云南超前布局下一個10年：構(gòu)建五個萬億級產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)居首

在“十四五”來臨之際，云南省如何布局下一階段發(fā)展？

近期，云南省發(fā)布的《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的決定》（下簡稱《決定》），針對云南實際，提出構(gòu)建以5個萬億級產(chǎn)業(yè)、8個千億級產(chǎn)業(yè)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，并結(jié)合“十四五”規(guī)劃進(jìn)行布局和實施。

其階段性目標(biāo)是，到2030年，云南省的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過60%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%，基本形成云南現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

云南省社科院研究員陳鐵軍對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，相比較于四川、重慶、貴州等西南省市，云南省過去數(shù)年并未在創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、人工智能方面展現(xiàn)突出優(yōu)勢，主要原因還是在觀念上較為閉塞，沒有享受到經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的紅利。因此，在“十四五”前期，云南省需要轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)展優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)，對“下一個10年”進(jìn)行超前布局。

云南力補(bǔ)產(chǎn)業(yè)短板

在《決定》中，云南省重點培育的“五個萬億級、八個千億級”產(chǎn)業(yè)中，不僅有煙草、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包含生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其目標(biāo)是在推動該省經(jīng)濟(jì)增長的同時，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化。

五個萬億級產(chǎn)業(yè)中，包括先進(jìn)制造業(yè)、旅游文化業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流業(yè)和健康服務(wù)業(yè)，2030年占GDP的比重分別為8%-15%之間，合計占GDP比重為55%，再加上八個千億級產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對云南省對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率共計將超過60%。

針對現(xiàn)實情況，云南省發(fā)改委副主任趙修春說，當(dāng)前云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然突出，主要表現(xiàn)在重工業(yè)主要靠資源、輕工業(yè)主要靠煙草、制造業(yè)主要靠國企的工業(yè)發(fā)展格局尚未根本扭轉(zhuǎn)，科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用不強(qiáng)，產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈低端，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較小。

為此，下一步云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是“存量變革”和“增量崛起”，以彌補(bǔ)短板，增強(qiáng)云南經(jīng)濟(jì)在全國的競爭力。

所謂“存量變革”，就是要進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。云南省工業(yè)和信息化廳副廳長陳鐘耕認(rèn)為，從云南的實際看，要放在煙草、鋼鐵、有色、化工、建材等有一定比較優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上，突破口是著力推進(jìn)和實施“數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化”的綠色制造業(yè)發(fā)展。

“這是全國發(fā)達(dá)地區(qū)與我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展差不多的地區(qū)都在著力推進(jìn)的事?！标愮姼f，“制造本身很難區(qū)分是先進(jìn)還是落后，關(guān)鍵是先進(jìn)的理念、先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理手段、先進(jìn)的營銷模式、先進(jìn)的服務(wù)，能有效提升我省制造業(yè)質(zhì)量?！?/p>

“增量崛起”則是要做大做實新興產(chǎn)業(yè)，重點聚焦的產(chǎn)業(yè)包括新能源汽車及其配套產(chǎn)業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，以及數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應(yīng)用等“新基建”。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者注意到，在云南的萬億級產(chǎn)業(yè)中，先進(jìn)制造業(yè)最受推崇，到2030年其主營業(yè)務(wù)收入計劃達(dá)到2.9萬億元，占GDP比重達(dá)到15%。

不過，云南省人社廳副廳長石麗康也承認(rèn)，云南省制造業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)、制造人才不足，存在制造業(yè)人才的短板，是制約先進(jìn)制造業(yè)做大做強(qiáng)的瓶頸。

“從專業(yè)技術(shù)人才的角度，我們實施高層次人才培養(yǎng)支持計劃，通過這些計劃的實施，培養(yǎng)提升一批專業(yè)技術(shù)人才，給先進(jìn)制造業(yè)提供研發(fā)人才，補(bǔ)齊在研發(fā)和科技方面的短板。在技能人才方面，我們通過大規(guī)模的職業(yè)技能提升行動，為企業(yè)培訓(xùn)一批技術(shù)型、技能型人才。2020年，還安排了15億元資金重點對先進(jìn)制造業(yè)給予支持?！笔惪嫡f。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模將達(dá)4000億

在云南省的萬億級產(chǎn)業(yè)中，作為其傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的文旅產(chǎn)業(yè)也在其中。

云南省文旅廳副廳長孫炯說，2019年，全省接待海內(nèi)外游客8.07億人次，實現(xiàn)旅游總收入1.1萬億元。與此同時，云南旅游(002059)文化業(yè)也存在諸多困難和問題，如全省單一觀光型的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)尚未得到根本改變，現(xiàn)在以觀光游為主，符合北上廣深一線城市游客需求的產(chǎn)品仍較少，門票經(jīng)濟(jì)特征依然顯著。傳統(tǒng)旅游目的地產(chǎn)品老化，旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品培育不足，旅游轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程緩慢。旅游市場秩序問題時有發(fā)生，市場整治壓力依然存在等。

為此，《決定》明確，通過一系列舉措，力爭全省旅游文化業(yè)到2025年實現(xiàn)總收入達(dá)到2萬億元，到2030年達(dá)到3.5萬億元、占GDP比重達(dá)到12%的目標(biāo)。

在千億級產(chǎn)業(yè)中，包含數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。云南省在該產(chǎn)業(yè)方面的目標(biāo)是，打造我國面向南亞東南亞數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，力爭在全國率先突破面向南亞東南亞的多語言技術(shù)。打造區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用高地，做強(qiáng)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)。到2030年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4000億元。

云南省數(shù)字經(jīng)濟(jì)局副局長李志華表示，在千億級產(chǎn)業(yè)中，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)是推動云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。2019年，全省信息產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入規(guī)模達(dá)1465億元，增速為18.3%。

但一個突出問題是，目前云南產(chǎn)品大多處于產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈底端，民營經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)普遍不強(qiáng)。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心在于充分發(fā)揮新興技術(shù)賦能效應(yīng)、挖掘數(shù)據(jù)資源核心價值，具備優(yōu)化社會服務(wù)資源配置，提升企業(yè)生產(chǎn)與服務(wù)的協(xié)同性、精準(zhǔn)性等顯著特征，是云南激活創(chuàng)新活力、帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要驅(qū)動力量?！崩钪救A表示。

另一方面，目前“新基建”成為了國內(nèi)各個地方熱推的新領(lǐng)域。如僅在西南地區(qū)，包括四川、重慶等地，已經(jīng)明確提出了“新基建”的發(fā)力領(lǐng)域，其中與云南省亦多有重合，在此背景下，云南在“新基建”方面的優(yōu)勢有哪些？

李志華認(rèn)為，云南省具有面向南亞東南亞輻射中心區(qū)位優(yōu)勢。云南省清潔能源豐富，2019年全省電力裝機(jī)9500萬千瓦，全年發(fā)電量3462億千瓦時。其中，綠色能源裝機(jī)占比84%，綠色發(fā)電量占比92%，兩項指標(biāo)均為全國最高。此外，云南還有后發(fā)優(yōu)勢。

“區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)特性決定其應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展無所謂邊疆內(nèi)地，不再受物理空間和交通束縛限制，這給云南省后發(fā)趕超提供了機(jī)遇。”李志華表示。