惠城至坪山高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人（重新招標(biāo)）補(bǔ)遺公告

各潛在投標(biāo)人：

惠城至坪山高速公路建設(shè)項(xiàng)目投資人（重新招標(biāo)）（以下稱“本項(xiàng)目”）于2024年8月20日在惠州市公共資源交易中心網(wǎng)站、廣東省公共資源交易平臺(tái)、廣東省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)、中國招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。本項(xiàng)目于投標(biāo)人提出問題截止時(shí)間止，在惠州市公共資源交易中心招投標(biāo)交易系統(tǒng)中收到數(shù)份投標(biāo)人的詢疑函。經(jīng)研究決定，現(xiàn)對(duì)投標(biāo)人提出的問題予以澄清/答復(fù)，補(bǔ)遺如下：

1、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告（P5）及第二章 投標(biāo)人須知（P18）均載明“本項(xiàng)目要求民營企業(yè)在特許經(jīng)營者組建的項(xiàng)目公司中股權(quán)占比不低于35%”，因法律對(duì)“民營企業(yè)”未作明確定義，請(qǐng)明確本項(xiàng)目中“民營企業(yè)”如何界定，是否除國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外均可認(rèn)定為民營企業(yè)？假設(shè)有一家企業(yè)參與本項(xiàng)目，其注冊(cè)資本由51%民營資本和49%國有資本構(gòu)成，在本項(xiàng)目中出資10億元，那么針對(duì)民營企業(yè)在項(xiàng)目公司股權(quán)占比的計(jì)算中，民營企業(yè)的出資額或者說民營資本成分是按照5.1億元還是按照10億元認(rèn)定？有限合伙企業(yè)能否作為聯(lián)合體成員參與本項(xiàng)目投標(biāo)？

回復(fù)：當(dāng)前，我國法律并未對(duì)“民營企業(yè)”進(jìn)行明確定義?？梢酝ㄟ^排除法進(jìn)行認(rèn)定，即除國有獨(dú)資企業(yè)、國有控股企業(yè)和外商投資企業(yè)外的其他企業(yè)均可考慮認(rèn)定為民營企業(yè)。

根據(jù)有關(guān)文件精神，新機(jī)制規(guī)定是針對(duì)民營企業(yè)持有項(xiàng)目公司股權(quán)的比例，不應(yīng)穿透計(jì)算該民營企業(yè)中各類資本的參股比例。針對(duì)題述假設(shè)，該企業(yè)在本項(xiàng)目中出資10億元，按照民營企業(yè)出資10億元認(rèn)定。

本項(xiàng)目投標(biāo)人資格審查條件（法人資格）要求獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各成員（包括聯(lián)合體牽頭人和聯(lián)合體所有成員單位，下同）在中國境內(nèi)依法注冊(cè)的企業(yè)法人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。??有限合伙企業(yè)屬于非法人企業(yè)，因此不符合投標(biāo)條件。

2、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告（P6）及第二章 投標(biāo)人須知（P11、P22）關(guān)于建設(shè)業(yè)績(jī)要求均載明“投資業(yè)績(jī)?yōu)榭毓赏顿Y業(yè)績(jī)”，請(qǐng)明確是否應(yīng)按照投資業(yè)績(jī)的總投資金額*控股投資方在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比計(jì)算該投標(biāo)人的投資業(yè)績(jī)金額。

回復(fù)：否。投標(biāo)人提供相關(guān)股東協(xié)議或證明控股關(guān)系證明材料，控股投資業(yè)績(jī)不再按股權(quán)占比穿透計(jì)算。

3、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告（P5）載明“聯(lián)合體各方在項(xiàng)目公司所占的出資（或股份）比例均不得低于1%（須符合省級(jí)有關(guān)審批部門要求）”，請(qǐng)明確此處“省級(jí)有關(guān)審批部門要求”的具體內(nèi)容或相關(guān)規(guī)定。

回復(fù)：為防止聯(lián)合體有關(guān)方以極小比例出資來承攬項(xiàng)目工程并從中獲利，聯(lián)合體各方在項(xiàng)目公司所占的出資（或股份）比例均不得低于1%即可。

