（不見面開標(biāo)）S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目

1.招標(biāo)條件

根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)高速公路建設(shè)促進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的通知》（皖政辦?z2020?{5號(hào)）等文件的要求，S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）由銅陵市人民政府作為推進(jìn)主體。根據(jù)《銅陵市人民政府關(guān)于S40寧樅高速公路銅陵段特許經(jīng)營(yíng)有關(guān)事項(xiàng)的批復(fù)》（銅政秘?z2023?{124號(hào)），該項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式實(shí)施，授權(quán)銅陵市交通運(yùn)輸局作為項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段項(xiàng)目已編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告和特許經(jīng)營(yíng)方案，特許經(jīng)營(yíng)方案已由安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)以《安徽省發(fā)展改革委關(guān)于寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)方案的審核意見》（皖發(fā)改基礎(chǔ)?z2024?{428號(hào)）文件審核通過(guò)。招標(biāo)人為銅陵市交通運(yùn)輸局，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司。項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)對(duì)本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行公開招標(biāo)。

2.項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍

2.1項(xiàng)目概況

S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段為《安徽省高速公路網(wǎng)規(guī)劃修編（2020-2035年）》規(guī)劃的省高網(wǎng)線路。本項(xiàng)目路線全長(zhǎng)約19.725公里，起點(diǎn)至江北港新區(qū)互通（池州長(zhǎng)江大橋北引橋）段按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（設(shè)計(jì)速度100公里/小時(shí)），其余路段按雙向四車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（設(shè)計(jì)速度120公里/小時(shí)），設(shè)橋梁9234.8m/9座，其中特大橋6469.8/4座，大橋2684/4座，中橋81/1座；互通式立體交叉3處（樞紐互通立交2處，一般互通式立交1處），匝道收費(fèi)站1處，預(yù)留停車區(qū)1處。項(xiàng)目估算總投資額為46.15億元，平均每公里造價(jià)2.34億元，具體項(xiàng)目概況以投資主管部門最終核準(zhǔn)的《項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》為準(zhǔn)。

本項(xiàng)目預(yù)留停車區(qū)一處，預(yù)留停車區(qū)的具體建設(shè)時(shí)間由招標(biāo)人根據(jù)路段車輛通行情況和上級(jí)主管部門要求綜合決策，停車區(qū)建設(shè)所需資金由中標(biāo)人或其組建的項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措，產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)收入歸其所有，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，工期由雙方另行協(xié)商，但原則上不超過(guò)按照國(guó)家相關(guān)工期定額計(jì)算出的標(biāo)準(zhǔn)工期。潛在投標(biāo)人在參與項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)要充分考慮預(yù)留停車區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等有關(guān)事項(xiàng)。

2.2招標(biāo)范圍及合作模式

（1）招標(biāo)范圍

本次招標(biāo)范圍為S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段的特許經(jīng)營(yíng)者。

（2）合作模式

本項(xiàng)目采用特許經(jīng)營(yíng)模式，項(xiàng)目回報(bào)機(jī)制為使用者付費(fèi)。

①投標(biāo)人中標(biāo)后，銅陵市人民政府將按法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等規(guī)定及《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》約定授予中標(biāo)人組建的項(xiàng)目公司投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理及養(yǎng)護(hù)維修本項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，包括投資權(quán)、建設(shè)權(quán)、運(yùn)營(yíng)管理權(quán)和養(yǎng)護(hù)維修權(quán)。運(yùn)營(yíng)管理權(quán)包括通行費(fèi)收費(fèi)權(quán)、項(xiàng)目沿線規(guī)定區(qū)域內(nèi)的服務(wù)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)（如有）和廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等經(jīng)營(yíng)性權(quán)利。鼓勵(lì)中標(biāo)人在項(xiàng)目規(guī)定區(qū)域內(nèi)合法合規(guī)發(fā)展其他路衍經(jīng)濟(jì)，取得的經(jīng)營(yíng)收入歸中標(biāo)人所有。

