寧吉喆：從四方面著手促進(jìn)國際產(chǎn)能合作

  十九大新聞中心10月21日舉辦記者招待會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，將按照十九大報(bào)告的要求，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。原則是企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、國際慣例、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮我國和有關(guān)國家的各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。他還表示，將從以下幾方面做好國際產(chǎn)能合作，一是要健全保障機(jī)制。二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。三是要提供引導(dǎo)和規(guī)范。最后，要抓好合作的落實(shí)。

  中國新聞社中國新聞網(wǎng)記者:

  我有一個(gè)問題，現(xiàn)在社會(huì)上一些聲音，中國出現(xiàn)了外資的撤離潮，而且也有一些外資在抱怨說在中國吸引外資的環(huán)境也發(fā)生了一些變化，請(qǐng)問領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)這個(gè)問題有什么看法。同時(shí)，我們是不是在嚴(yán)控國外投資。還有國際產(chǎn)能合作有沒有什么舉措，促進(jìn)在國際產(chǎn)能合作中達(dá)到的互利共贏？謝謝。

  國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆:

  好的，你的這個(gè)問題是三個(gè)問題，利用外資、對(duì)外投資、國際產(chǎn)能合作，這都是對(duì)外開放問題，國家發(fā)改委在對(duì)外開放上也有重要的職責(zé)。我首先要說的是，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視對(duì)外開放。2015年中共中央、國務(wù)院就作出了構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制的重大決策，要求以開放促改革，促發(fā)展，促創(chuàng)新，逐步建設(shè)開放型的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。今年7月，習(xí)近平總書記親自主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，要求改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，擴(kuò)大對(duì)外開放，就是你剛才提到的投資環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境的問題。應(yīng)該說，中國的投資環(huán)境這么多年在不斷地改善，中國對(duì)外開放的政策也是堅(jiān)持不變的，特別這次十九大報(bào)告中提出中國開放的大門不會(huì)關(guān)門，只會(huì)越開越大，利用外資會(huì)更加開放，更加公平，更加便利。

  近年來，中國吸引外資一直居世界前列。今年1-9月份，中國利用外資921億美元，保持了一個(gè)較大的規(guī)模。盡管這樣，我們還是要在改善營商環(huán)境方面做更大的努力，因?yàn)橥赓Y企業(yè)在發(fā)展當(dāng)中還是面臨一些困難和問題。

  為此，國務(wù)院今年兩次就利用外資問題出臺(tái)了專門的文件。一個(gè)就是國務(wù)院關(guān)于擴(kuò)大開放積極利用外資的若干措施，一個(gè)是國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)外資增長的若干措施。應(yīng)該說這么多年來，就利用外資在一年之內(nèi)下兩個(gè)文件，充分表明中國政府重視改善利用外資環(huán)境的決心和措施是有力的。

  下一步要全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理制度，大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，這是在放寬準(zhǔn)入方面來改善營商環(huán)境。在公平競(jìng)爭(zhēng)方面，對(duì)外資企業(yè)在準(zhǔn)入后也要實(shí)行國民待遇。凡是在我國境內(nèi)注冊(cè)的企業(yè)，都一視同仁，平等對(duì)待。在投資便利化方面，我們堅(jiān)持實(shí)行備案制為主的外資管理新模式，目前96%以上的外商投資實(shí)行屬地化備案管理。有些地方還在探索深化改革，從全局上進(jìn)一步提高投資的便利化。相信通過這些努力，中國會(huì)有更加公平、合理、有效的投資和經(jīng)營環(huán)境。

  在對(duì)外投資方面，中國堅(jiān)持“引進(jìn)來”、“走出去”相結(jié)合，支持有條件的企業(yè)“走出去”實(shí)現(xiàn)合作共贏，這是沒有改變的。到2016年底，我國累計(jì)對(duì)外投資1.36萬億美元，在境外設(shè)立企業(yè)3.72萬家，2016年投資額1962億美元，居世界第二位，存量居世界第六位。十九大報(bào)告就對(duì)外投資也提出了明確要求，要?jiǎng)?chuàng)新對(duì)外投資方式，形成面向全球的貿(mào)易、投融資和生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在對(duì)外投資發(fā)展過程中，也存在一些問題，需要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地開展對(duì)外投資經(jīng)營。今年8月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布了關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向的指導(dǎo)意見，更好的引導(dǎo)和支持有條件的企業(yè)開展真實(shí)合規(guī)的對(duì)外投資活動(dòng)，防范和應(yīng)對(duì)境外投資遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，我們還在積極推進(jìn)境外投資條例的立法工作，促進(jìn)境外投資持續(xù)健康發(fā)展。前三季度中國非金融類對(duì)外投資780億美元，降幅在收窄，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化，房地產(chǎn)、體育和娛樂業(yè)對(duì)外投資沒有新增項(xiàng)目。

  最后，我們將按照十九大報(bào)告的要求，促進(jìn)國際產(chǎn)能合作。原則是企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、國際慣例、政府引導(dǎo)，充分發(fā)揮我國和有關(guān)國家的各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們將從以下幾方面做好國際產(chǎn)能合作：

  一是要健全保障機(jī)制，目前我國已與36個(gè)國家建立了產(chǎn)能與投資合作機(jī)制，還要繼續(xù)增加和完善，我們與法國、德國等發(fā)達(dá)國家也建立了第三方市場(chǎng)合作機(jī)制，與東盟等區(qū)域組織開展了多邊產(chǎn)能合作。下一步要在這個(gè)基礎(chǔ)上進(jìn)一步溝通政策，幫助企業(yè)對(duì)接需求，推動(dòng)項(xiàng)目落地。

  二是要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。推動(dòng)創(chuàng)新國際化的投融資模式，發(fā)揮產(chǎn)能合作基金等金融平臺(tái)作用，為企業(yè)開展國際產(chǎn)能合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

  三是要提供引導(dǎo)和規(guī)范。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)遵守所在國的法律法規(guī)，履行社會(huì)責(zé)任，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，共同發(fā)展。

  最后，要抓好合作的落實(shí)。與有關(guān)國家進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，落實(shí)已經(jīng)簽署的各項(xiàng)合作文件，健全多方協(xié)作平臺(tái)，推進(jìn)有關(guān)協(xié)定的談判，爭(zhēng)取達(dá)成早期收獲，造福于合作各方的人民。