4、招標(biāo)文件第六章 投標(biāo)文件格式 七、投標(biāo)文件附表格式 表10 主要人員簡(jiǎn)歷表（P235）下方注解載明“2、本表后應(yīng)附項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（總會(huì)計(jì)師）的身份證、畢業(yè)證、職稱證書等掃描件。上述人員可由投標(biāo)人（含聯(lián)合體中的牽頭人、成員方）及其控股子公司正式員工擔(dān)任”。因此處“投標(biāo)人”在括號(hào)內(nèi)特別解釋為聯(lián)合體中的牽頭人、成員方，那么此處“控股子公司”是否可以理解為不屬于本項(xiàng)目聯(lián)合體成員的投標(biāo)人其他控股子公司，即項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（總會(huì)計(jì)師）是否可以由不參與本項(xiàng)目投標(biāo)的投標(biāo)人其他控股子公司員工擔(dān)任？

回復(fù)：項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（總會(huì)計(jì)師）由投標(biāo)人（含聯(lián)合體中的牽頭人、成員方）及其控股子公司正式員工擔(dān)任。

5、招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告(P5)及第二章 投標(biāo)人須知(P26)均載明“聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方”，此處對(duì)“投資控股方”的認(rèn)定是否為聯(lián)合體牽頭人在項(xiàng)目公司中的股權(quán)比例不低于51%。

回復(fù)：根據(jù)《中華人民共和國公司法》第十五章附則第二百六十五條（二）“控股股東，是指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額超過百分之五十或者其持有的股份占股份有限公司股本總額超過百分之五十的股東；出資額或者持有股份的比例雖然低于百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”，招標(biāo)文件第一章 招標(biāo)公告(P5)及第二章 投標(biāo)人須知(P26)“聯(lián)合體牽頭人應(yīng)當(dāng)作為項(xiàng)目公司投資控股方”中的“投資控股方”指其出資額占有限責(zé)任公司資本總額超過百分之五十或者其持有的股份占股份有限公司股本總額超過百分之五十的股東；出資額或者持有股份的比例雖然低于百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東。

6、招標(biāo)文件第四章 投資協(xié)議 一、投資協(xié)議格式（P51）和二、投資人履約銀行保函格式（P55）中對(duì)擔(dān)保有效期的表述不一致，前者為“項(xiàng)目簽署特許經(jīng)營協(xié)議及提交建設(shè)履約擔(dān)保后，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方退還履約擔(dān)保（如履約擔(dān)保為現(xiàn)金形式，還應(yīng)包含按中國人民銀行公布的同期活期存款利率標(biāo)準(zhǔn)支付的利息）”，后者為“自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日后30日止”，請(qǐng)對(duì)投資人履約擔(dān)保有效期予以明確。

回復(fù)：招標(biāo)文件第55頁“投資人履約銀行保函格式”中“2.擔(dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日后30日止?！毙薷臑椤皳?dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目簽署特許經(jīng)營協(xié)議及提交建設(shè)期履約擔(dān)保后止。”

7、招標(biāo)文件第二章 投標(biāo)人須知（P12、P16）關(guān)于項(xiàng)目前期工作及其費(fèi)用載明“中標(biāo)人按特許經(jīng)營協(xié)議的約定完成對(duì)前期工作和費(fèi)用的承接、合同移交等事宜”，因項(xiàng)目屬于重新招標(biāo)，請(qǐng)明確項(xiàng)目前期工作開展和完成情況，如項(xiàng)目征地拆遷、項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審等。

回復(fù)：本項(xiàng)目工程可行性研究報(bào)告已評(píng)審并修編，惠州段社穩(wěn)評(píng)估已完成，用地預(yù)審及深圳段社穩(wěn)評(píng)估正在加快推進(jìn)；原項(xiàng)目投資人為穩(wěn)定項(xiàng)目工程可行性研究工程規(guī)模而提前開展了相關(guān)專題研究，目前正在開展前期基本建設(shè)投入專項(xiàng)審計(jì)。

8、招標(biāo)文件第7頁投標(biāo)人業(yè)績(jī)要求中的“施工業(yè)績(jī)：近五年(2019年1月1日至今)累計(jì)完成過(新建或改、擴(kuò)建)不少于31公里(尾數(shù)不計(jì))的高速公路土建工程施工項(xiàng)目。時(shí)間以“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”上的交工驗(yàn)收或未交工驗(yàn)收一次性竣工驗(yàn)收的時(shí)間為準(zhǔn)。設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)：近五年(2019年1月1日至今)累計(jì)完成過(新建或改、擴(kuò)建)不少于31公里(尾數(shù)不計(jì))的高速公路設(shè)計(jì)項(xiàng)目。時(shí)間以交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中體現(xiàn)的該業(yè)績(jī)的初步設(shè)計(jì)批復(fù)或施工圖設(shè)計(jì)審查(批)時(shí)間為準(zhǔn)”。

