海綿城市 艱難走來(lái)

伏天，暴雨，水淹，路堵。

今年雨季，各個(gè)城市狀況不斷。

7月17日，北京地區(qū)中到大雨，局部暴雨，部分地區(qū)降雨量超過(guò)150毫米，18日，氣象部門(mén)發(fā)布暴雨橙色預(yù)警。北京晚報(bào)消息，18日早晨，北京金安橋路段積水水深在1米左右。北京地鐵集團(tuán)通告，由于積水嚴(yán)重，北京地鐵金安橋站采取封閉措施。網(wǎng)友說(shuō)，金安橋路段“被淹了”。

17日，筆者在太原經(jīng)歷了一次雨后之旅。下午4時(shí)，從太航大酒店出來(lái)，發(fā)現(xiàn)雨后的路面一片汪洋，一輛輛汽車(chē)在積水中挪行。踩著沒(méi)過(guò)腳面的流水，攔到了一輛出租車(chē)。一上車(chē)，便讓司機(jī)右拐繞行，避開(kāi)了前面擁堵的十字路口。到了省體育館十字路口，積水中密密麻麻都是汽車(chē)，倒在水中的共享單車(chē)只能看到一個(gè)輪廓。司機(jī)建議，左拐，繞行。在葡萄園路三好學(xué)校南側(cè)，面對(duì)一段長(zhǎng)長(zhǎng)的積水區(qū)，看到對(duì)面的汽車(chē)沖鋒舟一樣開(kāi)過(guò)來(lái)，司機(jī)商量說(shuō)，不過(guò)去了，從這里下車(chē)吧。

此情此景，讓筆者想到了“海綿城市”。

城市就像一塊巨大的海綿，有彈性，在下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，在需要時(shí)將蓄存的水釋放并加以利用，實(shí)現(xiàn)雨水在城市中自由遷移。城市的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、公園、可滲透路面等配套設(shè)施。

2015年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在當(dāng)年和2016年確定了兩批共30個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)。2016年，《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)管理實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)。

全國(guó)的總體要求，試點(diǎn)城市或山西省，目標(biāo)都是一致的：將70%的降雨就地消納和利用，分兩個(gè)時(shí)間段，一是到2020年，在城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；二是到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求。用老百姓的話說(shuō)，就是城市新區(qū)告別“在家看?！蹦Ｊ剑铣菂^(qū)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解。

海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市中，北京市、深圳市走在了前頭。

立足建設(shè)宜居的、充滿活力的、缺水地區(qū)建設(shè)海綿城市的典范，《北京市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》2017年制定出臺(tái)。2020年，北京市完成了20%的目標(biāo)，今年的目標(biāo)是達(dá)到24%，再增加60平方公里的海綿城市面積。大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等標(biāo)志性建筑已成為海綿城市的樣板。

深圳市以契合自然本底特征為前提，綜合考量宏觀、中觀、微觀三個(gè)層級(jí)，搭建層次分明、協(xié)同作用的海綿城市建設(shè)技術(shù)體系。宏觀上，依托“山水林田湖草”生態(tài)基底，通過(guò)城市藍(lán)線、綠線、生態(tài)控制線劃定和管控，構(gòu)建海綿城市建設(shè)生態(tài)屏障；中觀上，通過(guò)城市綠地、水系和市政排水系統(tǒng)搭建海綿城市建設(shè)骨架；微觀上，順應(yīng)高度城市化特征因地制宜地應(yīng)用低影響開(kāi)發(fā)設(shè)施。到2020年，深圳市已實(shí)現(xiàn)20%以上的階段目標(biāo)。

海綿城市建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)工程、民心工程，功在當(dāng)代，利在千秋。但資金問(wèn)題確實(shí)是個(gè)很大的難題，權(quán)威分析認(rèn)為，建設(shè)1平方公里的海綿城市，需要投入1億元-1.5億元。明知山有虎，偏向虎山行。在沒(méi)有得到國(guó)家財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金支持的情況下，未進(jìn)入試點(diǎn)城市之列的太原市，2019年通過(guò)地方立法的形式制定了《太原市海綿城市建設(shè)管理?xiàng)l例》，經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議批準(zhǔn)，從2020年1月1日起施行。

該條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套海綿城市設(shè)施：因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高建筑與小區(qū)的雨水積存和滯蓄能力；增強(qiáng)道路綠化帶對(duì)雨水的消納功能，在非機(jī)動(dòng)車(chē)道、人行道、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)等使用透水鋪裝，推行道路與廣場(chǎng)雨水的收集、凈化和利用；采取雨水花園、下沉式綠地、人工濕地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)堤岸等低影響開(kāi)發(fā)措施，增強(qiáng)公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能。

太原如此，其他市也聞風(fēng)而動(dòng)。建設(shè)海綿城市，山西不能掉隊(duì)。長(zhǎng)治市牢固樹(shù)立為民情懷，正確處理城市建設(shè)“面子”與“里子”的關(guān)系，切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)。晉城市提出的建設(shè)海綿城市目標(biāo)高于全國(guó)：將75%以上的雨水就地消納和利用，打造青山環(huán)城、曲水營(yíng)城的田園城市。

建設(shè)海綿城市，瑞士的“雨水工程”是個(gè)很好的參考。以一家一戶為單位，在原有的房屋上動(dòng)個(gè)“小手術(shù)”：墻上打個(gè)小洞，用水管將雨水引入室內(nèi)的儲(chǔ)水池，再用小水泵將收集到的雨水送往房屋各處。沉淀過(guò)濾后的雨水可以沖洗廁所、擦洗地板、澆花，還可用來(lái)洗滌衣物、清洗蔬菜水果。一般用戶除飲用之外的其他生活用水，用這個(gè)雨水利用系統(tǒng)基本可以解決。

這樣的生活方式，正是人們所期盼的。

依靠自然的力量，城市讓生活更美好。海綿城市，適應(yīng)環(huán)境變化、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，告別不堪，擁抱和諧，讓人民群眾走進(jìn)舒適環(huán)境、走向理想生活。

雖然路遠(yuǎn)，我們已經(jīng)開(kāi)始；雖然艱難，我們正在努力！