“世界級(jí)大灣區(qū)”：長(zhǎng)三角的新目標(biāo)

  浙江大灣區(qū)規(guī)劃近日出爐。隨著粵港澳大灣區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，浙江作為“一帶一路”、長(zhǎng)三角都市群、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略布局的重疊區(qū)，搭乘中國(guó)灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略快車(chē)，積極實(shí)施大灣區(qū)戰(zhàn)略，體現(xiàn)了推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的新思路的戰(zhàn)略行動(dòng)。

  截止2017年，長(zhǎng)三角三省一市的國(guó)民生產(chǎn)總值，已達(dá)到3.1萬(wàn)億美元，接近德國(guó)的GDP，如果以單獨(dú)國(guó)家論，長(zhǎng)三角已經(jīng)超過(guò)英國(guó)，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體，一體化實(shí)現(xiàn)路徑將呈現(xiàn)同向多元的區(qū)域特征。這主要表現(xiàn)在上海作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的主要龍頭城市之外，域內(nèi)其他核心城市，也在區(qū)域治理和空間毗鄰的作用力下形成了互相關(guān)聯(lián)次級(jí)城市群，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展呈現(xiàn)了整體一體化和局部一體化同步發(fā)展的趨勢(shì)。如《上海市城市總體規(guī)劃（2017-2035年）》提出構(gòu)建上海大都市圈的發(fā)展設(shè)想。江蘇則在2017年提出以沿江8城市為主體構(gòu)建揚(yáng)子江城市群，整合江蘇域內(nèi)次級(jí)都市圈，整體對(duì)接上海、融入長(zhǎng)三角的思路。浙江提出的大灣區(qū)建設(shè)的區(qū)域戰(zhàn)略，正是順應(yīng)這種趨勢(shì)，以灣區(qū)治理的形式，通過(guò)局部一體化推動(dòng)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的浙江行動(dòng)。

  這個(gè)一體化實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)揮了長(zhǎng)三角各大城市和次區(qū)域中心在一體化發(fā)展中的領(lǐng)頭作用，使得推進(jìn)了長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化發(fā)展有了更具操作性的實(shí)現(xiàn)路徑。這種多元同向的一體化路徑之間，并非互相獨(dú)立，互相排斥，而是互相交叉，互相開(kāi)放，互相促進(jìn)的，有融合對(duì)接、也有重疊和交集，如省際之間的交通基礎(chǔ)設(shè)施的對(duì)接和連通，區(qū)域環(huán)境生態(tài)保護(hù)指施的對(duì)接和保護(hù)等等。又有各地的利用自己的優(yōu)勢(shì)，突出自己的發(fā)展重點(diǎn)，由此形成的長(zhǎng)三角更高質(zhì)量的一體化的洪流。

  浙江大灣區(qū)戰(zhàn)略可以理解為是2018年《長(zhǎng)三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2018~2020年）》的浙江宣言，是推進(jìn)長(zhǎng)三角更高質(zhì)量一體化浙江行動(dòng)?？v觀規(guī)劃主要內(nèi)容，可以理解為主要從三個(gè)方面去推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)，而這三方面都是和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展息息相關(guān)的。一是包括社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和實(shí)施，如交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和民生事業(yè)等方面的規(guī)劃和建設(shè)，即所謂的大通道、大花園建設(shè)；二是推進(jìn)浙江沿海及相關(guān)區(qū)域的城市化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快發(fā)展城市圈和次級(jí)城市群，即所謂的大都市建設(shè)；三是推進(jìn)面向未來(lái)、面向世界的具有區(qū)域差別化優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和愿景規(guī)劃，如推動(dòng)浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，由此帶動(dòng)全省的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

  這個(gè)三年行動(dòng)規(guī)劃，充分利用長(zhǎng)三角龍頭城市上海以及江蘇安徽各地的優(yōu)勢(shì)資源，充分利用長(zhǎng)三角區(qū)域合作的體制機(jī)制與市場(chǎng)一體化的有利條件，以打造長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群和具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的制造業(yè)基地和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心為目標(biāo)，構(gòu)建綠色智慧的世界級(jí)大灣區(qū)。