招標(biāo)文件第24頁：6-2高速公路項(xiàng)目中任職主要人員條件(人員要求)：設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工應(yīng)提供交通運(yùn)輸部“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”中載明的、能夠證明設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工滿足上述要求或者評(píng)標(biāo)辦法評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)(如有)所提出的各項(xiàng)指標(biāo)(即包括人員的“基本信息”“職稱信息”“執(zhí)業(yè)資格”“個(gè)人業(yè)績(jī)”等欄目在內(nèi))的網(wǎng)頁截圖。

請(qǐng)問招標(biāo)文件全文提及到的“全國公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)”是否指“全國公路建設(shè)市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)”？

回復(fù)：是。

9、招標(biāo)文件第14頁3.6.5投標(biāo)文件副本份數(shù)1.電子投標(biāo)文件中“投標(biāo)文件(公示版)作為中標(biāo)候選人公示用途，中標(biāo)候選人公示只公示商務(wù)投標(biāo)文件，投標(biāo)人可屏蔽投標(biāo)文件內(nèi)的個(gè)人身份證號(hào)碼等私密信息以及依法需要保密或者涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容。其余內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)文件中商務(wù)部分內(nèi)容一致，如有不一致，應(yīng)當(dāng)以參與評(píng)標(biāo)的電子文件內(nèi)容為準(zhǔn)”。

請(qǐng)問：（1）投標(biāo)文件（公示版）是否為涉及到投標(biāo)文件格式“八、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃”相關(guān)資料以外的所有內(nèi)容？

回復(fù)：是。

（2）投標(biāo)文件（公示版）封面是否需要添加“（公示版）”字樣？

回復(fù)：不需要。

10、招標(biāo)文件第24頁，6-2高速公路項(xiàng)目中任職主要人員條件(人員要求)備注第3點(diǎn)：安全生產(chǎn)考核信息以安全生產(chǎn)考核合格證書在交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)上查詢公開信息的網(wǎng)頁截圖為準(zhǔn)。

由于交通運(yùn)輸部公路水運(yùn)工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員信息管理系統(tǒng)更新升級(jí)，目前該網(wǎng)站無法顯示最新有效期及相關(guān)信息。

請(qǐng)問投標(biāo)文件中可否補(bǔ)充延期后的安全生產(chǎn)考核合格證書或各省官方的證書延期通知體現(xiàn)證書的有效性？

回復(fù)：可補(bǔ)充延期后的安全生產(chǎn)考核合格證書或各省官方的證書延期通知體現(xiàn)證書的有效性。

11、招標(biāo)文件第21頁，投標(biāo)人須知附錄4資格審查條件(商業(yè)信譽(yù))中要求聯(lián)合體投標(biāo)人：1、商業(yè)信譽(yù)良好，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中無重大違法違規(guī)行為，自2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日止，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料無虛假記載，銀行和稅務(wù)信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)中無不良記錄，且未被交通運(yùn)輸部及廣東省交通運(yùn)輸廳取消在廣東省的投標(biāo)資格或禁止進(jìn)入廣東省公路建設(shè)市場(chǎng)且處罰期未滿的；投標(biāo)人及其法定代表人自2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日止，沒有因行賄罪而被人民法院判決、裁定生效的行為。(提供中國裁判文書網(wǎng)查詢截圖)。(若為聯(lián)合體形式投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均應(yīng)滿足此要求)2、在參加本次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)前三年內(nèi)無重大違法記錄，未因違法經(jīng)營受到相關(guān)行政機(jī)關(guān)作出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可或執(zhí)照、重大數(shù)額罰款的行政處罰。在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)(http://zxgk.courtgov.cn/)中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標(biāo)人，在信用中國網(wǎng)站(www.creditchinagov.cn)中被列入重大稅收違法失信主體的投標(biāo)人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(wwwgsxt.gov.cn)中被列入嚴(yán)重違法失信名單(黑名單)的投標(biāo)人，均不得參加投標(biāo)。(若為聯(lián)合體形式投標(biāo)，聯(lián)合體所有成員均應(yīng)滿足此要求)

請(qǐng)問：（1）針對(duì)以上信譽(yù)要求是否提供國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信名單(黑名單)、在“信用中國”網(wǎng)站中未被列入重大稅收違法失信主體、在中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)中未被列入失信被執(zhí)行人名單的網(wǎng)頁截圖，中國裁判文書網(wǎng)中投標(biāo)人及其法定代表人近三年內(nèi)沒有因行賄犯罪而被人民法院判決、裁定生效的行為的查詢結(jié)果截圖即可？