②中標(biāo)人作為特許經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》及其它相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等的規(guī)定和《投資協(xié)議》約定，組建S40寧國(guó)至樅陽(yáng)高速公路銅陵段項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司對(duì)本項(xiàng)目投資、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理、養(yǎng)護(hù)維修、債務(wù)償還和移交等全過(guò)程負(fù)責(zé)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，并在《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》規(guī)定的特許經(jīng)營(yíng)期滿后，按照《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》的約定將項(xiàng)目（含土地使用權(quán)）、項(xiàng)目附屬設(shè)施及相關(guān)資料等按協(xié)議規(guī)定無(wú)償移交給銅陵市人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

③項(xiàng)目公司將主要通過(guò)運(yùn)營(yíng)期（含收費(fèi)期）的使用者付費(fèi)（包括車輛通行費(fèi)收入和其他經(jīng)營(yíng)收入）來(lái)收回投資成本并獲得合理回報(bào)。銅陵市人民政府不向特許經(jīng)營(yíng)者承諾固定的資本金財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率，不承諾基本交通量或基本通行費(fèi)收入等任何兜底性保障。項(xiàng)目通車后的車輛通行費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照同期國(guó)家和安徽省政策規(guī)定執(zhí)行。

④項(xiàng)目實(shí)際的收費(fèi)期限最終以安徽省人民政府批復(fù)為準(zhǔn)。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿前，如屆時(shí)法律法規(guī)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)期上限作出調(diào)整，可在符合屆時(shí)法律法規(guī)、項(xiàng)目情況、協(xié)議約定等前提下，按程序重新合理界定特許經(jīng)營(yíng)期限。

⑤項(xiàng)目資本金總額為估算總投資額的20%（例如項(xiàng)目估算總投資額為461451.90萬(wàn)元，項(xiàng)目資本金則為92290.38萬(wàn)元）。項(xiàng)目資本金由中標(biāo)的特許經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)籌措，項(xiàng)目資本金以外的其他建設(shè)資金由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)籌措。項(xiàng)目資本金必須為特許經(jīng)營(yíng)者的自有資金，不得存在以“明股實(shí)債”、股東借款、借貸資金等債務(wù)性資金和以公益性資產(chǎn)、儲(chǔ)備土地等方式違規(guī)出資或出資不實(shí)的問題。首批項(xiàng)目資本金的出資比例不低于項(xiàng)目資本金總額的20%，根據(jù)前期工作需求和進(jìn)度逐步到位，剩余項(xiàng)目資本金可按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度分批到位。

2.3特許經(jīng)營(yíng)期：本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期擬定為408個(gè)月（34年），按“準(zhǔn)備期及建設(shè)期”和“運(yùn)營(yíng)期”劃分為前后兩個(gè)有機(jī)銜接的項(xiàng)目階段。其中：

（1）準(zhǔn)備期及建設(shè)期：準(zhǔn)備期自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議簽訂之日起至項(xiàng)目開工令（通知）載明的開工之日止，不超過(guò)12個(gè)月；建設(shè)期自項(xiàng)目開工令（通知）載明的開工之日起至交工驗(yàn)收之日止，建設(shè)期滿足計(jì)劃36個(gè)月的工期目標(biāo)。

如因特許經(jīng)營(yíng)者或項(xiàng)目公司原因?qū)е聹?zhǔn)備期超出12個(gè)月，則相應(yīng)縮短建設(shè)期，準(zhǔn)備期及建設(shè)期須滿足不超過(guò)48個(gè)月的總體目標(biāo)。

（2）運(yùn)營(yíng)期：自交工驗(yàn)收合格之日起至項(xiàng)目移交之日止。其中，收費(fèi)期限不超過(guò)360個(gè)月（30年），實(shí)際以省級(jí)人民政府批復(fù)為準(zhǔn)，自本項(xiàng)目收費(fèi)批復(fù)之日起計(jì)。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期到期日不晚于收費(fèi)期到期日。

