中央環(huán)保督察做回頭看 實(shí)施機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察

  據(jù)記者了解，中央環(huán)保督察在完成為期兩年對(duì)31個(gè)省區(qū)市“全覆蓋”之后又開(kāi)始做回頭看，針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察。

  12月18日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室專(zhuān)門(mén)致函長(zhǎng)春市政府，就大氣污染防治工作中存在的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行督辦，要求長(zhǎng)春市切實(shí)落實(shí)大氣污染防治政策措施。25日，環(huán)境保護(hù)部又通報(bào)江蘇省南通市中央環(huán)保督察整改不到位問(wèn)題查處情況。

  記者從國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室了解到，2017年8月至9月，中央環(huán)保督察組對(duì)吉林省實(shí)施督察進(jìn)駐，發(fā)現(xiàn)省會(huì)城市長(zhǎng)春市環(huán)境問(wèn)題較多，尤其是松花江支流伊通河、飲馬河等重點(diǎn)流域污染嚴(yán)重，飲用水源地內(nèi)違建項(xiàng)目和基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后等問(wèn)題也比較突出。

  但督察后僅4個(gè)多月，長(zhǎng)春市在大氣污染防治方面又被暴露出大量環(huán)境問(wèn)題。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室介紹，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部空氣質(zhì)量保障督查、專(zhuān)項(xiàng)督察以及環(huán)境監(jiān)測(cè)和衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)，2017年1至10月，長(zhǎng)春市大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化，空氣質(zhì)量6項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)均不降反升，重度及以上污染天數(shù)同比增加7天，優(yōu)良天數(shù)同比減少22天。

  監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，尤其在10月18日至25日，長(zhǎng)春市秸稈禁燒工作不力，重污染天氣應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位，企業(yè)違法排污情況突出，10月18日至20日長(zhǎng)時(shí)間出現(xiàn)重度及以上污染天氣，部分監(jiān)測(cè)點(diǎn)位空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)長(zhǎng)時(shí)間“爆表”，細(xì)顆粒物(PM2.5)小時(shí)濃度最高達(dá)1316微克/立方米，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活，造成不良社會(huì)影響。

  國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室介紹，僅10月18日至25日，據(jù)測(cè)繪部門(mén)數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)春市耕地范圍內(nèi)火點(diǎn)及熱敏感點(diǎn)總數(shù)多達(dá)1091個(gè)，約占吉林省總數(shù)30%;據(jù)環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)顯示，長(zhǎng)春市秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)較去年同期增加約20倍。督察組現(xiàn)場(chǎng)檢查中，在德惠市高速沿線多處可見(jiàn)大面積秸稈焚燒火點(diǎn)，焚燒煙柱高達(dá)數(shù)十米。僅18日晚間，督察組在德惠市境內(nèi)就發(fā)現(xiàn)13處火點(diǎn)，其中兩處過(guò)火距離超過(guò)1公里，火勢(shì)猛烈，濃煙滾滾，污染嚴(yán)重。

  督察發(fā)現(xiàn)，中國(guó)第一汽車(chē)集團(tuán)動(dòng)能分公司、吉林亞泰水泥有限公司、長(zhǎng)春大成生物科技開(kāi)發(fā)有限公司、金石置業(yè)有限責(zé)任公司、長(zhǎng)春市吉達(dá)物業(yè)管理有限責(zé)任公司、吉林省宸旭熱力有限公司、長(zhǎng)春市政瀝青混凝土有限公司、長(zhǎng)春市熱力集團(tuán)高新區(qū)和東嶺區(qū)鍋爐房等企業(yè)，環(huán)保設(shè)施未建成或運(yùn)行不正常，違法排污問(wèn)題突出。

  此外，長(zhǎng)春市建成區(qū)內(nèi)還有58臺(tái)10蒸噸以下燃煤鍋爐未實(shí)施淘汰;朝陽(yáng)區(qū)、綠園區(qū)、二道區(qū)等仍有13臺(tái)20蒸噸及以上燃煤鍋爐未實(shí)施環(huán)保提標(biāo)改造;全市25個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)燃煤鍋爐多數(shù)無(wú)除塵脫硫設(shè)施。

  2017年8月8日至12日，環(huán)境保護(hù)部組成督察組根據(jù)群眾舉報(bào)對(duì)江蘇省南通市及通州區(qū)中央環(huán)保督察整改不到位問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督察。

