應(yīng)急管理部：礦山領(lǐng)域非法開采問題突出

8月17日，應(yīng)急管理部舉行8月例行新聞發(fā)布會。應(yīng)急管理部新聞發(fā)言人、新聞宣傳司司長申展利介紹了7月份安全生產(chǎn)形勢。7月份，全國安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)，共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故1912起、死亡1609人，全國各類事故、較大事故、重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)均同比下降。

從發(fā)生的典型事故看，一些問題隱患仍較為突出：

一是礦山領(lǐng)域重大隱患治理不到位，非法開采問題突出，7月23日，甘肅白銀泓勝煤業(yè)有限責任公司發(fā)生一起邊坡坍塌重大事故，造成10人死亡，個別地方接連發(fā)生金屬非金屬礦山盜采較大事故，造成人員傷亡。

二是道路運輸較大事故多發(fā)，其中7成為貨運較大事故；此外暑期出行游玩增多，旅游客運風(fēng)險集中顯現(xiàn)。

三是燃氣泄漏爆炸事故頻發(fā)，一些地方違規(guī)施工導(dǎo)致燃氣泄漏，生產(chǎn)經(jīng)營場所和居民小區(qū)燃氣設(shè)備維護使用不當?shù)葐栴}突出。

四是由極端天氣引發(fā)的災(zāi)害事故多發(fā)，特別是旅游景區(qū)安全措施不到位導(dǎo)致游客遇險，水上運輸冒險航行作業(yè)造成人員傷亡。

應(yīng)急管理部安全生產(chǎn)監(jiān)察專員李豪文表示，從企業(yè)層面，通過開展以“遵守《安全生產(chǎn)法》，當好第一責任人”為主題的“安全生產(chǎn)月”活動，組團為企業(yè)開展專家指導(dǎo)服務(wù)，以及掛牌督辦、警示約談和嚴肅事故查處等多種途徑，進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實。

李豪文特別強調(diào)，安全專項檢查扎實開展。目前全國安全生產(chǎn)大檢查仍然在深入進行，同時深刻吸取一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生的典型事故教訓(xùn)，在全國深入開展經(jīng)營性自建房和城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治兩個“百日行動”，聚焦工貿(mào)行業(yè)鋼鐵、鋁加工、粉塵涉爆等行業(yè)重大隱患和重點事項，開展百日清零行動，突出煤礦9個重點市，4個重點企業(yè)和非煤礦山8個重點省份、31個重點縣開展安全生產(chǎn)專項治理攻堅。

同時，還完成了危險化學(xué)品重大危險源今年的首輪部級督導(dǎo)核查，深化“消地”協(xié)作，實現(xiàn)了近7000個危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)的全覆蓋檢查。據(jù)統(tǒng)計，在全國共排查治理了突出問題隱患近16萬條，并且對集中治理的地區(qū)還開展了中期評估。同時，安全生產(chǎn)源頭防范治理持續(xù)深化。應(yīng)急管理部會同有關(guān)部門印發(fā)了危險化學(xué)品生產(chǎn)建設(shè)項目安全風(fēng)險防控指南，目前，大多數(shù)地區(qū)普遍建立了新開工的化工基地、新上的重點危化品項目聯(lián)合審批機制，加強安全風(fēng)險防控和論證，完善安全防范措施。

據(jù)了解，在煤礦上，著力推進智能化礦井建設(shè)，目前全國累計建成了800多個智能化的采掘工作面。在源頭治理上，還表現(xiàn)在各相關(guān)部門建立了聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲依法打擊非法盜采礦產(chǎn)資源、瞞報謊報事故，以及違法轉(zhuǎn)包分包，以及違規(guī)掛靠資質(zhì)等一批典型案件得到了查處。同時安全監(jiān)管力量得到強化。

應(yīng)急管理部安全協(xié)調(diào)司司長汪崇鮮表示，國務(wù)院安委會辦公室、應(yīng)急管理部也高位地推動有關(guān)工作落實，一方面，實施綜合督查與考核巡查相結(jié)合。針對近期事故多發(fā)的一些行業(yè)領(lǐng)域，國務(wù)院安委會辦公室牽頭組織開展了經(jīng)營性自建房、城鎮(zhèn)燃氣兩個“百日行動”，結(jié)合全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)推動各地、各有關(guān)部門切實地解決了一些重點難點問題。

應(yīng)急管理部也深入地開展化工園區(qū)和非法違法“小化工”的整治、?；分卮笪ｋU源專項督查檢查、工貿(mào)“百日清零”、高層建筑和電動自行車火災(zāi)隱患排查整治，嚴厲打擊礦山領(lǐng)域非法盜采行為。據(jù)統(tǒng)計，二季度應(yīng)急管理系統(tǒng)共實施行政處罰5.5萬次，同比增長9.5%，環(huán)比增長61.7%。各有關(guān)部門也聚焦重點行業(yè)領(lǐng)域，突出做好道路交通事故預(yù)防“減量控大”、“商漁共治2022”和鐵路沿線環(huán)境治理等一系列專項行動。公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等12個部門先后派出70余個工作組深入一線嚴督細查，全力穩(wěn)控安全形勢。

北京市應(yīng)急管理局副局長劉斌表示，北京市在落實國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)十五條硬措施方面，對標國家的十五條，出臺了36項具體措施。在強化行業(yè)監(jiān)管方面，緊盯儲能電站、燃氣、電動自行車等重點難點，明確“全鏈條”的監(jiān)管責任。

劉斌指出，通過“打非治違”，筑牢首都發(fā)展的安全基石。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門嚴厲查處違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為，針對19個違法違規(guī)項目作出了41項行政處罰，罰款740萬元；市場監(jiān)管部門查處銷售不合格電動自行車的違法行為32起，處罰燃氣灶具及配件產(chǎn)品經(jīng)營主體70家；交通部門處罰涉燃氣運輸案件23起，查扣非法運輸危險品車輛6輛；公安部門嚴厲打擊涉成品油違法犯罪行為，累計破獲涉成品油刑事案件45起，查扣汽柴油530余噸。