3.投標(biāo)人資格要求

3.1投標(biāo)人應(yīng)滿足的法人或其他組織、財(cái)務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)信譽(yù)、業(yè)績(jī)等資格審查條件如下：

（1）法人或其他組織資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位（包括聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位，下同）應(yīng)為依法成立并有效存續(xù)的法人或其他組織，沒有處于被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等。

（2）財(cái)務(wù)狀況資格審查條件：①獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表須合并的以合并后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表為準(zhǔn)，下同）不低于47億元人民幣（或等值貨幣，匯率以招標(biāo)公告發(fā)布之日中國(guó)銀行外匯牌價(jià)中賣出價(jià)為準(zhǔn)，下同），獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近一個(gè)年度年末凈資產(chǎn)不低于17億元人民幣；若為聯(lián)合體投標(biāo)的，須同時(shí)滿足聯(lián)合體中所有成員單位最近一個(gè)年度年末總資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以47億元人民幣，凈資產(chǎn)不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明的該單位出資比例乘以17億元人民幣；②獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方最近連續(xù)三個(gè)年度均為盈利，且年度財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)，沒有處于財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)。

（3）投融資能力資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位合計(jì)具有不低于47億元人民幣的投融資能力。若為聯(lián)合體投標(biāo)，各單位應(yīng)同時(shí)具有不低于聯(lián)合體協(xié)議書中載明出資比例加權(quán)計(jì)算的投融資能力。

（4）商業(yè)信譽(yù)資格審查條件：獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體各單位均應(yīng)滿足下列要求：①在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；②2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，未被交通運(yùn)輸部或安徽省交通運(yùn)輸廳取消投標(biāo)資格，或雖被取消投標(biāo)資格但投標(biāo)資格取消期限屆滿；③2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，未被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)，或雖被禁止進(jìn)入安徽省公路建設(shè)市場(chǎng)但處罰期已滿；④2021年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，投標(biāo)人及其法定代表人沒有行賄犯罪行為。

（5）業(yè)績(jī)資格審查條件：2019年1月1日至投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，獨(dú)立投標(biāo)人或聯(lián)合體牽頭方參與投資過(guò)1個(gè)投資額不低于32億元人民幣的高速公路項(xiàng)目。

（6）民營(yíng)企業(yè)或外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比不低于35%，或民營(yíng)企業(yè)及外商投資企業(yè)在項(xiàng)目公司中的股權(quán)占比合計(jì)不低于35%。

（7）銅陵市本級(jí)國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)（含其獨(dú)資或控股的子公司）不得以任何方式作為本項(xiàng)目的投標(biāo)方或聯(lián)合投標(biāo)方。

3.2本次招標(biāo)接受聯(lián)合體投標(biāo)。聯(lián)合體投標(biāo)須滿足以下條件并提供《招標(biāo)文件》中規(guī)定格式的聯(lián)合體協(xié)議書：

（1）聯(lián)合體由聯(lián)合體牽頭方和聯(lián)合體所有成員單位組成，聯(lián)合體各單位合計(jì)不得超過(guò)6家。

（2）聯(lián)合體各單位出資比例不得為零，且聯(lián)合體牽頭方股權(quán)比例須大于35%。

（3）聯(lián)合體投標(biāo)特殊要求：聯(lián)合體各單位必須按《招標(biāo)文件》中規(guī)定的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確聯(lián)合體各單位出資比例、內(nèi)部職責(zé)分工等內(nèi)容；聯(lián)合體各單位不得再以自己名義單獨(dú)或加入其它聯(lián)合體參加投標(biāo)，否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效；聯(lián)合體中標(biāo)后，其各單位組成、職責(zé)分工等主要條款不得改變。

