惠城至坪山高速公路建設項目投資人（重新招標）【BOT】招標公告

投資項目代碼

2019-441303-48-02-054151

投資項目名稱

惠城至坪山高速公路

招標項目名稱

惠城至坪山高速公路建設項目投資人

標段（包）名稱

/

公告性質

正常

資格審查方式

資格后審

招標項目實施地點

惠州市、深圳市

資金來源

自籌資金

資金來源構成

項目所有建設資金均由投資人組建的項目公司自籌

招標范圍及規(guī)模

本項目路線里程長31.387km，全線共設置橋梁15.664km/32座，其中特大橋、大橋 15358.7m/27座，中橋305.8m/5座，橋梁占路線總長的49.91%；隧道1360m/2座，均為分離式中隧道，隧道占路線總長的4.33%，橋隧比例為54.24%；互通式立體交叉 6 處，其中有3處為樞紐型互通，3處服務型互通，設3處收費站；服務區(qū)1處；路面采用瀝青混凝土路面。估算總投資約104.4億元，其中，建安費約63.2億元。（最終以政府行政主管部門批復為準）

招標內容

本次招標范圍為惠城至坪山高速公路的投資人。中標后，投資人應按《中華人民共和國公司法》及其他相關法律和政策規(guī)定組建并在項目主要工程所在地注冊公路建設、經營管理企業(yè)（即項目公司），由項目公司對項目的籌劃、資金籌措、建設實施、運營管理、債務償還和資產管理等全過程負責，自主經營，自負盈虧，并在特許經營協(xié)議規(guī)定的特許經營期滿后，按照特許經營協(xié)議的約定將公路（含土地使用權）、公路附屬設施及相關資料無償移交給交通運輸主管部門。

本次招標采用BOT實施方式。

工期（交貨期）

本項目特許經營期限不超過29年，其中：

前期及建設期不超過4年，前期及建設期自本特許經營協(xié)議生效之日起至項目約定完工日止；

運營期不超過25年，自項目約定完工日的下一個公歷日起至項目運營期屆滿日止（最終以廣東省人民政府批復為準）

最高投標限價

/

是否接受聯(lián)合體投標

是

投標資格能力要求（包括但不限于資質人員、業(yè)績等要求）

投標人資格要求

（一）本次招標要求投標人應具備的資格條件包括：

1、在中國境內依法注冊的企業(yè)法 人，且合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。外商投資企業(yè)需符合外商投資管理有關要求。（若為聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員均應滿足此要求）

2、總資產104.4億元人民幣及以上。［注：以經審計的2023年度財務報告為準，成立時間不足1年的，以經審計的成立以來的財務報告為準］（若為聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員累加計算，且聯(lián)合體所有成員總資產均不低于6億元）

3、最近連續(xù)三年（2021年、2022年、2023年）每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計；財務狀況良好，2023年末資產負債率小于75%，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產或不良投資項目。［注：需提供經審計的2021年、2022年、2023年度財務報告，成立時間不足3年的，以經審計的成立以來的財務報告為準］（若為聯(lián)合體形式投標，除資產負債率外，聯(lián)合體所有成員均應滿足此要求；2023年末資產負債率以聯(lián)合體所有成員股份占比加權累計計算）

4、具有不低于項目投資估算的投融資能力，截至2023年末，凈資產不低于項目投資估算的35%，即不低于36.5億元。［注：以經審計的2023年度財務報告為準，成立時間不足1年的，以經審計的成立以來的財務報告為準］（若為聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員累加計算，且聯(lián)合體所有成員凈資產均不低于2.5億元）

5、商業(yè)信譽良好，在經濟活動中無重大違法違規(guī)行為，自2021年1月1日至投標文件遞交截止之日止，財務會計資料無虛假記載，銀行和稅務信用評價系統(tǒng)中無不良記錄，且未被交通運輸部及廣東省交通運輸廳取消在廣東省的投標資格或禁止進入廣東省公路建設市場且處罰期未滿的；投標人及其法定代表人自2021年1月1日至投標文件遞交截止之日止，沒有因行賄罪而被人民法院判決、裁定生效的行為。（提供中國裁判文書網查詢截圖）。在參加本次招標投標活動前三年內無重大違法記錄，未因違法經營受到相關行政機關作出的責令停產停業(yè)、吊銷許可或執(zhí)照、重大數額罰款的行政處罰。在中國執(zhí)行信息公開網（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單的投標人，在信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）中被列入重大稅收違法失信主 體的投標人，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（www.gsxt.gov.cn）中被列入嚴重違法失信名單（黑名單）的投標人，均不得參加投標。（若為聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員均應滿足此要求）