回復(fù)：涉及國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)、中國裁判文書網(wǎng)部分提供相關(guān)查詢結(jié)果截圖即可，其余內(nèi)容投標(biāo)人須在投標(biāo)文件格式 表6商業(yè)信譽(yù)表中詳細(xì)說明情況。

（2）針對(duì)該項(xiàng)：投標(biāo)人及其法定代表人自2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日止，沒有因行賄罪而被人民法院判決、裁定生效的行為。(提供中國裁判文書網(wǎng)查詢截圖)?！?/span>

（3）由于投標(biāo)文件提前成稿并上傳，很難在投標(biāo)文件遞交截止之日完成截圖查詢。請(qǐng)問提供查詢開始時(shí)間為2021年1月1日，截止時(shí)間為投標(biāo)文件遞交截止之日前10日內(nèi)的截圖是否滿足要求？

回復(fù)：查詢時(shí)間自招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)截止之日均滿足要求。

12、招標(biāo)文件第36頁，投標(biāo)人須知7.5.1第2點(diǎn)要求“投標(biāo)文件應(yīng)承諾設(shè)置具備與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技術(shù)、財(cái)務(wù)、管理人員和相應(yīng)機(jī)構(gòu)(項(xiàng)目公司各主管人員不得兼任其他職務(wù)或任務(wù))”。

在公路招標(biāo)文件范本中，項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人允許在其他項(xiàng)目上任職，但本項(xiàng)目中標(biāo)后能夠從該項(xiàng)目撤離的情況符合招標(biāo)要求。

請(qǐng)問如果本項(xiàng)目投標(biāo)人承諾在中標(biāo)后，項(xiàng)目公司各主管人員不兼任其他職務(wù)或任務(wù)，如有兼任，承諾從原項(xiàng)目撤離，是否符合要求?

回復(fù)：符合要求。

13、招標(biāo)文件第40頁評(píng)標(biāo)辦法（綜合評(píng)估法）條款號(hào)1評(píng)審因素與標(biāo)準(zhǔn)中“綜合評(píng)分相等時(shí)，按照下列順序確定第一中標(biāo)候選人：(1)收費(fèi)期限得分分值高者。(2)企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)高者。”

請(qǐng)問如果多家投標(biāo)單位綜合評(píng)分相等，收費(fèi)期限得分分值相同，企業(yè)主體信用評(píng)級(jí)相同，如何確定第一中標(biāo)候選人？

回復(fù)：招標(biāo)文件第三章評(píng)標(biāo)辦法 評(píng)標(biāo)辦法前附表?xiàng)l款1增加第3點(diǎn)“由評(píng)標(biāo)委員會(huì)投票決定。”。若出現(xiàn)上述情況，按修改后的招標(biāo)文件執(zhí)行。

14、招標(biāo)文件第六章投標(biāo)文件格式中正文標(biāo)題與第213頁目錄中的表述不一致。

請(qǐng)問如果出現(xiàn)正文標(biāo)題與目錄不一致時(shí)，是否以正文為準(zhǔn)?

回復(fù)：以正文為準(zhǔn)。

15、招標(biāo)文件第212頁，投標(biāo)文件格式封面有腳注。

請(qǐng)問在投標(biāo)文件中，腳注是否可以刪除?

回復(fù)：可以。

16、招標(biāo)文件第215-216頁，標(biāo)題“法定代表人身份證明或法定代表人的授權(quán)委托書”。

請(qǐng)問是否需要同時(shí)提供法定代表人身份證明及法定代表人授權(quán)委托書兩項(xiàng)?

回復(fù)：需要（如有授權(quán)委托）。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

17、招標(biāo)文件第225-227頁，投標(biāo)文件格式表4-1投融資能力表(銀行授信額度或存款證明)、表4-2投融資能力表(針對(duì)本項(xiàng)目的銀行貸款意向書)、表4-3投融資能力表(針對(duì)本項(xiàng)目的其他融資意向書)(如有),請(qǐng)問：

(1)若聯(lián)合體任意一方出具的銀行授信額度證明或存款證明、貸款意向書、其他融資意向書累計(jì)額度能夠覆蓋項(xiàng)目總投資，其他聯(lián)合體成員是否可以不再提供銀行授信額度證明或存款證明、貸款意向書、其他融資意向書?