  環(huán)保部介紹，2016年8月15日，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐江蘇省期間，向地方交辦“通州區(qū)東盛印染公司在河里用暗管偷排污水”的信訪舉報(bào)。收到交辦件后，南通市及通州區(qū)立即組織調(diào)查，并于2016年8月16日晚發(fā)現(xiàn)東盛印染公司沿通呂運(yùn)河埋設(shè)兩根暗管。當(dāng)年8月23日，南通市在政府網(wǎng)站公開(kāi)辦理情況，即“群眾反映暗管偷排情況基本屬實(shí)，將進(jìn)一步調(diào)查，如涉嫌環(huán)境犯罪將移送公安依法查處”。

  但此后，南通市及通州區(qū)沒(méi)有采取有力措施，在已發(fā)現(xiàn)企業(yè)暗管且管內(nèi)余水氨氮濃度超標(biāo)的情況下，沒(méi)有跟進(jìn)暗管挖掘工作;在環(huán)保部門(mén)后續(xù)執(zhí)法頻頻遭受阻撓、企業(yè)拒不配合，甚至威脅恐嚇執(zhí)法人員的情況下，未采取有效措施，以致該問(wèn)題長(zhǎng)期沒(méi)有解決。

  督察組現(xiàn)場(chǎng)督察還發(fā)現(xiàn)：東盛印染公司另有一根暗管且管內(nèi)高濃度廢水正在外溢，違規(guī)規(guī)避在線監(jiān)測(cè)，利用帆布水管偷排未經(jīng)處理的高濃度廢水和氧化池污泥，在污水處理站設(shè)置報(bào)警電鈴以應(yīng)對(duì)檢查等情況。同時(shí)，東盛印染公司周邊區(qū)域還有豐杰印染、恒達(dá)印染、萬(wàn)達(dá)染整等企業(yè)，均存在嚴(yán)重環(huán)境違法問(wèn)題。

  2013年1月至2017年8月，市區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門(mén)共收到反映該區(qū)域環(huán)境污染問(wèn)題的舉報(bào)總計(jì)536件，且呈逐年增加態(tài)勢(shì)，但當(dāng)?shù)攸h委、政府未引起高度重視，群眾環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題一直沒(méi)有解決。

  記者從國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室和環(huán)保部了解到，已要求長(zhǎng)春市壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，深化大氣污染治理相關(guān)工作，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，切實(shí)推進(jìn)問(wèn)題整改。要求南通市以釘釘子的精神抓實(shí)抓細(xì)抓緊，確保整改到位、查處到位，以看得見(jiàn)的成效兌現(xiàn)承諾，取信于民。對(duì)于在整改中得過(guò)且過(guò)、虛假應(yīng)對(duì)，甚至欺上瞞下的，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。

  環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)李干杰表示，目前國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦和環(huán)境保護(hù)部正對(duì)首輪前四批進(jìn)行充分總結(jié)。梳理問(wèn)題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)機(jī)制和配套措施，為后續(xù)開(kāi)展第二輪做好準(zhǔn)備。

  李干杰說(shuō)，有關(guān)部門(mén)也正在研究推進(jìn)有關(guān)中央環(huán)保督察相關(guān)法規(guī)的制定工作，把中央環(huán)保督察納入法制化、規(guī)范化的軌道，讓它長(zhǎng)期發(fā)展下去、堅(jiān)持下去?！搬槍?duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)問(wèn)題準(zhǔn)備組織開(kāi)展機(jī)動(dòng)式、點(diǎn)穴式專(zhuān)項(xiàng)督察，這個(gè)正在謀劃當(dāng)中，可能今年年底、明年年初就會(huì)出臺(tái)相關(guān)舉措，開(kāi)展相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。”

  李干杰同時(shí)表示，目前，國(guó)家督省的體制機(jī)制已經(jīng)基本健全，省督市縣正在通過(guò)省以下環(huán)保垂直管理改革這項(xiàng)制度抓緊推進(jìn)。國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦和環(huán)境保護(hù)部將積極指導(dǎo)和督促地方建立省級(jí)環(huán)保督察體系，國(guó)家督省、省督市縣。將來(lái)國(guó)家和省兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，一定會(huì)使得這個(gè)機(jī)制發(fā)揮更大更好的作用。