受也很明顯，他告訴記者，以前貨物行業(yè)都是惡性競(jìng)爭(zhēng)，運(yùn)價(jià)壓得很低，不超載根本沒錢賺?，F(xiàn)在不準(zhǔn)超限超載了，運(yùn)價(jià)漲了起來，雖然貨比以前拉得少了，但司機(jī)的收入并沒有減少，安全也更有保障了。

　　運(yùn)輸企業(yè)：正規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)迎來發(fā)展黃金期

　　位于龍門縣平陵街道的惠州市龍創(chuàng)物流有限公司主要業(yè)務(wù)是在廣州和惠州之間運(yùn)輸煤炭和石頭。該公司法人張堅(jiān)平告訴記者，2016年公司訂購(gòu)了20輛標(biāo)準(zhǔn)載重貨車，本想在運(yùn)輸行業(yè)大干一場(chǎng)，誰(shuí)知當(dāng)時(shí)超限超載盛行，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)被大幅壓低，對(duì)公司業(yè)務(wù)造成巨大沖擊，“我們訂購(gòu)的標(biāo)載車總限重49噸，超載的話根本拉不動(dòng)，所以我們一輛車只能拉30噸，但別人的車都拉50噸以上，時(shí)間一長(zhǎng)，我們就沒貨可拉了。”

　　惠州市開展的治超行動(dòng)為龍創(chuàng)公司發(fā)展帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。隨著一大批超限超載車被淘汰，龍創(chuàng)公司提早訂購(gòu)的標(biāo)載車反而成了香餑餑，今年以來業(yè)務(wù)量迅速增加?！耙郧斑\(yùn)價(jià)是30元一噸，現(xiàn)在運(yùn)價(jià)上漲到50元一噸，公司的生意越來越好?！睆垐?jiān)平說，治超行動(dòng)讓企業(yè)迎來了發(fā)展黃金期，公司陸續(xù)增加運(yùn)輸車輛，進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)輸規(guī)模。

　　源頭企業(yè)：企業(yè)不用承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)了

　　華潤(rùn)水泥（惠州）有限公司儲(chǔ)運(yùn)部經(jīng)理劉立超告訴記者，實(shí)行標(biāo)載運(yùn)輸是企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任，一旦因?yàn)槌蕹d發(fā)生安全事故，公司負(fù)責(zé)人同樣要受到處罰，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任?！鞍凑找蟛僮?，企業(yè)可以安心經(jīng)營(yíng)，也可以杜絕安全隱患，避免承擔(dān)更多風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

　　劉立超說，以前超限超載車輛多的時(shí)候，為了躲避執(zhí)法人員檢查，來公司拉水泥的大貨車基本集中在下半夜，為此公司不得不安排大量夜班人員。開展治超以后，下半夜拉貨的車輛明顯減少，車流量均勻，更加有利于工廠的連續(xù)性運(yùn)作，也更加方便企業(yè)管理。