6、根據《招標投標法實施條例》第九條“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：（三）已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供”的規(guī)定，投資人依法能夠自行建設、生產或者提供的，可以不進行勘察設計、施工招標。如投標人具有自行建設、生產或者提供能力的，可響應以下要求參與投標（若為聯(lián)合體形式投標，施工總承包方須具備以下第（1）項資質，勘察設計方須具備以下第（2）、（3）項資質，且勘察設計單位不超過2個）：

（1）具備住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的公路工程施工總承包一級（及以上）資質，還應具備有效的安全生產許可證；

（2）具備住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的工程勘察綜合甲級資質，或同時具備巖土工程勘察專業(yè)甲級資質及工程測量專業(yè)甲級資質；

（3）具備住房和城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的工程設計綜合甲級資質，或工程設計公路行業(yè)（公路、特大橋梁、交通工程）專業(yè)甲級資質。

7、根據國家發(fā)展改革委、財政部《關于規(guī)范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》的通知，本項目要求民營企業(yè)在特許經營者組建的項目公司中股權占比不低于35%。（若為聯(lián)合體形式投標，民營企業(yè)出資額以聯(lián)合體中所有民營企業(yè)出資比例之和計算，民營企業(yè)股權占比以聯(lián)合體所有成員共同簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書中約定的出資比例為準。）

8、除作為政府出資人代表參與項目政府通過資本金注入方式給予項目投資支持的項目外，地方本級國有獨資或國有控股企業(yè)不得以任何方式作為本項目的聯(lián)合投標方或項目公司股東。

（二）本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標的還應滿足以下條件：

（1）組成聯(lián)合體的獨立法 人不超過 8個，聯(lián)合體牽頭人應為項目公司投資控股方；

（2）聯(lián)合體各方必須按招標文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，明確聯(lián)合體牽頭人和各方的權利義務、出資額或出資比例，聯(lián)合體牽頭人應當作為項目公司投資控股方；

（3）聯(lián)合體各成員不得再以自己名義單獨投標，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項目投標，聯(lián)合體各方在項目公司所占的出資（或股份）比例均不得低于1%（須符合省級有關審批部門要求）；

（4）聯(lián)合體各方應分別按照本招標文件的要求，填寫投標文件中的相應表格，并由聯(lián)合體牽頭人負責對聯(lián)合體各成員的資料進行統(tǒng)一匯總后一并提交給招標人；聯(lián)合體牽頭人所提交的投標文件應認為已代表了聯(lián)合體各成員的意愿和真實情況。

（5）盡管委任了聯(lián)合體牽頭人，但聯(lián)合體各成員在投標、簽約與履行合同過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任。

（6）若聯(lián)合體投標人中標，未經招標人同意，聯(lián)合體的成員結構、出資比例均不得變動。

（三）與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法 人，不得參加投標；若單位負責人為同一人、或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標，否則按否決其投標處理。（若為聯(lián)合體形式投標，聯(lián)合體所有成員均應滿足此要求）

注：①單位負責人是指單位的法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權的主要負責人。②控股是指出資額占有限責任公司資本總額 50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額 50%以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足 50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的。③管理關系是指不具有出資持股關系的其他單位之間存在的管理與被管理關系。

注：如為聯(lián)合體投標時，投標保證金匯款、報價、開標出場均由牽頭人實施。

投標人業(yè)績要求

投標人應滿足的業(yè)績要求：

投資業(yè)績：近五年（2019年1月1日至今）在國內參與投資（新建或改、擴建）高速公路項目累計投資額不少于104億元（尾數不計）。

注：①業(yè)績包括已中標、正在實施或已經完成的項目，時間以投資協(xié)議或特許經營權合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間或政府相關部門批復項目建設法 人時間或交工驗收時間或工程一次性竣工驗收時間為準；②投資業(yè)績?yōu)榭毓赏顿Y業(yè)績。投資業(yè)績包含政府與社會資本合作的控股投資業(yè)績以及作為項目建設法 人進行投融資、建設、運營的業(yè)績。控股是指出資額占有限責任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的，須提供相關股東協(xié)議或證明控股關系證明材料；項目建設法 人進行投融資、建設、運營的業(yè)績需提供政府相關部門出具的批復材料等。③若為聯(lián)合體形式投標，按聯(lián)合體各方累計計算的數據為準。