回復(fù)：聯(lián)合體各成員應(yīng)按聯(lián)合體協(xié)議書中明確的投資比例出具銀行授信額度證明或存款證明、貸款意向書、其他融資意向書。

(2) 是否投標(biāo)人按招標(biāo)文件要求提供銀行授信額度證明或存款證明、貸款意向書、其他融資意向書中的一種或多種累計(jì)額度能夠覆蓋項(xiàng)目總投資即可?

回復(fù)：投標(biāo)人提供銀行授信額度證明或存款證明、貸款意向書、其他融資意向書中的一種或多種累計(jì)額度能夠覆蓋項(xiàng)目總投資即可。

18、招標(biāo)文件第235頁，表10 主要人員簡(jiǎn)歷表：本人_     (電子簽名或電子簽章)知曉為本項(xiàng)目的   【填寫項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(總會(huì)計(jì)師)、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人(如有)、項(xiàng)目經(jīng)理(如有)、項(xiàng)目總工(如有)】,并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

請(qǐng)問其他任職人員是否無需電子簽名或電子簽章，若不需要，此處均打“/”是否可以？

回復(fù)：除項(xiàng)目負(fù)責(zé)人(總經(jīng)理)、技術(shù)負(fù)責(zé)人(總工程師)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(總會(huì)計(jì)師)、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人(如有)、項(xiàng)目經(jīng)理(如有)、項(xiàng)目總工(如有)外，其他任職人員無需電子簽名或電子簽章，在蓋章處打“/”即可。

19、招標(biāo)文件第3頁，第一章招標(biāo)公告總投資約104.4億元與工程可行性研究報(bào)告中第三冊(cè)（估算）總估算表第13頁中的總投資10441422283元，金額不一致。請(qǐng)問以哪個(gè)數(shù)據(jù)計(jì)算投資總額?

回復(fù)：以10441422283元計(jì)算投資總額，下來以批復(fù)估算數(shù)為準(zhǔn)。

20、招標(biāo)文件第41頁，第三章評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)因素中為“收費(fèi)期限”，而第1頁投標(biāo)人須知1.3條中特許經(jīng)營期描述為“前期及建設(shè)期、運(yùn)營期”，及第214頁中標(biāo)前頁中表述“運(yùn)營期”。

請(qǐng)問評(píng)標(biāo)辦法中的收費(fèi)期限是否即為運(yùn)營期，并建議將評(píng)標(biāo)辦法中“收費(fèi)期限”修改為“運(yùn)營期”。

回復(fù)：評(píng)標(biāo)辦法中的收費(fèi)期限不等同運(yùn)營期，不宜將評(píng)標(biāo)辦法中“收費(fèi)期限”修改為“運(yùn)營期”。

21、招標(biāo)文件第49頁,第四章投資協(xié)議第2條第2.2(1)款“項(xiàng)目資本金應(yīng)全額作為項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本。項(xiàng)目公司設(shè)立時(shí)的實(shí)收資本應(yīng)不低于項(xiàng)目資本金的25%,建設(shè)期內(nèi)乙方應(yīng)在確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的前提下增加項(xiàng)目公司的實(shí)收資本，使項(xiàng)目公司的實(shí)收資本自項(xiàng)目公司成立之日起3年內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目資本金的全額。

請(qǐng)問：能否將招標(biāo)文件第36頁7.5.1、第49頁2.2（1）、第51頁5.2、第87頁第15條第2款等中“┄自項(xiàng)目公司成立之日起至3年內(nèi)┅”修改為“┄自項(xiàng)目公司成立之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收前（即整個(gè)建設(shè)期內(nèi)）┄”。

回復(fù)：項(xiàng)目公司實(shí)收資本應(yīng)在自項(xiàng)目公司成立之日起3年內(nèi)達(dá)到項(xiàng)目資本金全額。

22、招標(biāo)文件第51頁投資協(xié)議4.投資人履約擔(dān)保中“項(xiàng)目簽署特許經(jīng)營協(xié)議及提交建設(shè)期履約擔(dān)保后，甲方應(yīng)當(dāng)向乙方退還投資人履約擔(dān)保?！迸c招標(biāo)文件第55頁投資人履約銀行保函格式中“2.擔(dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日后30日止。”，前后表述不一致。

請(qǐng)問：招標(biāo)文件第55頁中“2.擔(dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日后30日止?！笔欠窨梢孕薷臑椤?.擔(dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目簽署特許經(jīng)營協(xié)議及提交建設(shè)期履約擔(dān)保后30日止”。

