（不見面開標）S40寧國至樅陽高速公路銅陵段特許經(jīng)營項目（二次）

1.招標條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于加快推進高速公路建設促進長三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦?z2020?{5號）等文件的要求，S40寧國至樅陽高速公路銅陵段項目（以下簡稱“本項目”或“項目”）由銅陵市人民政府作為推進主體。根據(jù)《銅陵市人民政府關于S40寧樅高速公路銅陵段特許經(jīng)營有關事項的批復》（銅政秘?z2023?{124號），該項目采用特許經(jīng)營模式實施，授權銅陵市交通運輸局作為項目實施機構。S40寧國至樅陽高速公路銅陵段項目已編制項目申請報告和特許經(jīng)營方案，特許經(jīng)營方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會以《安徽省發(fā)展改革委關于寧國至樅陽高速公路銅陵段項目特許經(jīng)營方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎?z2024?{428號）文件審核通過。招標人為銅陵市交通運輸局，招標代理機構為安徽省招標集團股份有限公司。項目已具備招標條件，現(xiàn)對本項目的特許經(jīng)營者進行公開招標。

2.項目概況與招標范圍

2.1項目概況

S40寧國至樅陽高速公路銅陵段為《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的省高網(wǎng)線路。本項目路線全長約19.725公里，起點至江北港新區(qū)互通（池州長江大橋北引橋）段按雙向六車道高速公路標準建設（設計速度100公里/小時），其余路段按雙向四車道高速公路標準建設（設計速度120公里/小時），設橋梁9234.8m/9座，其中特大橋6469.8/4座，大橋2684/4座，中橋81/1座；互通式立體交叉3處（樞紐互通立交2處，一般互通式立交1處），匝道收費站1處，預留停車區(qū)1處。項目估算總投資額（不含預留的停車區(qū)，預留停車區(qū)的初步投資估算約為7800萬元）為46.15億元，平均每公里造價2.34億元，具體項目概況以投資主管部門最終核準的《項目申請報告》為準。

本項目預留停車區(qū)一處，預留停車區(qū)的具體建設時間由招標人根據(jù)路段車輛通行情況和上級主管部門要求綜合決策，停車區(qū)建設所需資金由中標人或其組建的項目公司負責籌措并納入項目總投資，產(chǎn)生的經(jīng)營收入歸其所有，自主經(jīng)營，自負盈虧，工期由雙方另行協(xié)商，但原則上不超過按照國家相關工期定額計算出的標準工期。潛在投標人在參與項目投標時要充分考慮預留停車區(qū)投資、建設、運營等有關事項。

2.2招標范圍及合作模式

（1）招標范圍

本次招標范圍為S40寧國至樅陽高速公路銅陵段的特許經(jīng)營者。

（2）合作模式

本項目采用特許經(jīng)營模式，項目回報機制為使用者付費。

①投標人中標后，銅陵市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定及《特許經(jīng)營協(xié)議》約定授予中標人組建的項目公司投資、融資、建設、運營管理及養(yǎng)護維修本項目的特許經(jīng)營權，包括投資權、建設權、運營管理權和養(yǎng)護維修權。運營管理權包括通行費收費權、項目沿線規(guī)定區(qū)域內的服務設施經(jīng)營權（如有）和廣告經(jīng)營權等經(jīng)營性權利。鼓勵中標人在項目規(guī)定區(qū)域內合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟，取得的經(jīng)營收入歸中標人所有。

②中標人作為特許經(jīng)營者應根據(jù)《中華人民共和國公司法》及其他相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《投資協(xié)議》約定，組建S40寧國至樅陽高速公路銅陵段項目公司。項目公司對本項目投資、融資、建設、運營管理、養(yǎng)護維修、債務償還和移交等全過程負責，自主經(jīng)營，自負盈虧，并在《特許經(jīng)營協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營期滿后，按照《特許經(jīng)營協(xié)議》的約定將項目（含土地使用權）、項目附屬設施及相關資料等按協(xié)議規(guī)定無償移交給銅陵市人民政府或其指定機構。

③項目公司將主要通過運營期（含收費期）的使用者付費（包括車輛通行費收入和其他經(jīng)營收入）來收回投資成本并獲得合理回報。銅陵市人民政府不向特許經(jīng)營者承諾固定的資本金財務內部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費收入等任何兜底性保障。項目通車后的車輛通行費收費標準，按照同期國家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項目實際的收費期限最終以安徽省人民政府批復為準。特許經(jīng)營期限屆滿前，如屆時法律法規(guī)對經(jīng)營性公路收費期上限作出調整，可在符合屆時法律法規(guī)、項目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營期限。

⑤項目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項目估算總投資額為461451.90萬元，項目資本金則為92290.38萬元）。項目資本金由中標的特許經(jīng)營者負責籌措，項目資本金以外的其他建設資金由項目公司負責籌措。項目資本金必須為特許經(jīng)營者的自有資金，不得存在以“明股實債”、股東借款、借貸資金等債務性資金和以公益性資產(chǎn)、儲備土地等方式違規(guī)出資或出資不實的問題。首批項目資本金的出資比例不低于項目資本金總額的20%，根據(jù)前期工作需求和進度逐步到位，剩余項目資本金可按照項目建設進度分批到位。

2.3特許經(jīng)營期：本項目特許經(jīng)營期擬定為408個月（34年），按“準備期及建設期”和“運營期”劃分為前后兩個有機銜接的項目階段。其中：

（1）準備期及建設期：準備期自特許經(jīng)營協(xié)議簽訂之日起至項目開工令（通知）載明的開工之日止，不超過12個月；建設期自項目開工令（通知）載明的開工之日起至交工驗收之日止，建設期滿足計劃36個月的工期目標。