如投標人具有自行建設、生產或者提供能力的，可響應以下要求參與投標：

（1）投資業(yè)績：近五年（2019年1月1日至今）在國內參與投資（新建或改、擴建）高速公路項目累計投資額不少于104億元（尾數不計）。

注：①業(yè)績包括已中標、正在實施或已經完成的項目，時間以投資協(xié)議或特許經營權合同或政府和社會資本合作項目合同簽訂時間或政府相關部門批復項目建設法 人時間或交工驗收時間或工程一次性竣工驗收時間為準；②投資業(yè)績?yōu)榭毓赏顿Y業(yè)績。投資業(yè)績包含政府與社會資本合作的控股投資業(yè)績以及作為項目建設法 人進行投融資、建設、運營的業(yè)績?？毓墒侵赋鲑Y額占有限責任公司資本總額50%以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額50%以上的，以及出資額或者持有股份的比例雖然不足50%，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權已足以對股東會、股東大會的決議產生重大影響的，須提供相關股東協(xié)議或證明控股關系證明材料；項目建設法 人進行投融資、建設、運營的業(yè)績需提供政府相關部門出具的批復材料等。③若為聯(lián)合體形式投標，按聯(lián)合體各方累計計算的數據為準。

（2）施工業(yè)績：近五年（2019年1月1日至今）累計完成過（新建或改、擴建）不少于31公里（尾數不計）的高速公路土建工程施工項目。時間以“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”上的交工驗收或未交工驗收一次性竣工驗收的時間為準。

（3）設計業(yè)績：近五年（2019年1月1日至今）累計完成過（新建或改、擴建）不少于31公里（尾數不計）的高速公路設計項目。時間以交通運輸部“全國公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)”中體現的該業(yè)績的初步設計批復或施工圖設計審查（批）時間為準。

是否采用電子招標投標方式

是

獲取招標文件的方式

下載招標文件的網絡地址

惠州市公共資源交易中心網

獲取招標文件的方式

本項目招標文件及參考資料按照《招標日程安排表》規(guī)定的時間在惠州市公共資源交易中心電子交易招投標系統(tǒng)上下載，具體的操作流程見惠州市公共資源交易中心發(fā)布的《惠州市公共資源交易中心建設工程招投標業(yè)務系統(tǒng)投標人操作手冊》。

獲取招標文件開始時間

詳見《招標日程安排表》

獲取招標文件截止時間

詳見《招標日程安排表》

招標人將于下列時間和地點組織進行工程現場踏勘并召開投標預備會。

踏勘現場時間：投標人自行察看。

投標預備會時間：不召開。

遞交投標文件截止時間

詳見《招標日程安排表》

投標文件遞交方式

通過網絡上傳的方式，上傳至惠州市公共資源交易中心建設工程招投標交易平臺對應招標項目的指定模塊。為了避免網絡有堵塞和延時現象，確保各投標人能順利完成投標工作。建議在投標截止時間24小時前完成電子投標文件上傳工作。

開標時間

詳見《招標日程安排表》

開標地點

詳見《招標日程安排表》

發(fā)布公告媒介

廣東省公共資源交易平臺、惠州市公共資源交易中心網、廣東省招標投標監(jiān)管網、中國招標投標公共服務平臺

招標人

惠州市交通運輸局

聯(lián)系地址

惠州市江北文明一路交通大廈

招標人聯(lián)系人

陳工

聯(lián)系電話

0752-2829806  

招標代理機構

廣東協(xié)誠咨詢有限公司

聯(lián)系地址

惠州市惠城區(qū)東升一路4號中海水岸城花園第1棟2層14號

招標代理聯(lián)系人

謝工

聯(lián)系電話

0752-2591123

招標監(jiān)督機構

中共惠州市交通運輸局直屬機關紀律檢查委員會

聯(lián)系電話

0752-2866969

交易地點

惠州市公共資源交易中心

聯(lián)系地址

惠州市惠城區(qū)三新北路31號惠州市市民服務中心3號樓

聯(lián)系電話

0752-7121018

其他依法應當載明的內容

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備注

1、電子交易全程適用 《惠州市政務服務數據管理局 惠州市公共資源交易中心公共資源電子交易規(guī)則》（惠市政數〔2022〕3號）；

2、鑒于網絡有堵塞和延時現象，建議投標人在投標截止時間24小時前完成遞交投標保證金和投標文件上傳工作。

2024年8月20日