回復(fù)：招標(biāo)文件第55頁“投資人履約銀行保函格式”中“2.擔(dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格之日后30日止?！毙薷臑椤皳?dān)保有效期自招標(biāo)人與投資人簽訂的投資協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目簽署特許經(jīng)營協(xié)議及提交建設(shè)期履約擔(dān)保后30日止?！?/span>

23、招標(biāo)文件第100頁，第五章特許經(jīng)營協(xié)議第26條前期工作要求“7.除非以下原因所導(dǎo)致，無論何種原因?qū)е马?xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形，以及由此可能進(jìn)一步導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度延誤、乙方費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)和損失全部由乙方承擔(dān)，造成違約則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：（1）甲方或政府方的過錯(cuò)；（2）政府方調(diào)整本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）政府方權(quán)限范圍內(nèi)涉及的地方政策變化、本項(xiàng)目規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃調(diào)整”。

鑒于前期工作屬于國家部委、地方政府審批事項(xiàng)較多，乙方難以掌控進(jìn)度，建議此款修改為“除以下原因外，其他因乙方原因?qū)е马?xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形，以及由此可能進(jìn)一步導(dǎo)致的項(xiàng)目進(jìn)度延誤、乙方費(fèi)用增加等風(fēng)險(xiǎn)和損失全部由乙方承擔(dān)，造成違約則應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任：（1）甲方或政府方的過錯(cuò)；（2）政府方調(diào)整本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)?；蛘呓ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）政府方權(quán)限范圍內(nèi)涉及的地方政策變化、本項(xiàng)目規(guī)劃或其他相關(guān)規(guī)劃調(diào)整”，是否可以？

回復(fù)：不可以，按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目特許經(jīng)營協(xié)議（范本）》表述，將“無論何種原因?qū)е马?xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形”規(guī)范為“如項(xiàng)目前期工作出現(xiàn)滯后、返工等情形”。

24、《惠城至坪山高速公路工程可行性研究報(bào)告(修編)》P1-22：第(5)條數(shù)字化方案“根據(jù)《廣東省智慧高速公路建設(shè)指南(試行)》，智慧高速公路按下表進(jìn)行分級(jí)要求”，招標(biāo)工可中未見“下表”。

請(qǐng)問是否補(bǔ)充智慧高速公路進(jìn)行分級(jí)要求相關(guān)內(nèi)容？

回復(fù)：智慧高速公路分級(jí)要求按《廣東省智慧高速公路建設(shè)指南(試行)》執(zhí)行。

25、工程可行性研究報(bào)告第一冊(cè)第二分冊(cè)第5-95頁5.6.2工程進(jìn)度安排“項(xiàng)目計(jì)劃工期為3年。項(xiàng)目具體實(shí)施進(jìn)度將根據(jù)工程實(shí)際情況由各方協(xié)商確定，并滿足本項(xiàng)目合同的要求。項(xiàng)目初步擬定于2025年1月初主體開工，2027年12月底建成通車”。

因本項(xiàng)目2024年10月28日開標(biāo)，尚有多項(xiàng)前期工作未開展，2025年1月初主體開工難以實(shí)現(xiàn)。請(qǐng)問：在投標(biāo)文件編制中，為便于建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃的編排，在保證“前期及建設(shè)期不超過4年，前期及建設(shè)期自本特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目約定完工日止”的條件下，由招標(biāo)人另行暫定開工日期，實(shí)際開工日期以上級(jí)主管部門批復(fù)的開工日期為準(zhǔn)。

回復(fù)：由招標(biāo)人另行暫定開工日期，實(shí)際開工日期以相關(guān)手續(xù)完善日期確定。

26、招標(biāo)文件第214頁標(biāo)前頁中“前期及建設(shè)期:… 年(自本特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目約定完工日止)、運(yùn)營期:… 年(自項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿日止，最終以廣東省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。)

請(qǐng)問此項(xiàng)內(nèi)容是否可以修改為“前期及建設(shè)期:…  年   月(自本特許經(jīng)營協(xié)議生效之日起至項(xiàng)目約定完工日止)、運(yùn)營期:……年…月(自項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿日止，最終以廣東省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。)”？

