“海綿城市”重建更要重管

  “逢雨必澇”是我國城市發(fā)展中的一大“痼疾”，“海綿城市”建設(shè)則被看作施治的“一劑良方”。但今年夏季以來，不少地方又出現(xiàn)嚴(yán)重內(nèi)澇現(xiàn)象，其中不乏“海綿城市”國家級試點城市。人們不禁質(zhì)疑，為什么一場暴雨就把“海綿城市”打回原形？

  “海綿城市”建設(shè)動輒需要數(shù)百億元投資，工期又較長，給人們?nèi)粘Ｉ顜矸N種不便，若建成后仍經(jīng)受不住暴雨檢驗，對照“一勞永逸解決城市內(nèi)澇問題”這一期待，人們自然有疑慮、有不滿。

  國內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗表明，“海綿城市”建設(shè)貴在有恒。它不是一個單純的靜態(tài)目標(biāo)，而是體現(xiàn)城市治理理念和長遠(yuǎn)發(fā)展方向，貫穿于城市建設(shè)始終。況且“冰凍三尺非一日之寒”，經(jīng)過近些年相對粗放的擴(kuò)張之后，國內(nèi)很多地方建設(shè)“海綿城市”難度較大，幾乎不可能立竿見影、一蹴而就。所以，對于一下暴雨就出現(xiàn)積水內(nèi)澇，板子不能輕率打到“海綿城市”上，問題癥結(jié)仍在于建設(shè)是否到位、推進(jìn)是否扎實、政策是否持續(xù)。

  目前國內(nèi)推進(jìn)“海綿城市”建設(shè)存在“三重三輕”的問題：其一，重面子輕里子。建設(shè)“海綿城市”意在形成立體的城市生態(tài)系統(tǒng)，但在實踐中，有的城市帶有濃厚的“示范區(qū)”思維，往往重點打造一條道路、一個街區(qū)，結(jié)果景觀工程有了，但下一場大雨就露餡；有的城市把政績擺在地上，屋頂花園、雨水花園、下凹綠地等綠色設(shè)施應(yīng)有盡有，埋在地下的排水管網(wǎng)、泵站、調(diào)蓄池等設(shè)施建設(shè)則敷衍應(yīng)付……沒有系統(tǒng)性、整體性的規(guī)劃引領(lǐng)，“海綿城市”建設(shè)只能是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，難以從根本上解決問題。

  其二，重建設(shè)輕管理?！昂＞d城市”建設(shè)效果多大、能否持續(xù)，很大程度上取決于后續(xù)管理維護(hù)，比如河道及調(diào)蓄池的保潔清淤、地下設(shè)施的定期清理和檢查等。有些城市將植草溝、調(diào)蓄池、種植屋面建好之后，并沒有常規(guī)投入力量進(jìn)行專業(yè)的管理和維護(hù)，導(dǎo)致其漸漸喪失原有作用，無法持續(xù)展現(xiàn)“海綿城市”建設(shè)功效。

  其三，重投資輕運(yùn)營。“海綿城市”建設(shè)需要投入大量資金，國家鼓勵采用PPP模式解決這方面難題，但基于“海綿城市”建設(shè)項目可經(jīng)營性差這一現(xiàn)實，相關(guān)政策的持續(xù)性堪憂。在實際運(yùn)作中，綠地、廣場、道路改造等項目不能直接產(chǎn)生運(yùn)營收入，企業(yè)對“海綿城市”建設(shè)的預(yù)期收益并不樂觀，參與度不高。因此，政府在為“海綿城市”建設(shè)提供財政支持之余，還應(yīng)注重制定清晰的回報機(jī)制，以此充分調(diào)動社會的積極性。

  “海綿城市”是未來城市建設(shè)的重要內(nèi)涵之一，在探索推進(jìn)過程中難免碰到各種各樣的問題。只有老老實實從現(xiàn)狀出發(fā)，不作假、不氣餒，才有可能真正把好事干好，讓我們生活其間的城市不至于輕易因一場大雨遭遇尷尬。