3.3與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加本項(xiàng)目投標(biāo)（同一聯(lián)合體內(nèi)的成員除外），否則相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

4.招標(biāo)文件的獲取

4.1獲取時(shí)間：起始為公告掛網(wǎng)時(shí)間，終止為開標(biāo)時(shí)間。

4.2招標(biāo)文件獲取方式

4.2.1所有招標(biāo)內(nèi)容均以全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（安徽?銅陵市）公布的該項(xiàng)目招標(biāo)公告、附件、答疑為準(zhǔn)，投標(biāo)人自行下載，其它任何形式的內(nèi)容不作為招標(biāo)投標(biāo)以及開標(biāo)評(píng)標(biāo)的依據(jù)。請(qǐng)各投標(biāo)人注意該網(wǎng)站中建設(shè)工程“交易公告”、“補(bǔ)充公告”信息欄內(nèi)的信息發(fā)布內(nèi)容，如因投標(biāo)人自身原因未了解公告、答疑等信息的，責(zé)任自負(fù)。

4.2.2此項(xiàng)目是電子招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目。電子招標(biāo)投標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人須從系統(tǒng)遞交加密后的電子投標(biāo)文件，開標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)單位應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)文件的解密工作。

4.2.3招標(biāo)文件及有關(guān)招標(biāo)資料工本費(fèi)為0元/份。

5.投標(biāo)文件的遞交

投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間（投標(biāo)截止時(shí)間，下同）為2024年9月9日09時(shí)15分，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)銅陵市公共資源交易系統(tǒng)遞交電子投標(biāo)文件。

6.開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)

6.1開標(biāo)時(shí)間：2024年9月9日09時(shí)15分。

6.2開標(biāo)地點(diǎn)：銅陵市公共資源交易中心三樓開標(biāo)六室。

7.發(fā)布公告的媒介

本次招標(biāo)公告同時(shí)在安徽省公共資源交易監(jiān)管網(wǎng)、銅陵市公共資源交易平臺(tái)上發(fā)布。

8.聯(lián)系方式

對(duì)本項(xiàng)目存在異議或質(zhì)疑的可在公示期內(nèi)通過(guò)以下聯(lián)系方式向招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)提出。

8.1招標(biāo)人

招標(biāo)人：銅陵市交通運(yùn)輸局

地址：銅陵市義安大道北段1036號(hào)

郵編：244000

聯(lián)系人：0562-2681296

電話：朱先生

8.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：安徽省招標(biāo)集團(tuán)股份有限公司

地址：合肥市包河區(qū)包河大道236號(hào)

郵編：230051

聯(lián)系人：方工、高工

電話：15821892130、18708491213

8.3電子交易系統(tǒng)

電子交易系統(tǒng)名稱：銅陵市公共資源電子交易系統(tǒng)（2022版）

電子交易系統(tǒng)電話：0562-5885805

8.4電子服務(wù)系統(tǒng)

電子服務(wù)系統(tǒng)名稱：銅陵市公共資源電子服務(wù)系統(tǒng)

電子服務(wù)系統(tǒng)電話：0562-5885805

8.5招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

招標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)：銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局

地址：銅陵市銅都大道與銅井路交叉口投資大廈四樓

電話：0562-5886095

9.其他事項(xiàng)說(shuō)明：

本項(xiàng)目投標(biāo)保證金金額為伍拾萬(wàn)元，可采用轉(zhuǎn)賬、保函、電子保函等方式繳納，具體開具方法見投標(biāo)人須知前附表。

10.投標(biāo)保證金賬戶（如采用銀行轉(zhuǎn)賬或銀行電匯方式提交的，請(qǐng)選擇以下任何一家銀行遞交即可）：

轉(zhuǎn)賬形式的保證金請(qǐng)繳至以下賬號(hào)：

戶名：銅陵市公共資源交易中心

賬號(hào)：1990101021000330907080776

開戶銀行：徽商銀行銅陵獅子山支行