回復(fù)：可以。

27、招標(biāo)文件第107頁第五章特許經(jīng)營權(quán)協(xié)議第32條“1.土地征收和補(bǔ)償安置有關(guān)工作應(yīng)按國家、廣東省、惠州市人民政府相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行?！奔翱尚行匝芯繄?bào)告第三冊(cè)（估算）中未明確深圳市征地拆遷和三電遷改費(fèi)用編制依據(jù)。

請(qǐng)明確深圳段征地拆遷和三電遷改費(fèi)用編制依據(jù)及相關(guān)工作的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

回復(fù)：深圳段土地征收和補(bǔ)償安置按深圳市人民政府相關(guān)文件的規(guī)定執(zhí)行。

28、廣東省交通運(yùn)輸廳頒布公路工程基邊坡防護(hù)及排水指導(dǎo)性技術(shù)文件（GDJT002-01-2024）《廣東省公路路基邊坡防護(hù)及排水設(shè)計(jì)指南》，要求2024年8月1日起實(shí)施。

請(qǐng)明確本項(xiàng)目提供的招標(biāo)文件及工可附件是否按照該文件進(jìn)行設(shè)計(jì)及納入估算？

回復(fù)：工可估算定額已考慮后續(xù)階段方案適當(dāng)變化的情況。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，按新指南設(shè)計(jì)增加的工程規(guī)模在上述正常變化范圍內(nèi)，再綜合材料價(jià)下行情況，估算不作調(diào)整。

29、招標(biāo)文件第25頁，路面分項(xiàng)負(fù)責(zé)人資格標(biāo)準(zhǔn)中的“擔(dān)任過高速公路項(xiàng)目的路基分項(xiàng)負(fù)責(zé)人”。

問：是否應(yīng)改為“擔(dān)任過高速公路項(xiàng)目的路面分項(xiàng)負(fù)責(zé)人”。

回復(fù)：招標(biāo)文件第25頁路面分項(xiàng)負(fù)責(zé)人資格標(biāo)準(zhǔn)“路橋相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師職稱，至少 10 年高速公路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任過高速公路項(xiàng)目的路基分項(xiàng)負(fù)責(zé)人”修改為“路橋相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師職稱，至少 10 年高速公路設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)任過高速公路項(xiàng)目的路面分項(xiàng)負(fù)責(zé)人”。

30、招標(biāo)文件第25頁，道路工程師資格標(biāo)準(zhǔn)中的“路橋相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師職稱”。

問：是否應(yīng)改為“路橋相關(guān)專業(yè)工程師職稱”，因?yàn)橐髽蛄汗こ處?、隧道工程師的資格標(biāo)準(zhǔn)也只是“路橋相關(guān)專業(yè)工程師職稱”。

回復(fù)：否。按招標(biāo)文件要求執(zhí)行。

31、招標(biāo)文件第42頁、第43頁高速公路投融資、建設(shè)、運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，“施工業(yè)績(jī)”中的加分“近五年(2019年1月1日至今)在國內(nèi)每累計(jì)完成過(新建或改、擴(kuò)建)不少于 31公里(尾數(shù)不計(jì))的高速公路土建工程施工的業(yè)績(jī)加 2分”、“設(shè)計(jì)業(yè)績(jī)”中的加分“近五年(2019年1月1日至今)在國內(nèi)每累計(jì)完成過(新建或改、擴(kuò)建)不少于 31公里(尾數(shù)不計(jì))的高速公路設(shè)計(jì)的業(yè)績(jī)加 2分”。

問：是否可以理解按下述公式計(jì)算加分：加分=INT（A÷31KM）×2，其中A為近五年(2019年1月1日至今)在國內(nèi)累計(jì)完成增加高速公路施工（設(shè)計(jì)）業(yè)績(jī)里程Km，INT為取整函數(shù)。

回復(fù)：是。投標(biāo)人提供的業(yè)績(jī)滿足評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的直接按評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)加分。

32、招標(biāo)文件第214頁，標(biāo)前頁中，“運(yùn)營期：?年（自項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿日止，最終以廣東省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。） ”而第41頁評(píng)標(biāo)辦法的評(píng)分因素是“收費(fèi)期限”。

問：運(yùn)營期與收費(fèi)期是兩個(gè)不同的概念，運(yùn)營期大于等于收費(fèi)期，兩者起算點(diǎn)不一樣，運(yùn)營期的起算點(diǎn)為約定完工日的下一公歷日，收費(fèi)期限起算點(diǎn)為正式運(yùn)營日（獲得本協(xié)議約定的項(xiàng)目收入的起始日期），運(yùn)營期屆滿之日為收費(fèi)期屆滿之日；且廣東省人民政府也不會(huì)批復(fù)運(yùn)營期；故第214頁標(biāo)前頁中，“運(yùn)營期：?  年（自項(xiàng)目約定完工日的下一個(gè)公歷日起至特許經(jīng)營期屆滿日止，最終以廣東省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。）”應(yīng)修改為“收費(fèi)期：?   年?   月”。