如因特許經(jīng)營者或項目公司原因導致準備期超出12個月，則相應縮短建設期，準備期及建設期須滿足不超過48個月的總體目標。

（2）運營期：自交工驗收合格之日起至項目移交之日止。其中，收費期限不超過360個月（30年），實際以省級人民政府批復為準，自本項目收費批復之日起計。項目運營期到期日不晚于收費期到期日。

3.投標人資格要求

3.1投標人應滿足的法人或其他組織、財務狀況、投融資能力、商業(yè)信譽、業(yè)績等資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關閉或者被撤銷等。

（2）財務狀況資格審查條件：①獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末總資產(chǎn)（財務會計報表須合并的以合并后的財務會計報表為準，下同）不低于47億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標公告發(fā)布之日中國銀行外匯牌價中賣出價為準，下同），獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近一個年度年末凈資產(chǎn)不低于17億元人民幣；若為聯(lián)合體投標的，須同時滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以47億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以17億元人民幣；②獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個年度均為盈利，且年度財務報表應當經(jīng)會計師事務所等中介機構或審計機構審計，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結、破產(chǎn)。

（3）投融資能力資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位合計具有不低于47億元人民幣的投融資能力。若為聯(lián)合體投標，各單位應同時具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權計算的投融資能力。

（4）商業(yè)信譽資格審查條件：獨立投標人或聯(lián)合體各單位均應滿足下列要求：①在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴重違法失信企業(yè)名單；②2021年1月1日至投標文件遞交截止時間，未被交通運輸部或安徽省交通運輸廳取消投標資格，或雖被取消投標資格但投標資格取消期限屆滿；③2021年1月1日至投標文件遞交截止時間，未被禁止進入安徽省公路建設市場，或雖被禁止進入安徽省公路建設市場但處罰期已滿；④2021年1月1日至投標文件遞交截止時間，投標人及其法定代表人沒有行賄犯罪行為。

（5）業(yè)績資格審查條件：2019年1月1日至投標文件遞交截止時間，獨立投標人或聯(lián)合體牽頭方參與投資過1個投資額不低于32億元人民幣的高速公路項目。

（6）銅陵市本級國有獨資或國有控股企業(yè)（含其獨資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項目的投標方或聯(lián)合投標方。

3.2本次招標接受聯(lián)合體投標。聯(lián)合體投標須滿足以下條件并提供《招標文件》中規(guī)定格式的聯(lián)合體協(xié)議書：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計不得超過6家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體投標特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應明確聯(lián)合體各單位出資比例、內部職責分工等內容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體參加投標，否則相關投標均無效；聯(lián)合體中標后，其各單位組成、職責分工等主要條款不得改變。

3.3與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得同時參加本項目投標（同一聯(lián)合體內的成員除外），否則相關投標均無效。

4.招標文件的獲取

4.1獲取時間：起始為公告掛網(wǎng)時間，終止為開標時間。

4.2招標文件獲取方式

4.2.1所有招標內容均以銅陵市公共資源交易平臺公布的該項目招標公告、附件、答疑為準，投標人自行下載，其他任何形式的內容不作為招標投標以及開標評標的依據(jù)。請各投標人注意該網(wǎng)站中建設工程“交易公告”、“補充公告”信息欄內的信息發(fā)布內容，如因投標人自身原因未了解公告、答疑等信息的，責任自負。

4.2.2此項目是電子招標投標項目。電子招標投標的項目，投標人須從系統(tǒng)遞交加密后的電子投標文件，開標當天投標單位應按照招標文件的要求在規(guī)定時間內完成投標文件的解密工作。

4.2.3招標文件及有關招標資料工本費為0元/份。

5.投標文件的遞交

投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）為2024年9月30日09時15分，投標人應在投標截止時間前通過銅陵市公共資源交易系統(tǒng)遞交電子投標文件。

6.開標時間及地點

6.1開標時間：2024年9月30日09時15分。

6.2開標地點：銅陵市公共資源交易中心三樓開標九室。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標公告同時在安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、銅陵市公共資源交易平臺上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

對本項目存在異議或質疑的可在公示期內通過以下聯(lián)系方式向招標人或代理機構提出。

8.1招標人

招標人：銅陵市交通運輸局

地址：銅陵市義安大道北段1036號

郵編：244000

聯(lián)系人：0562-2681296

電話：朱先生

8.2招標代理機構

招標代理機構：安徽省招標集團股份有限公司

地址：合肥市包河區(qū)包河大道236號

郵編：230051

聯(lián)系人：方工、高工

電話：15821892130、18708491213

8.3電子交易系統(tǒng)

電子交易系統(tǒng)名稱：銅陵市公共資源電子交易系統(tǒng)（2022版）

電子交易系統(tǒng)電話：0562-5885805

8.4電子服務系統(tǒng)

電子服務系統(tǒng)名稱：銅陵市公共資源電子服務系統(tǒng)

電子服務系統(tǒng)電話：0562-5885805

8.5招標監(jiān)督管理機構

招標監(jiān)督管理機構：銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：銅陵市銅都大道與銅井路交叉口投資大廈四樓

電話：0562-5886095

9.其他事項說明：

本項目投標保證金金額為伍拾萬元，可采用轉賬、保函、電子保函等方式繳納，具體開具方法見投標人須知前附表。

10.投標保證金賬戶（如采用銀行轉賬或銀行電匯方式提交的，請選擇以下任何一家銀行遞交即可）：

轉賬形式的保證金請繳至以下賬號：

戶名：銅陵市公共資源交易中心

賬號：1990101021000330907081017

開戶銀行：徽商銀行銅陵獅子山支行