回復(fù)：否。

33、招標(biāo)文件第226頁注“投融資能力應(yīng)覆蓋項(xiàng)目總投資額，銀行授信額度證明以最新開具的授信額度證明或銀行授信合同為準(zhǔn)”。

問：聯(lián)合體投標(biāo)的話，投資融能力和授信額度怎么算？是聯(lián)合體所有成員累加計(jì)算？還是以聯(lián)合體所有成員股份占比加權(quán)累計(jì)計(jì)算？

回復(fù)：以聯(lián)合體所有成員股份占比加權(quán)累計(jì)計(jì)算。

34、招標(biāo)文件中要求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（總經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人（總工程師）、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人（總會(huì)計(jì)師）、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工均要求至少10年工作經(jīng)驗(yàn)，附表10《主要人員簡(jiǎn)歷表》附注明確需滿足附錄6的工作年限且要求上述人員可為其控股子公司正式員工擔(dān)任。

問：A、上述人員的工作經(jīng)驗(yàn)是否以投標(biāo)人填寫的簡(jiǎn)歷表中的工作經(jīng)歷計(jì)算時(shí)間為準(zhǔn)？B、以上人員是否需要提供人員社保繳納證明?C、若為投標(biāo)人控股子公司正式員工，是否需要提供證明材料;如要，請(qǐng)明確具體的證明材料？

回復(fù)：招標(biāo)文件第235頁投標(biāo)文件格式“表10主要人員簡(jiǎn)歷表”增加附注3、投標(biāo)人須提供主要人員參加社保的繳費(fèi)證明材料（社保時(shí)段為投標(biāo)文件遞交截止日前半年時(shí)間內(nèi)連續(xù)不少于三個(gè)月）。

主要人員的工作經(jīng)驗(yàn)以投標(biāo)人填寫的簡(jiǎn)歷表中的工作經(jīng)歷計(jì)算時(shí)間為準(zhǔn)。主要人員須提供社保繳納證明，具體要求按增加的附注3“投標(biāo)人須提供主要人員參加社保的繳費(fèi)證明材料（社保時(shí)段為投標(biāo)文件遞交截止日前半年時(shí)間內(nèi)連續(xù)不少于三個(gè)月）”執(zhí)行。

35、招標(biāo)文件P4頁第5點(diǎn)關(guān)于商業(yè)信譽(yù)要求投標(biāo)人及其法定代表人自2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止之日止，沒有因行賄罪而被人民法院判決、裁定生效的行為并提供中國裁判文書網(wǎng)查詢截圖；P230頁的表6《商業(yè)信譽(yù)表》附注明確網(wǎng)站截圖日期應(yīng)在招標(biāo)公告發(fā)布之日后。

問：根據(jù)對(duì)招標(biāo)文件的理解，上述網(wǎng)站截圖應(yīng)為投標(biāo)文件截止當(dāng)日。考慮到本項(xiàng)目為電子標(biāo)，若在截標(biāo)當(dāng)日截圖存在投標(biāo)文件制作及上傳失敗的風(fēng)險(xiǎn)，基于上述網(wǎng)頁截圖可選擇查詢起止日期，是否在招標(biāo)公告發(fā)布之日后至投標(biāo)文件遞交截止之日止的期限內(nèi)任何一日的網(wǎng)頁截圖均符合要求？

回復(fù)：招標(biāo)公告發(fā)布之日起至投標(biāo)文件遞交截止之日止的期限內(nèi)任何一日的網(wǎng)頁截圖均符合要求。

若本補(bǔ)遺書所述內(nèi)容與招標(biāo)文件有不符之處，以本補(bǔ)遺書為準(zhǔn)。本補(bǔ)遺書通過惠州市公共資源交易中心電子交易招投標(biāo)系統(tǒng)發(fā)布，默認(rèn)投標(biāo)人已確認(rèn)收到，投標(biāo)人無需另外回函確認(rèn)。

招標(biāo)人：惠州市交通運(yùn)輸局

招標(biāo)代理：廣東協(xié)誠咨詢有限公司

發(fā)布日期：2024年10月12日